3. Article

Par rīcības virziena "Saziņa ar valsti vienuviet - digitāli un klātienē" izpildi Rīcības virziena progresa rādītāja "Pakalpojumu īpatsvars, kuri ir pieteikti elektroniski" mērķa vērtība sasniegta. Saskaņā ar pētījuma "Integrēts Publisko pakalpojumu sniegšanas un gala lietotāju vajadzību monitorings" ietvaros iegūtajiem datiem 2021. gadā valsts un pašvaldību iestādēm elektroniski pieteikti 83 % pakalpojumu, bet 2022. gadā elektroniski pieteikti 84 % pakalpojumu. 2023. gadā pētījums netika veikts. Progresa rādītājs Mērvienība 2019.g. 2021.g. 2022.g. Datu avots Pakalpojumu īpatsvars, kuri ir pieteikti elektroniski % 64 83 84 "Integrēts Publisko pakalpojumu sniegšanas un gala lietotāju vajadzību monitorings" Rīcības virziena progresa rādītāja "Iedzīvotājiem nodrošināta valsts pārvaldes pakalpojumu pieejamība VPVKAC tīklā" mērķa vērtība sasniegta - 2023. gadā 95 % no Latvijas teritorijas iedzīvotājiem nodrošināta valsts pārvaldes pakalpojumu pieejamība VPVKAC tīklā. Progresa rādītājs Mērvienība 2019.g. 2021.g. 2022.g. 2023.g. Datu avots Iedzīvotājiem nodrošināta valsts pārvaldes pakalpojumu pieejamība VPVKAC tīklā % no Latvijas platības 75 85 95 95 Aprēķins, ņemot vērā VPVKAC izvietojumu. Pasākums "Pilnveidot Latvija.lv funkcionalitāti un lietojamību, ieviešot lietotājorientētu pieeju" izpildīts. 2020. gada 20. novembrī ir pabeigta visu Valsts reģionālās attīstības aģentūras īstenotajā ES struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.-2020. gada plānošanas perioda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Nodrošināt publisko datu atkalizmantošanas pieaugumu un efektīvu publiskās pārvaldes un privātā sektora mijiedarbību" 2.2.1.1. pasākuma "Centralizētu publiskās pārvaldes IKT platformu izveide, publiskās pārvaldes procesu optimizēšana un attīstība" projektā Nr. 2.2.1.1/17/I/015 "Pakalpojumu sniegšanas un pārvaldības platforma" plānoto aktivitāšu īstenošana un sasniegti plānotie iznākuma rādītāji. Projekta ietvaros īstenota portāla Latvija.gov.lv pilnveide. 2023. gada nogalē pabeigts projekts Nr. 2.2.1.1/21/I/002 "Atvieglojumu vienotās informācijas sistēmas un latvija.lv atvēršana komersantiem un valsts un pašvaldības vienoto klientu apkalpošanas centru attīstība", kura ietvaros veikta portāla Latvija.gov.lv pārveide, ieviešot jaunu lietotājorientētas pieejas portāla versiju. Pasākums "Nodrošināt iedzīvotājiem pieejamu aktuālu informāciju par pakalpojumiem noteiktās dzīves situācijās" izpildīts. Informācija par pakalpojumiem regulāri aktualizēta. 2023. gadā portālā Latvija.gov.lv pieejami 62 dzīves situāciju apraksti un sniegtas norādes uz piesakāmajiem pakalpojumiem. Pasākums "Veikt izvērtējumu par Oficiālās e-adreses attīstības iespējamiem scenārijiem (II kārta)" izpildīts ar Ministru kabineta 2023. gada 6. jūlija rīkojumu Nr. 423 "Par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Pārvaldes centralizētās platformas un sistēmas" projekta "Vienotā saziņas platforma, dokumentu krātuve un dokumentu pārvaldības platformu integrācija" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu", kurā ietverti galvenie darba uzdevumi e-adreses attīstības II kārtai. Pasākums "Izvērtēt elektronizēto un elektroniski pieejamo pakalpojumu apjomu, identificēt tikai elektroniski sniedzamos pakalpojumus" nav izpildīts. Pasākums tiks īstenots "Pakalpojumu vides pilnveides plāna 2024.