1. Article

Projekta mērķis un nepieciešamības pamatojumsLīdz šo saistošo noteikumu izstrādāšanai kārtību ielu tirdzniecības un tirgus statusa piešķiršanas jomā Preiļu novadā reglamentē Preiļu novada pašvaldības domes 2022. gada 30. jūnija saistošie noteikumi Nr. 2022/34 "Par ielu tirdzniecības un tirgus statusa piešķiršanas kārtību Preiļu novadā" , kas izdoti saskaņā ar spēkā zaudējušā likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 3. punktu, Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumiem Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 8., 8.1, 9. punktu, Alkoholisko dzērienu aprites likuma 8. panta pirmo daļu.Saskaņā ar Pašvaldību likuma Pārejas noteikumu 6. punktu, kas noteic, ka "Dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu". Preiļu novada pašvaldības dome ir izvērtējusi 2022. gada 30. jūnija noteikumu Nr. 2022/34 "Par ielu tirdzniecības un tirgus statusa piešķiršanas kārtību Preiļu novadā" un atbilstību normatīvajiem aktiem un sagatavojusi jaunus saistošos noteikumus, pamatojoties uz Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 2. punktu, Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumiem Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 9. punktu, 15.8., 19.7. apakšpunktu, Alkoholisko dzērienu aprites likuma 8. panta pirmo daļu. Saistošo noteikumu mērķis ir reglamentēt ielu tirdzniecības atļauju izdošanas kārtību, nosacījumus un prasības pret ielu tirdzniecības vietām, kā arī reglamentēt atbildību par ielu tirdzniecības atļauju izdošanu un saistošo noteikumu prasību izpildes kontroli. Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators saskaņo ar Preiļu novada pašvaldību tirdzniecības vietas iekārtošanu pašvaldības administratīvajā teritorijā publiskās vietās, tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas; kārtību, kādā saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana ielu tirdzniecības jomā; tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai; nosacījumus pašvaldības izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku; gadījumus un nosacījumus, kad tirdzniecības organizators ir tiesīgs noteikt tirdzniecības dalībniekam maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu; alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības kārtību izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietā un kārtību, kādā pašvaldībā saskaņojama alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecība novietnēs Preiļu novadā. Ar šo saistošo noteikumu stāšanos spēkā, rūpējoties par iedzīvotāju drošību un pieejamību tirdzniecības vietām, Preiļu pilsētā un Preiļu novada pagastos tiek noteiktas konkrētas tirdzniecības vietas, kuras tika izveidotas, pamatojoties uz vēsturiskajiem datiem un uz šobrīd izsniegtajām ielu tirdzniecības atļaujām. Saistošie noteikumi nosaka administratīvo atbildību par 20., 21. punkta 21.2. apakšpunktu, 23., 32. punktā minētajām administratīvā pārkāpuma darbībām vai bezdarbībām. Administratīvā atbildība ir paredzēta par pārkāpumiem, kas vērsti uz to, lai tiktu novērsts sabiedrības interešu aizskārums un ar mērķi atturēt personas no pārkāpumu izdarīšanas. Administratīvā atbildība noteikta, lai nepieļautu un novērstu situācijas, kad pašvaldībā realizētas neatļautas preču grupas un neatļautās tirdzniecības vietās. Attiecīgi šī iemesla dēļ pašvaldības policijas amatpersonas ir tās, kurām ir tiesības veikt administratīvā pārkāpuma procesu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai pašvaldības Administratīvajā komisijā. Administratīvā komisija noteikta kā soda piemērotāja, ņemot vērā, ka šīs komisijas galvenā funkcija ir izskatīt un pieņemt lēmumus administratīvo pārkāpumu lietās, pamatojoties uz saņemtajiem administratīvās lietvedības materiāliem. Soda apmērs tiks piemērots atkarībā no pārkāpuma un nodarītā kaitējuma smaguma, ko izvērtē pašvaldības administratīvā komisija. Nosakot administratīvā soda veidu un mēru, tiks ņemts vērā izdarītā pārkāpuma raksturs, pie atbildības saucamās personas personība, mantiskais stāvoklis, pārkāpuma izdarīšanas apstākļi, atbildību mīkstinošie un pastiprinošie apstākļi.