8. Article

Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma 46.panta trešajā daļā minēto informāciju 8.1. Sabiedrības pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu izstrādes procesā Nav notikušas konsultācijas 8.2. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli) Skatīt 8.1. apakšpunktu. 8.3. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri no tiem ņemti vērā Skatīt 8.1. apakšpunktu. 8.4. Par saistošo noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) Saistošo noteikumu projekts 2024. gada 17. maijā publicēts oficiālajā Pašvaldības tīmekļvietnē www.talsunovads.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, viedokļu iesniegšanas termiņš - 2024. gada 31. maijs. Sabiedrības viedokļu apkopojums un izvērtējums norādīts paskaidrojuma raksta pielikumā. 8.5. No institūcijām saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums (vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) - gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas, gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas Pašvaldībā 2024. gada 7. maijā saņemta Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (turpmāk - ministrija) vēstule Nr. 1-18/2797 (reģistrēta ar Nr. TNPCP/24/12-3/3523/S), kurā norādīts, ka ministrija iepazinusies ar Pašvaldības domes 2024. gada 5. aprīļa saistošajiem noteikumiem Nr. 8 ""Grozījumi Talsu novada domes 2023. gada 30. marta saistošajos noteikumos Nr. 7 "Talsu novada pašvaldības nolikums"" kopsakarā ar Saistošajiem noteikumiem Nr. 7 (turpmāk - pamatredakcija) un konstatējusi vairākas neatbilstības. Ievērojot minēto, ministrija vērš Pašvaldības uzmanību uz konstatēto un aicina izvērtēt nepieciešamību veikt grozījumus pamatredakcijā: 1) precizēt pamatredakcijas izdošanas tiesisko pamatojumu, svītrojot norādi uz Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas 1. punktu, jo pašvaldības domes pilnvarojums apstiprināt pašvaldības nolikumu izriet no Pašvaldību likuma 49. panta pirmās daļas un citām likuma normām, bet likuma 10. panta pirmās daļas 1. punkts ir deklaratīva (vispārīga) norma un tiešu pilnvarojumu konkrēto saistošo noteikumu izdošanai nesatur; 2) precizēt pamatredakcijas izdošanas tiesisko pamatojumu, papildinot to ar norādi uz Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 5. panta trešo daļu, jo, ja saistošajos noteikumos nosaka apvienības (pamatredakcijas 2. punkts), izdošanas tiesiskajā pamatojumā jābūt norādei uz Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 5. panta trešo daļu; 3) papildināt pamatredakciju ar regulējumu par centrālo pārvaldi, jo Pašvaldību likuma 20. panta otrā daļa noteic, ka dome izveido centrālo pārvaldi - pašvaldības iestādi, kas nodrošina domes un komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu un pilda citas pašvaldības nolikumā noteiktās funkcijas. Lai nodrošinātu tiesisko noteiktību un atbilstību likumam, centrālās pārvaldes statuss un pamata funkcijas nostiprināmas arī pašvaldības, ne tikai iestādes, nolikumā. Izvērtējot ministrijas konstatēto un priekšlikumus (viedokli), tie ņemti vērā un attiecīgie grozījumi iekļauti saistošajos noteikumos. 8.6. Informācija par cita veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušas Nav notikušas. Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Āboliņš Pielikums Talsu novada pašvaldības domes 06.06.2024. saistošo noteikumu Nr. 16 "Grozījumi Talsu novada domes 2023. gada 30. marta saistošajos noteikumos Nr. 7 "Talsu novada pašvaldības nolikums"" paskaidrojuma rakstam Apkopojums par sabiedrības sniegtajiem viedokļiem par saistošo noteikumu projektu "Grozījumi Talsu novada domes 2023. gada 30. marta saistošajos noteikumos Nr. 7 "Talsu novada pašvaldības nolikums"" Nr. p. k. Viedokļa iesniedzējs Viedokļa būtība Ņemts vērā/ nav ņemts vērā Pamatojums, ja viedoklis nav ņemts vērā 1. [..] Iebilstu Mērsragu apvienot ar Laucienu! Labāk Lūdzu tad pievienot pie Rojas. Uz Roju labāks ceļš un sabiedriskais transports. Nav ņemts vērā Teritoriālā iedalījuma vienībās (pilsētās un pagastos) pašvaldības sniegtie pakalpojumi apvienību ietvaros tiks nodrošināti līdzšinējā apjomā. 