1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojumsSaistošo noteikumu izdošanas mērķis ir noteikt vienotu kārtību, kādā ir veicama Jelgavas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk – Pašvaldība) administratīvajā teritorijā esošo apstādījumu uzturēšana un aizsardzība.Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punktā noteikts, ka pašvaldības autonomā funkcija ir gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana un uzturēšana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana), kā arī noteikt teritoriju un būvju uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu. Minētā likuma 44. panta otrajā daļā noteikts, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, ievērojot likumos vai Ministru kabineta noteikumos paredzēto funkciju izpildes kārtību. Šobrīd publiski pieejamo apstādījumu uzturēšanas un aizsardzības kārtība Pašvaldības teritorijā un administratīvā atbildība par saistošo noteikumu neievērošanu noteikta Jelgavas valstspilsētas pašvaldības 2022. gada 28. oktobra saistošajos noteikumos Nr. 22-37 "Apstādījumu uzturēšanas un aizsardzības noteikumi Jelgavas valstspilsētas pašvaldības teritorijā", izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām" 43. panta pirmās daļas 9. punktu un piemērojami līdz 2024. gada 30. jūnijam. Pašvaldību likuma pārejas noteikumu 6. punktā noteikts pienākums pašvaldības domei izvērtēt uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību Pašvaldību likumam un izdot jaunus saistošos noteikumus atbilstoši Pašvaldību likumā ietvertajam pilnvarojumam līdz 2024. gada 30. jūnijam. Ievērojot minēto, sagatavoti saistošie noteikumi "Apstādījumu uzturēšanas un aizsardzības noteikumi Jelgavas valstspilsētas pašvaldības teritorijā" (turpmāk – saistošie noteikumi). Saistošajos noteikumos ietvertais regulējums ļaus panākt, lai veidotos sakopta vide un pievilcīga ainava. Papildus ņemts vērā VARAM 2024. gada 11. jūnija atzinumā Nr. 1-18/3752 "Par saistošajiem noteikumiem Nr. 24-18" norādītie iebildumi un no saistošajiem noteikumiem ir svītrota administratīvā atbildība, attiecīgi, paredzot tiesības izdot pienākumus uzliekošus administratīvos aktus. Līdz ar to ir mainīts saistošo noteikumu izdošanas tiesiskais pamatojums. Saistošajos noteikumos paredzēts, ka Pašvaldības teritorijā esošajos apstādījumos atļauts: atrasties, nepieļaujot apstādījumu bojāšanu (t.sk. koku, krūmu un to zaru laušanu, lapa, ziedu un augļu noplūkšanu u.c.) vai iznīcināšanu; stādīt jaunus krūmus un lakstaugus tikai ar Pašvaldības iestādes "Pilsētsaimniecība" rakstveida saskaņojumu. Saistošie noteikumi paredz, ka Administratīvo aktu, kas uzliek adresātam pienākumu izpildīt noteiktu darbību vai aizliedz izpildīt noteiktu darbību, izdod un administratīvā akta nepildīšanas gadījumā piespiedu naudu uzliek Pašvaldības iestāde "Jelgavas pašvaldības policija" Administratīvā procesa likuma noteiktajā kārtībā.