-2027. gadam" ietvaros, saskaņā ar jauno pakalpojumu pārvaldības politiku. Iestādēm būs jāpilnveido pakalpojumus atbilstoši iestādes individuālajam pilnveides plānam, kurā jāparedz arī pakalpojumu digitalizācija. Pasākums "Nodrošināt pakalpojumu un procesu pieejamību atbilstoši Vienotās digitālās vārtejas prasībām" daļēji izpildīts. Tika nodrošināta plāna "Par Vienotas digitālās vārtejas regulas prasību ieviešanu" praktiskā ieviešana. Ministru kabineta 2024. gada 9. janvāra sēdē tika izskatīts informatīvais ziņojums "Par Vienotās digitālās vārtejas regulas prasību ieviešanu 2021.-2022. gadā", kurā tika secināts, ka Vienotās digitālās vārtejas regulas prasības visos sešos sākotnējos rīcības plānā norādītajos virzienos, kuras tika aprakstītas 2020. gada 19. maija informatīvā ziņojumā "Par Vienotās digitālās vārtejas Regulas prasību ieviešanu" , ir daļēji izpildītas. VARAM sadarbībā ar valsts iestādēm un pašvaldībām turpina darbu, lai pilnā apjomā izpildītu rīcības plānu. Pasākums "Nodrošināt Vienotās digitālās vārtejas regulas tvērumā esošo pakalpojumu pielāgošanu pārrobežu sniegšanai" izpildīts. Izveidoti papildus nepieciešamie koplietošanas risinājumi (eIDAS) un veikti nepieciešamie pakalpojumu pielāgojumi, veikti grozījumi tiesību aktos. Vienotās digitālās vārtejas regulas tvērumā esošie pakalpojumi portālā Latvija.gov.lv ir pielāgoti ES dalībvalstu pilsoņiem un uzņēmumiem. Pakalpojumu saņemšanai izmantojot eIDAS identifikāciju ir iespējams identificēties lietotājiem no 19 ES dalībvalstīm (neskaitot Latviju). Pārējo septiņu ES dalībvalstu lietotājiem būs iespēja identificēties Vienotās digitālās vārtejas regulas tvērumā esošo pakalpojumu izpildei portālā Latvija.gov.lv pēc attiecīgo dalībvalstu eIDAS shēmu paziņošanas. Pasākums "Nodrošināt pakalpojumu pamatinformācijas pieejamību angļu valodā" izpildīts. portālā Latvija.gov.lv saturs, pakalpojumu apraksti un dzīves situācijas ir pieejami angļu valodā. Nodrošināta Vienotās digitālās vārtejas regulas tvērumā esošās informācijas un pakalpojumu pieejamība angļu valodā (t. sk., izmantojot Hugo.lv mašīntulku). Pasākums "Izstrādāt Latvijas valsts "Nākotnes biroja" konceptu" izpildīts. 2021. gada aprīlī Valsts kancelejas Inovācijas laboratorija un VAS "Valsts nekustamie īpašumi" sadarbībā ar ministrijām, valsts pārvaldes iestādēm un pašvaldībām uzsāka darbu pie valsts pārvaldes "Nākotnes biroja" koncepta izstrādes. Inovācijas laboratorijas pētījuma rezultātā tika izstrādāts ziņojums par rezultātiem - Nākotnes biroja rokasgrāmata8. Ministru kabinetā 2022. gada 29. novembrī izskatīja informatīvo ziņojumu "Par tiešās valsts pārvaldes iestāžu biroja telpu optimizācijas iespējām Rīgā" (protokols Nr. 61, 31. §) un tam pievienotajā Ministru kabineta sēdes protokollēmuma 3. punktā noteikts, ka valsts tiešās pārvaldes iestādēm organizēt darbu, tostarp iestādes funkciju nepārtrauktu izpildi, ievērojot Valsts kancelejas Nākotnes biroja rokasgrāmatā noteiktos principus, ciktāl iestādes darba specifika