2. [..] Izskatot saistošo noteikumu [ .. ] nesaprotu šo noteikumu nozīmi. Man nav galīgi skaidri ekonomiskie pamatojumi, neredzu nekādus iedzīvotāju aptaujas rezultātus, tas nozīmē, ka nav veikta sabiedriskā apspriešana. [ .. ] Nav ņemts vērā Veidojot apvienību pārvaldes, tiks samazināts ne tikai pārvalžu vadītāju skaits, bet arī pārskatītas esošo pagasta pārvalžu un to pilsētu un pagastu apvienību pārvalžu amata vietas, kā arī saimnieciskā nodrošinājuma procesi, tādējādi prognozējams pašvaldības budžeta izdevumu samazinājums. Pašvaldības dome nav pieņēmusi lēmumu par publiskās apspriešanas rīkošanu atbilstoši Pašvaldību likuma 54. panta otrajai daļai. 3. Aldis Pinkens Talsu novada domes 15.05.2024. sēdes lēmums Nr.153 "Par teritoriālā iedalījuma vienību apvienībām", ar kuru tiek noteikts, ka Apvienību nosaukumi veidoti pēc principa, ka tajā iekļauts apvienībā ietilpstošās pilsētas vai pilsētu nosaukumi vai pēc iedzīvotāju skaita lielākā pagasta nosaukums., secīgi Grozījumu 1.2. un 1.4. apakšpunktos noteikto teritoriālā iedalījuma vienību apvienību un pašvaldības iestāžu nosaukumos netiek iekļauti visu attiecīgajā apvienībā ietilpstošo pagastu nosaukumi. Latviešu vēsturisko zemju likuma 4. panta pirmā daļa nosaka, ka viens no valsts un pašvaldību pienākumiem likuma mērķa sasniegšanai ir sekmēt latviešu vēsturisko zemju identitātes, kultūrvēsturiskās vides un kultūrtelpu saglabāšanu un ilgtspējīgu attīstību, nodrošināt tai nepieciešamo atbalstu un veicināt visu latviešu vēsturisko zemju līdzsvarotu sociālekonomisko attīstību. Talsu novadā ir 18 pagasti un 4 pilsētas, kur katra no tām ir ar savu atšķirīgu identitāti. Uzskatu, ka nav pieļaujams to vēl vairāk mazināt, papildus iekļaušanai vairāku pagastu/pilsētu apvienībās vēl arī neminot teritoriju nosaukumus, bet gan visu apvienību nosaucot pēc patvaļīgi noteiktā kritērija - iedzīvotāju skaita. Īpaši atzīmējams, ka pēc šī principa Grozījumos nav ticis veidots apvienības nosaukums, kurā ietilpst Stendes un Sabiles pilsētas, tādējādi pārkāpjot minēto kritēriju. Šāds patvaļīgi un, šķiet, vienīgi pašvaldības administrācijas ērtību labad noteikts iestāžu un teritoriju nosaukumu veidošanas princips nav pamatots un nav lietderīgs, tāpēc nepieciešams grozīt Grozījumu 1.2. un 1.4. apakšpunktus, izsakot tos redakcijās, kas ietver visu apvienojamo teritoriālā iedalījuma vienību nosaukumus bez izņēmuma, piemēram, "Balgales, Ķūļciema, Laucienes un Mērsraga pagastu apvienība" vai "Valdemārpils pilsētas un Ārlavas, Īves, Laidzes, Lubes un Vandzenes pagastu apvienības pārvalde". Nav ņemts vērā Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma 5. panta trešajā daļā noteikts, ka novada dome var pašvaldības nolikumā noteikt novada teritoriālo dalījumu, kas sastāv no vairākiem pagastiem vai no pagastiem un pilsētas, apzīmējot šādu teritoriālo iedalījumu ar attiecīgu vietvārdu un vārdu "apvienība". Ministru kabineta 2000. gada 22. augusta noteikumu Nr. 294 "Noteikumi par iestāžu, sabiedrisko organizāciju, uzņēmumu (uzņēmējsabiedrību) nosaukumu un pasākumu nosaukumu veidošanu un lietošanu" 9. punktā noteikts, ka Latvijas teritorijā dibināmo [ .. ] pašvaldību iestāžu [ .. ] nosaukumus veido un lieto latviešu valodā, izņemot citos likumos noteiktos gadījumus. Lībiešu krasta teritorijā šos nosaukumus var veidot un lietot arī lībiešu valodā. Apvienību nosaukumi veidoti pēc principa, ka tajā iekļauts apvienībā ietilpstošās pilsētas vai pilsētu nosaukumi vai pēc iedzīvotāju skaita lielākā pagasta nosaukums. Ņemta vērā arī citu pašvaldību prakse, veidojot apvienības un nosakot to nosaukumus, piemēram: