1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums Saskaņā ar likuma "Par autoceļiem" 1. panta otro daļu, likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 6. un 11. punktu Ventspils novada dome 2013. gada 28. martā ir izdevusi saistošos noteikumus Nr. 5 "Par Piltenes pilsētas ielu ikdienas uzturēšanas kārtību" (protokols Nr. 3, 14. §; turpmāk - Noteikumi Nr. 5). Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punktā noteikts, ka pašvaldību lēmējinstitūcija (dome) nodrošina izdoto uz 2023. gada 1. janvārī spēku zaudējušā likuma "Par pašvaldībām" normu pamata saistošo noteikumu izvērtēšanu un piemērošanu ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam. Ceļu uzturēšana tehniskā kārtībā nav darbība publisko tiesību jomā, bet gan privāto tiesību jomā. Pašvaldības ielu uzturēšanas kārtība ir saistoša tikai attiecīgai pašvaldības iestādei, kura veic nepieciešamos pašvaldības ielu uzturēšanas darbus. Līdz ar to pilsētas ielu uzturēšanas kārtība ir nosakāma ar pašvaldības iekšējo normatīvo aktu, nevis pašvaldības saistošajiem noteikumiem. Noteikumu Nr. 5 izdošanas tiesiskā pamatojumā norādītā tiesību normā - likuma "Par autoceļiem" 1. panta otrā daļa paredz, ka pilsētu ielas ir attiecīgo pašvaldību iestāžu pārziņā, un to uzturēšanas un lietošanas kārtību nosaka šīs iestādes, no kā izriet, ka likumdevējs tajā nav ietvēris pilnvarojumu pašvaldībām noteikt šādu regulējumu ar saistošajiem noteikumiem. Autoceļu uzturēšanas kārtību regulē Ministru kabineta 2021. gada 7. janvāra noteikumi Nr. 26 "Noteikumi par valsts un pašvaldību autoceļu ikdienas uzturēšanas prasībām un to izpildes kontroli". Savukārt atbildība par likumā "Par autoceļiem" noteikto autoceļu un ceļu inženierbūvju aizsardzības noteikumu pārkāpšanu paredzēta šā likuma IV sadaļā. Ievērojot iepriekš minētos tiesiskos apstākļus, saistošo noteikumu izdošana nepieciešama, lai novērstu Noteikumu Nr. 5 regulējuma dublēšanos ar likumu u.c. tiesību aktu normām un spēkā esamību pēc 2024. gada 30. jūnija - daļā, kas izdota uz likuma "Par autoceļiem" 1.panta otrās daļas pamata, bet nesatur likumdevēja deleģējumu izdot attiecīgu normatīvo aktu.