1. Article

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā Rīgas valstspilsētas pašvaldības aģentūra "Rīgas investīciju un tūrisma aģentūra" piešķir līdzfinansējumu Rīgas valstspilsētas pašvaldības jaunuzņēmumu uzņēmējdarbības atbalsta programmas "Jaunuzņēmumu māju atbalsta programma" ietvaros. Atbilstoši Pašvaldību likuma 2. pantam pašvaldība savas funkcijas pilda, ievērojot attiecīgās administratīvās teritorijas iedzīvotāju intereses, savukārt uzņēmēji ir ieinteresēti attīstīt konkurētspējīgu, inovācijās balstītu biznesu, tāpēc pašvaldībai ir nepieciešams sadarboties ar uzņēmējiem savu funkciju īstenošanā, lai, piemēram, realizētu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 12. punktā noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas – sekmēt saimniecisko darbību attiecīgajā administratīvajā teritorijā un sniegt tai atbalstu. Rīgas pilsētas ilgtermiņa attīstības stratēģijā līdz 2030. gadam ir noteikts, ka nepieciešama jaunu uzņēmumu darbības uzsākšana. Izšķiroši faktori globālā vidē ekonomikas konkurētspējas paaugstināšanai ir inovācijas, efektivitāte un produktivitāte. Pašvaldība veicinās savstarpēji nesaistītu komersantu, pētniecības, izglītības un citu institūciju sadarbības jeb puduru veidošanās programmu attīstību Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā un plašākā teritorijā. Tā tiktu veicināta Rīgas ekonomikas nozaru un komersantu konkurētspējas celšana, eksporta apjoma palielināšana, inovācijas un jaunu produktu veidošanās. Rīgas ilgtermiņa attīstības mērķis ir "Inovatīva, atvērta un eksportspējīga ekonomika". Viens no instrumentiem šī mērķa sasniegšanai ir ar līdzfinansējuma palīdzību veicināt jaunuzņēmumu māju veidošanos Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā, veicināt jaunuzņēmumu konkurētspēju reģionā un palielināt jaunuzņēmumu pasākumu un jaunuzņēmumu māju dalībnieku skaitu. Veiksmīgs piemērs jaunuzņēmumu mājas darbībai ir jaunuzņēmumu māja "Maria01" Helsinkos. Šīs mājas administrators nosaka kritērijus jaunuzņēmumu uzņemšanai, piemēram, mērogojams biznesa modelis ar globālām ambīcijām, inovatīvais produkts ir vismaz sākotnējā izstrādes stadijā, uzņēmumam ir kāds privāts finansējums vai ienākumi, tajā darbojas uzticama komanda, apvienojot dažādas nepieciešamās prasmes un nodrošinot daudzveidību. Ja jaunuzņēmums tiek uzņemts, tad tam ir jāattīstās, izstrādājot inovatīvu produktu. Tas ir tiesīgs darboties jaunuzņēmumu mājā ne ilgāk par trim gadiem. Jaunuzņēmumu mājas administrators atbalsta jaunuzņēmumus dažādos veidos, piemēram, palīdzot tiem atrast talantīgus darbiniekus, sadarbības partnerus, finansējumu vai klientus. Jaunuzņēmumiem ir aktīvi jāpiedalās jaunuzņēmumu mājas rīkotajos pasākumos. Tie maksā nomas maksu vai biedra naudu par dalību jaunuzņēmumu mājā atbilstoši izmantotajai platībai. Helsinku pilsēta atbalsta jaunuzņēmumu mājas "Maria01" darbību, piešķirot tai inovāciju programmas grantu. Papildus pašvaldības atbalstam jaunuzņēmumu māja gūst ienākumus arī no biedru naudām, nomas maksām, uzņēmumu un investoru dalības naudas, kā arī ienākumiem no telpu iznomāšanas dažādu pasākumu norisei un ražošanas. Helsinku pilsētas grantu programma paredz, ka atbalsta saņēmējam pašam ir jāfinansē jaunuzņēmumu mājas darbība vismaz 50 % apmērā. Finansējums tiek piešķirts trīs gadu programmai, izmaksājot to vienā maksājumā. Atbalsta saņēmējam ir pienākums sniegt pārskatus vienu reizi gadā. Rīgas valstspilsētas pašvaldības uzņēmējdarbības atbalsta programmas "Jaunuzņēmumu māju atbalsta programma" ietvaros līdzfinansējums tiek piešķirts kārtējā gada budžeta ietvaros. Maksimālais līdzfinansējuma apmērs, ko jaunuzņēmumu mājas operators ir tiesīgs piešķirt vienam jaunuzņēmumam, ir līdz 10 000 euro gadā. Jaunuzņēmums ir tiesīgs saņemt atbalstu 36 mēnešus no dalības jaunuzņēmumu mājā uzsākšanas dienas. Rīgas valstspilsētas pašvaldības uzņēmējdarbības atbalsta programmas "Jaunuzņēmumu māju atbalsta programma" ietvaros ir plānots, ka pirmajā gadā pēc līguma starp Aģentūru un jaunuzņēmumu mājas operatoru noslēgšanas atbalstu saņems vismaz 10 jaunuzņēmumi, otrajā un trešajā gadā – vismaz 15 jaunuzņēmumi katru gadu. Saistošajos noteikumos ir paredzēts, ka atbalsts tiek piešķirts tādiem pasākumiem, kuri tiešā veidā veicina jaunuzņēmumu izaugsmi un inovatīvu un mērogojamu produktu izstrādi. Šādas aktivitātes ir: tehnikas, iekārtu un aprīkojuma noma vai iegāde inovatīvo produktu izstrādes, ražošanas vai attīstības vajadzībām, mācību vai pasākumu organizēšana, kuru ietvaros ir paredzēta jaunuzņēmumu mājas operatora un jaunuzņēmumu pārstāvju tikšanās ar jaunuzņēmumu izaugsmi motivējošām personām vai potenciālajiem investoriem, hakatonu (tehnoloģiju maratonu) organizēšana inovatīvo produktu izstrādei, tīklošanās pasākumu organizēšana kontaktu loka paplašināšanai vai specifiskas sadarbības veicināšanai, dalība starptautiskos, jaunuzņēmumu tēmai veltītos pasākumos un citi līdzīga rakstura un satura pasākumi. Līdzfinansējums var tikt piešķirts arī jaunuzņēmumu mājas operatora darbinieku atalgojumam un jaunuzņēmumu mājas telpu nomas maksai, komunālajiem, apsaimniekošanas un citiem līdzīgiem maksājumiem. Ja attiecināmās izmaksas ir iekļautas maksā par jaunuzņēmumu dalību jaunuzņēmumu mājā, tad attiecināmās izmaksas ir arī maksa par jaunuzņēmumu dalību jaunuzņēmumu mājā minētajā maksā iekļauto attiecināmo izmaksu apmērā. Atbalsta intensitāte līdzfinansējuma saņēmējam – jaunuzņēmumu mājas operatoram pirmajā gadā pēc līguma ar Aģentūru noslēgšanas ir 70 %, otrajā un trešajā gadā – 30 %. Saistošie noteikumi nepieciešami, lai reglamentētu minētā atbalsta sniegšanu, kas ir pašvaldības brīvprātīga iniciatīva. Pašvaldību likuma 5. panta pirmajā daļā noteikts, ka pašvaldība savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi īstenot iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tās nav citu institūciju kompetencē un šādu darbību neierobežo citi likumi.