1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums1.1. 2022. gada 28. aprīlī Valkas novada pašvaldības dome pieņēma lēmumu (protokols Nr. 7, 8. §), ar kuru tika apstiprināti saistošie noteikumi Nr. 7 "Valkas novada kapsētu darbības un uzturēšanas noteikumi" (turpmāk – Noteikumi Nr. 7), kas izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 2. punktu, 21. panta pirmās daļas 16. punktu un 43. panta trešo daļu.1.2. Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punktā noteikts, ka "Dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu." 1.3. Jaunajos saistošajos noteikumos iekļauta Noteikumu Nr. 7 labotā pamatredakcija un jaunais tiesiskais pamatojums. Noteikumu Nr. 7 pamatredakcijā: - saistošajos noteikumos lietotie termini ir papildināti ar jaunu terminu "nekopta kapavieta", - precizēta kapavietu komisijas izveidošanas kārtība, - papildinātas kapsētās aizliegtās darbības, - precizēts virsapbedījumu termiņš un nekoptas kapavietas aktēšanas procedūra, - papildināti un precizēti noteikumi amatnieku profesionālajai darbībai kapsētās, - papildināts kapsētu celiņu platums jaunizveidotajās kapsētu teritorijās, - laboti noteikumi par kapliču izmantošanu, - precizēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu neievērošanu, - precizēta saistošo noteikumu pielikumā esošā līguma forma par kapavietas uzturēšanu. 1.4. Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 2. punkts piešķir pašvaldības domei tiesības paredzēt administratīvo atbildību par saistošo noteikumu par kapsētu izmantošanu pārkāpšanu. Saistošajos noteikumos ir paredzēta administratīvā atbildība par: - pārvietošanos ar transportlīdzekļiem ārpus ceļiem; - koku stādīšanu apbedīšanai ierādītajās vietās; - smilts un zemes rakšanu kapsētas teritorijā neatļautās vietās; - soliņu novietošanu kapsētas celiņos un ārpus iežogotās kapavietas teritorijas; - patvaļīgu jaunu kapavietu veidošanu vai esošo kapavietu paplašināšanu; - ierādītās kapavietas reljefa mākslīgu paaugstināšanu; - jauna kapavietas aprīkojuma izbūves darbu patvaļīgu veikšanu, ja tie nav klasificējami kā būvdarbi, bez kapsētu apsaimniekotāja vai kapsētas pārziņa saskaņojuma. Izstrādājot administratīvās atbildības regulējumu, Valkas novada pašvaldība ir izvērtējusi administratīvās atbildības noteikšanas nepieciešamību. Administratīvā atbildība paredzēta, lai efektīvāk sasniegtu noteiktas kārtības ievērošanu kapsētu teritorijā. Administratīvās atbildības noteikšana spēj mazināt problēmsituāciju skaitu, kā arī ierobežo kapsētu lietošanas un uzturēšanas pārkāpumu apmēru un izplatību, tādējādi nodrošinot sabiedrības tiesiskās intereses un noteikto pārvaldes kārtību. Administratīvās atbildības maksimālais apmērs ir pietiekošs, lai nodrošinātu saistošo noteikumu ievērošanu. Minēto pārkāpumu sekas būtiski ietekmē kārtību kapsētās, piemēram, pārvietojoties ar transportlīdzekļiem kapsētās ārpus ceļiem, rodas risks, ka tiks bojātas kapavietas, ejas, taciņas, kapu pieminekļi un cits kapavietu un kapsētas aprīkojums. Stādot kokus apbedīšanai ierādītajās vietās, rokot smiltis un zemi neatļautās vietās, mākslīgi paaugstinot ierādītās kapavietas reljefu, novietojot soliņus ejās un ārpus iežogotās kapavietas teritorijas tiek palielināts risks kapsētas vides ainavas bojāšanai, rodas konfliktsituācijas starp kapavietu uzturētajiem, kapsētas pārziņiem un apsaimniekotāju, palielinās administratīvais slogs pašvaldībai. Patvaļīga jaunu kapavietu veidošana vai esošo kapavietu paplašināšana rada situācijas, kurās tiek iesaistītas valsts un pašvaldību tiesībsargājošās iestādes, kas pilnībā apdraud kapsētu darbību un to uzturēšanas kārtību.