64. Article

Ar šo noteikumu spēkā stāšanos spēku zaudē Saulkrastu novada domes 2022. gada 30. marta saistošie noteikumi Nr. SN 18/2022 "Saistošie noteikumi par tirdzniecību publiskās vietās, tirgus statusa piešķiršanas kārtību un alkoholisko dzērienu izbraukuma tirdzniecību sabiedrisko pasākumu norises vietās un novietnēs Saulkrastu novadā". 65 Saulkrastu novada domes priekšsēdētājs N. Līcis Saistošo noteikumu par tirdzniecību publiskās vietās, tirgus statusa piešķiršanas kārtību un alkoholisko dzērienu izbraukuma tirdzniecību sabiedrisko pasākumu norises vietās un novietnēs Saulkrastu novadā paskaidrojuma raksts Paskaidrojuma raksta sadaļasNorādāmā informācijaMērķis, nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādiSaistošie noteikumi izstrādāti ar mērķi noteikt Saulkrastu novadā vienotu kārtību ielu tirdzniecības organizēšanai. Sasitošie noteikumi paredz noteikt administratīvo atbildību, pamatojoties uz Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 2. punktu, kurā noteikti gadījumi, kuros Dome ir tiesīga paredzēt administratīvos sodus par saistošo noteikumu pārkāpšanu, ja likumos nav noteikts citādi, tostarp, par ielu tirdzniecību un tirdzniecību tirgū. Patērētāju tiesību aizsardzības likuma IX nodaļa noteic administratīvos pārkāpumu veidus patērētāju tiesību aizsardzības, tirdzniecības un pakalpojumu sniegšanas jomā un kompetenci administratīvo pārkāpumu procesā. Atbilstoši pilnvarojumam ir izvērtēta nepieciešamība paredzēt administratīvo atbildību par pārkāpumiem, par kuriem atbildība nav noteikta Patērētāju tiesību aizsardzības likumā, proti, tie ir gadījumi, kad atļaujas saņēmējs nav nodrošinājis, ka tirdzniecības vietā ir visi nepieciešamie dokumenti, kā arī netiek ievēroti nosacījumi, ka tirdzniecības vietā ar preci ir tiesīga atrasties un veikt tirdzniecību atļaujā norādītā persona vai šīs personas pilnvarots ģimenes loceklis, uzrādot notariāli apstiprinātu pilnvaru, vai persona, kas ar norādīto juridisko personu ir juridiski noformējusi darba attiecības un ir attiecīgi pilnvarota. Minēto nosacījumu ievērošana ir ļoti svarīga, jo pretējā gadījumā var uzskatīt, ka tirdzniecības vietas izmantošana ir nodota citai personai, kas ir aizliegts. Tāpat administratīvā atbildība tiek paredzēta arī gadījumā, ja netiek ievērots pienākums uzturēt tirdzniecības vietu tīrībā un kārtībā, nodrošināt atkritumu konteineru novietošanu un atkritumu savākšanu, kā arī pēc tirdzniecības pabeigšanas sakārtot tirdzniecības vietas apkārtni. Lai pašvaldība nodrošinātu tās autonomās funkcijas izpildi gādātu par pašvaldības administratīvās teritorijas sanitāro tīrību, ir izvērtēta iespēja pienākumu uzturēt kārtību pastiprināt ar atbildību. Atbilstoši Ministru kabineta rīkojumam Nr. 72 Ēnu ekonomikas ierobežošanas plāns 2024. 2027. gadam (https://likumi.lv/ta/id/349352-enu-ekonomikas-ierobezosanas-plans-2024-2027-gadam), saistošajos noteikumos ir ietverts nosacījums, ka atļaujas saņēmējam nevar būt nenokārtotas saistības ar pašvaldību budžetu vai neizpildītas saistības nodokļu (tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas) jomā. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinusSaistošajos noteikumos noteiktā nodeva par ielu tirdzniecību tiek ieskaitīta pašvaldības budžetā. Patērētāju tiesību aizsardzības likumā un saistošajos noteikumos noteiktās administratīvās atbildības piemērošana var palielināt pašvaldības budžeta ieņēmumu sadaļu. Papildus izmaksas saistībā ar saistošo noteikumu kontroli nav nepieciešamas. Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta otrajai daļai, kas noteic, ka izstrādājot saistošo noteikumu projektu par pašvaldības nodevām, paskaidrojuma rakstā neiekļauj informāciju par plānoto projekta ietekmi uz pašvaldības budžetu, aprēķini par ietekmi uz pašvaldības budžetu netiek iekļauti paskaidrojuma rakstā. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekmi uz konkurenciSaistošo noteikumu tiesiskais regulējums nerada būtisku sociālo ietekmi, ietekmi uz vidi un veselību. Saistošo noteikumu tiesiskais regulējums var radīt labvēlīgu ietekmi uz uzņēmējdarbības vidi, jo nosaka visiem tirdzniecības dalībniekiem vienādus noteikumus. Tiesiskais regulējums labvēlīgi ietekmē uzņēmējdarbības vidi, jo nosaka visiem tirdzniecības dalībniekiem vienādus noteikumus. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijāmAtļauju nodarboties ar ielu tirdzniecību izsniedz Saulkrastu novada domes Atļauju komisija (atbilstoši komisijas nolikumam). Ielu tirdzniecības nodevu samaksas administrēšanu nodrošina pašvaldības Centrālās pārvaldes Finanšu un grāmatvedības nodaļa. Atļauja tiek izsniegta pēc nodevas samaksas (gadījumos, kad nodevas samaksa ir paredzēta). Atļaujas atteikuma gadījumā iesniedzējs lēmumu par atteikumu var apstrīdēt Saulkrastu novada domē viena mēneša laikā no atteikuma saņemšanas dienas. Papildus darba vietas noteikumu piemērošanai nav nepieciešamas. Administratīvā pārkāpuma procesu par šajos noteikumos minēto prasību pārkāpumiem līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai veic Saulkrastu pašvaldības policijas amatpersonas. Administratīvā pārkāpuma lietu izskata Saulkrastu novada pašvaldības Administratīvā komisija. Ietekmi uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiemNoteikumu piemērošanai papildus cilvēkresursu piesaiste nav nepieciešama un pašvaldības funkciju pārskatīšana nav nepieciešama. Izpildes nodrošināšanaSaistošo noteikumu izpildē nav paredzēts izveidot jaunas institūcijas vai manīt esošo institūciju kompetenci. Izpildes nodrošināšana tiks veikta apstiprinātā pašvaldības budžeta ietvaros. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšanaSaistošajos noteikumos izvirzītās prasības ir atbilstošas Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumiem Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" un likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas 4. punktam, kas noteic, ka. vietējās pašvaldības domei ir tiesības Ministru kabineta noteikumos noteiktajā kārtībā savā administratīvajā teritorijā uzlikt pašvaldības nodevas par tirdzniecību publiskās vietās. Ņemot vērā, ka Pašvaldību likumā ir iestrādāts pilnvarojums pašvaldībai izdot saistošos noteikumus, kuros Dome ir tiesīga paredzēt administratīvos sodus par saistošo noteikumu pārkāpšanu, ja likumos nav noteikts citādi, tostarp jautājumos par ielu tirdzniecību un tirdzniecību tirgū, pašvaldības ieskatā prasības, kas minētas saistošajos noteikumos ir piemērotas iecerētā mērķa sasniegšanai un paredz vienīgi to, kas ir vajadzīgs minētā mērķa sasniegšanai. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām (tostarp saistošo noteikumu projekta publiskās izvērtēšanas laikā saņemtos sabiedrības viedokļus)Saistošo noteikumu projekts laika posmā no 2024. gada 29. maija līdz 2024. gada 12. jūnijam tika ievietoti Saulkrastu novada pašvaldības tīmekļa vietnē sadaļā Saistošo noteikumu projekti. Ņemot vērā, ka tika saņemts Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas atzinums, ierosinājumu un priekšlikumu iesniegšanas termiņš tika pagarināts līdz 2024. gada 24. jūnijam. Norādītajā termiņā priekšlikumi un ierosinājumi nav saņemti. Saulkrastu novada domes priekšsēdētājs N. Līcis