1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punktā noteikts pašvaldības lēmējinstitūcijas pienākums izvērtēt uz likuma "Par pašvaldībām", kas zaudēja spēku 2023. gada 1. janvārī, normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdot jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar Pašvaldību likumu. Oficiālo publikāciju un tiesiskās informācijas likuma 9. panta piektā daļa paredz, ka gadījumā, ja spēku zaudē normatīvā akta izdošanas tiesiskais pamats (augstākā juridiska spēka tiesību norma, uz kuras pamata izdots cits normatīvais akts), tad spēku zaudē arī uz šā pamata izdotais normatīvais akts vai tā daļa. Ventspils novada dome, veicot likuma "Par pašvaldībām" 15. panta pirmās daļas 8. punktā noteiktās autonomās funkcijas par bērnu personisko un mantisko tiesību un interešu aizsardzību izpildi, saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta trešo daļu ir izdevusi 2019. gada 30. maija saistošos noteikumus Nr. 2 "Par pašvaldības palīdzību audžuģimenei" (turpmāk Noteikumi Nr. 2). Atbilstoši Pašvaldību likuma 44. panta otrās daļas nosacījumiem, dome var pieņemt saistošos noteikumus, lai pildītu gan pašvaldības autonomās funkcijas, gan brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanai. Pašvaldību autonomā kompetencē arī turpmāk ietilpst bērnu un aizgādnībā esošo personu tiesību un interešu aizsardzība, kā to nosaka Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 11. punkts, un Ventspils novada pašvaldība (turpmāk Pašvaldība) īsteno brīvprātīgās iniciatīvas, kas vērstas uz Bērnu tiesību aizsardzības likuma 36. panta otrajā daļā paredzēto uzdevumu izpildi, proti, palīdzības sniegšanu audžuģimenēm, to starpā līdzekļu nodrošināšana tajās ievietoto bērnu uzturam. No attiecīgā valsts pārvaldes uzdevuma izrietošo pienākumu izpilde ir Ventspils novada domes izveidotās iestādes "Ventspils novada Sociālais dienests" (turpmāk Sociālais dienests) kompetences jautājums. Saistošo noteikumu "Par pabalstiem audžuģimenēm Ventspils novadā" (turpmāk Saistošie noteikumi) izdošana nepieciešama, lai noteiktu Sociālā dienesta izmaksājamo pabalstu audžuģimenēm Ventspils novadā apmēru un izmaksas kārtību. Ņemot vērā audžuģimenēm bērnu uzturēšanas izdevumu segšanai sniedzamā materiālā atbalsta nozīmi pastāvīgi pieaugošās dzīves dārdzības apstākļos, Saistošajos noteikumos, atšķirībā no spēkā esošo Noteikumu Nr. 2 regulējuma, paredzēts lielāks pabalsta apmērs audžuģimenē ievietotā bērnu uzturam un apģērba un mīksta inventāra iegādei, nosakot nevis konkrētu summu, bet procentuālā apmērā, piesaistot valstī noteiktās minimālās mēneša darba algas apmēram.2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumos Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" (turpmāk MK noteikumi Nr. 354) 78. punktā ietverts deleģējums pašvaldībai noteikt izmaksājamo no tās budžeta līdzekļiem pabalsta apmēru bērna uzturam, kas mēnesī nedrīkst būt mazāks par divkāršu Ministru kabineta noteikto minimālo uzturlīdzekļu apmēru bērnam, t.i., 215 euro mēnesī bērnam līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai un 258 euro mēnesī no septiņu gadu vecuma līdz 18 gadu vecumam, kā arī pabalsta apmēru apģērba un mīkstā inventāra iegādei audžuģimenei, ar kuru pašvaldība ir noslēgusi līgumu. Saskaņā ar Noteikumiem Nr. 2 Sociālais dienests 2023. gadā 7 audžuģimenēm ir izmaksājis pabalstos: bērna uzturēšanai 22'300 euro; apģērba un mīkstā inventāra iegādei 700 euro. Tā kā Pašvaldība, izvērtējot savas finansiālās iespējas, no saviem līdzekļiem var noteikt arī lielāku līdzekļu apmēru bērna uzturam, ar Saistošo noteikumu stāšanos spēkā pabalsta uzturam audžuģimenē ievietota bērna uzturēšanai apmērs 35 % apmērā no valstī noteiktās minimālās darba algas par bērnu vecumā līdz septiņu gadu sasniegšanai un 45 % apmērā no valstī noteiktās minimālās darba algas par bērnu vecumā no septiņiem gadiem līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai. Savukārt pabalsta bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei apmērs 20 % apmērā no valstī noteiktās minimālās mēneša darba algas. Ievērojot, ka Ministru kabineta 2015. gada 24. novembra noteikumu Nr. 656 "Noteikumi par minimālās mēneša darba algas apmēru normālā darba laika ietvaros un minimālās stundas tarifa likmes aprēķināšanu" 2. punktā noteiktā minimālā mēneša darba alga normālā darba laika ietvaros ir 700 euro, un piemērojot Saistošos noteikumus, pabalsta apmērs: bērna uzturam līdz 7 gadiem 245 euro (iepriekš 215 euro); bērna vecumā no 7 līdz 18 gadu vecumam uzturam 315 euro (iepriekš 258 euro); apģērba un mīkstā inventāra iegādei 140 euro (iepriekš 100 euro). Pašvaldības 2024. gada budžetā šim mērķim plānots izlietot 3000 euro vairāk salīdzinājumā ar 2023. gadu, lai Sociālais dienests nodrošinātu pabalstu izmaksāšanu par 6 audžuģimenēs ievietotiem bērniem. Izņemot minēto izdevumu pieaugumu, cita fiskālā ietekme uz budžetu nav prognozējama.3. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci Vērtējot Saistošo noteikumu ietekmi sociālās ietekmes jomā, norādāms, ka regulējums ir vērsts uz bērnu, kuri ar Ventspils novada bāriņtiesas (turpmāk Bāriņtiesa) lēmumu ievietoti audžuģimenēs, pamatvajadzību apmierināšanu, un tā tiešais mērķis ir sekmēt bez vecāku gādības palikušu bērnu audzināšanu ģimeniskā vidē un veicināt bērnu pilnvērtīgai attīstībai nepieciešamās labklājības līmeņa nodrošināšanu, sniedzot materiālu atbalstu audžuģimenēm nevis līdzšinējā apjomā, bet palielinot atbilstoši finansiālajām iespējām un paredzot pabalsta apmēra patstāvīgu pieaugumu gadījumā, kad mainās valstī noteiktās minimālās mēneša darba algas apmērs.Ietekme uz vidi, konkurenci, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā nav attiecināms.