to pieļauj. Pasākums "Noteikt valsts budžeta finansējuma piešķiršanu valsts pārvaldes institūcijām, kuras iniciē VPVKAC vai VVKAC izveidi" izpildīts. Ministru kabinets 2022. gada 19. aprīlī pieņēma noteikumus Nr. 248 "Kārtība, kādā izmanto gadskārtējā valsts budžeta likumā paredzēto apropriāciju valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru tīkla izveidei, uzturēšanai un publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidei", kuri nosaka, ka jauna VPVKAC izveidei pašvaldībai tiek piešķirta valsts budžeta dotācija 7 200 EUR apmērā. Mainoties deleģējumam, VARAM izstrādāja Ministru kabinets 2023. gada 5. septembrī pieņēma noteikumus Nr. 505 "Kārtība, kādā izmanto valsts budžeta likumā paredzēto apropriāciju valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru tīkla izveidei, uzturēšanai un publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidei". Pasākums "Iesniegt MK informatīvo ziņojumu par VPVKAC vai VVKAC izveides iespējām katrā no nacionālās un reģionālās nozīmes attīstības centriem, kur tādi nav izveidoti" izpildīts. Ministru kabinets 2021. gada 31. augustā pieņēma noteikumus Nr. 596 "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 4. jūlija noteikumos Nr. 401 "Noteikumi par valsts pārvaldes vienoto klientu apkalpošanas centru veidiem, sniegto pakalpojumu apjomu un pakalpojumu sniegšanas kārtību"", kuri nosaka, ka VPVKAC var veidot arī vietējas nozīmes apdzīvotā vietā. Līdz ar to jaunu VPVKAC izveidei nacionālās un reģionālās nozīmes attīstības centros nav nepieciešams informatīvais ziņojums. Pasākums "Nodrošināt VPVKAC tīkla darbību, kā arī "vienas pieturas aģentūras principa" un e-pakalpojumu kanālu popularizēšanu" izpildīts. Ministru kabinets 2020. gada 17. jūlijā pieņēmis zināšanai informatīvo ziņojumu "Koncepcijas par publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidi īstenošanas gaita"9. Nākamais informatīvais ziņojums Ministru kabinetam plānots 2027. gadā, noslēdzoties Atveseļošanas un noturības mehānisma finansētajam projektam par VPVKAC teritoriālu paplašināšanu. Ikgadēji VARAM sagatavo un nosūta pašvaldībām VPVKAC darbības izvērtējumus laika posmam no 2015. gada oktobra līdz 2020. gadam, 2021., 2022. un 2023. gadam ieskaitot. E-kanālu popularizēšanai ikgadēji VARAM organizē VPVKAC nodarbināto mācības, tostarp, informējot par jaunākajiem e-pakalpojumiem. Savukārt pilnvarotā e-pakalpojuma risinājumā nodrošināta iespēja pieteikt Lauksaimniecības datu centra, Valsts sociālās apdrošināšana aģentūras un Valsts ieņēmumu dienesta atsevišķus pakalpojumus. Pasākums "Izstrādāt rekomendācijas VPVKAC telpu, izkārtojuma, apkārtējās infrastruktūras pilnveidei, kā arī sabiedriskā transporta pieturvietu attālumam no VPVKAC" izpildīts. 2020. gada 4. ceturksnī tika veikta valsts pārvaldes pakalpojumu nodrošināšanas sistēmas stratēģiskā un finanšu-ekonomiskā analīze10 (turpmāk - Ziņojums), kā arī sniegti priekšlikumi nākotnes risinājumam valsts pārvaldes pakalpojumu nodrošināšanas sistēmai pēc administratīvi teritoriālās reformas. Cita starpā, Ziņojumā tika veikta VPVKAC telpu, izkārtojuma, apkārtējās infrastruktūras pilnveides, sabiedriskā transporta pieturvietu attāluma no VPVKAC, kā arī VPVKAC tīkla darba laiku analīze atbilstoši klientu pieprasījumam un darba laiku VPVKAC un kontaktpunktos sinhronizācijas iespēju analīze, kā arī izstrādātas rekomendācijas. Pasākums "Izstrādāt jaunu dotācijas piešķiršanas modeli VPVKAC tīklam (pašvaldībām)" izpildīts. Balstoties uz Ziņojumu, tika izstrādāts jauns modelis valsts budžeta dotācijas piešķiršanai VPVKAC. Ministru kabinets 2022. gada 19. aprīlī pieņēma noteikumus Nr. 248 "Kārtība, kādā izmanto gadskārtējā valsts budžeta likumā paredzēto apropriāciju valsts un pašvaldību vienoto klientu apkalpošanas centru tīkla izveidei, uzturēšanai un publisko pakalpojumu sistēmas pilnveidei", tā apstiprinot jauno modeli darbībā. Pasākums "Veikt izmaiņas VPVKAC tīkla darba laikā atbilstoši klientu pieprasījumam, izskatīt iespēju sinhronizēt darba laiku VPVKAC un kontaktpunktos" izpildīts. Analizējot VPVKAC darba laikus, Ziņojumā atspoguļots, ka VPVKAC pašreizējie darba laiki kopumā atbilst standarta valsts un pašvaldību iestāžu darba laikiem (lielākā daļa VPVKAC ir atvērti no plkst. 8.00 līdz 16.00, saīsināts darba laiks piektdienās, nestrādā pusdienu pārtraukumos). No pakalpojumu pieprasījuma viedokļa rīta stundās laikā no plkst. 8.00 līdz 9.00 novērojams zemākais pieprasījums pēc pakalpojumiem. Savukārt, lielākais pieprasījums ir no plkst. 17.00 līdz 18.00. Tas nozīmē, ka, neraugoties uz to, ka tikai daļa VPVKAC strādā šajā laikā, tajos ir augsta apmeklētāju plūsma. Turpinot VPVKAC klātienes tīkla attīstīšanu, pašvaldībām nepieciešams izvērtēt nepieciešamību strādāt rīta stundās (plkst. 8.00-9.00), kad pieprasījums pēc pakalpojumiem ir viszemākais, iespēju pagarināt darba laiku vakara stundās (plkst. 18.00-19.00) un iespēju strādāt saīsinātu darba laiku sestdienās. Nosakot kontaktpunktu darba laikus bibliotēkās kā atskaites datus rekomendēts izmantot informāciju par apmeklētāju plūsmu esošajos VPVKAC. Pasākums "Īstenot pilotprojektu ne mazāk kā divos VPVKAC" izpildīts. 2021. gada nogalē uzsākts pilotprojekts ar Valsts sociālās apdrošināšanas aģentūru, Valsts ieņēmumu dienestu, Valsts zemes dienestu un 25 VPVKAC par attālinātas, individuālas konsultācijas organizēšanu ar iestādes speciālistu. 2023. gadā pievienots rindu vadības modulis, kas nodrošina iespēju visiem VPVKAC elektroniski piereģistrēt iedzīvotāju konsultācijai iestādes noteiktā konsultāciju grafikā. Pasākums "Izvērtēt sadarbības iespējas ar VAS "Latvijas Pasts" pārvaldes pakalpojumu piegādāšanai" izpildīts. Ziņojumā tika izskatītas sadarbības iespējas ar potenciāliem sadarbības partneriem, to skaitā, ar VAS "Latvijas Pasts" pakalpojumu piegādāšanai, iekļaujot izvērtējumu par pilotprojekta īstenošanas iespēju. Veiktā analīze parādīja, ka, salīdzinot iespējas sniegt pašvaldību bibliotēkās un VAS "Latvijas Pasts" nodaļās, klātienes pakalpojumu pieejamība veiksmīgāk tiktu nodrošināta pašvaldību bibliotēku tīklā. Pasākums "Izstrādāt vadlīnijas par valsts pārvaldes pakalpojumu piegādi alternatīvos kanālos" izpildīts. Ziņojumā tika veikta "vienas pieturas" principa klātienē ieviešanas analīze, iekļaujot analīzi par atbalsta sniegšanu dažādos kanālos. Katra VPVKAC sadarbības iestāde ir izstrādājusi mācību materiālu savu pakalpojumu pieteikšanai VPVKAC tīklā, līdz ar to atsevišķas vadlīnijas nav nepieciešamas. Pasākums "Nodrošināt bibliotēku tīkla iekļaušanās "vienas pieturas" principa īstenošanā, sniedzot valsts pārvaldes pakalpojumus pieejamajos kanālos" izpildīts. Līdz 2023. gada beigām valsts budžeta dotācija piešķirta 59 jaunu VPVKAC izveidei pašvaldību bibliotēkās. Pasākums "Ieviest pilnvarotā e-pakalpojuma funkcionalitāti pakalpojumiem atbilstoši pakalpojumu turētāju veiktajam klientu vajadzību monitoringam" izpildīts. Ar Ministru kabineta 2023. gada 12. decembra noteikumiem Nr. 752 "Grozījumi Ministru kabineta 2017. gada 4. jūlija noteikumos Nr. 400 "Valsts pārvaldes pakalpojumu portāla noteikumi"" noteikta iespēja portālā Latvija.gov.lv nodrošināt pilnvarošanas funkcionalitāti un pilnvarojuma pārbaudi portāla lietošanai un pakalpojumu pieprasīšanai un saņemšanai fiziskām personām pilnvarotā e-pakalpojuma ietvaros. Baltoties uz Ziņojumu, VPVKAC tīklā attīstīts pilnvarotā e-pakalpojuma risinājums. 2021. gadā visos VPVKAC tika nodrošināta iespēja iedzīvotājam, pilnvarojot VPVKAC nodarbināto, izgūt no Covid-19 informācijas sistēmas sadarbspējīgo sertifikātu. 2022. gadā nodrošināta iespēja pilnvarotā e-pakalpojuma risinājumā Valsts ieņēmumu dienesta Elektroniskās deklarēšanās sistēmā iesniegt iedzīvotāju gada ienākumu deklarācijas. Pasākums "Pārskatīt VPVKAC minimālo pakalpojumu grozu atbilstoši dzīves cikla notikumiem" izpildīts. 2023. gada beigās 169 VPVKAC nodrošināja 13 valsts pārvaldes iestāžu 120 pakalpojumu pieteikšanas atbalstu. Pasākums "Nodrošināt Latvija.lv lietotāju telefonisku atbalstu" izpildīts. Nodrošināts telefonisks klientu atbalsts portāla un pakalpojumu lietošanā. Pasākums "Izveidot vienotu publisko pakalpojumu palīdzības dienestu (kontaktu centrs), kas iekļauj jaunus komunikācijas kanālus informācijas sniegšanā iedzīvotājiem" un pasākums "Izveidot regulāru darba grupu vienotā publisko pakalpojumu palīdzības dienesta pārraudzībai" nav izpildīti.. Pasākumi iekļauti ar Ministru kabineta 2023. gada 9. augusta rīkojumu Nr. 510 "Par investīcijas 2.1.2.1.i. projekta "Pakalpojumu sniegšanas reformas atbalsts" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu"" apstiprinātajā projektā. Saskaņā ar VARAM sagatavoto informatīvo ziņojumu "Par Valsts reģionālās attīstības aģentūras reorganizāciju un turpmāko attīstību" (24-TA-305)11 (vēl nav izskatīts Ministru kabineta sēdē) viena no Valsts digitālās attīstības aģentūras funkcijām būs Vienota valsts pakalpojumu atbalsta dienesta vadība un attīstība, kas ietver uzdevumus: vienots valsts pakalpojumu saņemšanas atbalsts attālināti un klātienē un VPVKAC tīkla administrēšana. Pasākums "Paredzēt plašākas iespējas valsts izveidoto risinājumu izmantošanai privātā sektora pakalpojumu atbalstam, veidojot atvērtākus valsts risinājumus, radot iespēju uz to bāzes veidot pakalpojumus/risinājumus privātā sektorā" nav izpildīts. Tika uzsākta izpēte par portāla Latvija.gov.lv atvēršanu komersantiem komerclietojumu izvietošanai un attīstībai. Izpētē konstatēts, ka pastāv nelikumīga komercdarbības atbalsta risks. Ievērojot minēto, pasākums zaudējis aktualitāti.