1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums Saistībā ar Pašvaldību likuma spēkā stāšanos 2023. gada 1. janvārī un ņemot vērā likuma pārejas noteikumu 6. punktu, Liepājas valstspilsētas pašvaldība (turpmāk arī – pašvaldība) izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību Pašvaldību likumam, kā arī pārskata pašvaldības saistošo noteikumu aktualitāti un lietderību.Izvērtējot šobrīd spēkā esošos 2011. gada 14. aprīļa saistošos noteikumus Nr. 6 "Saistošie noteikumi par alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības kārtību izbraukuma tirdzniecībā sabiedrisko pasākumu norises vietās Liepājas pilsētā" un 2010. gada 13. maija saistošos noteikumus Nr. 9 "Par alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību novietnēs Liepājas pilsētā", konstatēts, ka lietderīgi un racionāli ir noteikumus pārskatīt un apvienot vienos saistošajos noteikumos, lai vienoti regulētu alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecību pašvaldībā. Izvērtēšanas rezultātā izstrādāti jauni saistošie noteikumi "Par kārtību, kādā tiek saskaņota alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecība novietnē, alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecība izbraukuma tirdzniecībā sabiedriskā pasākuma norises vietā un noteikta pašvaldības nodeva par izbraukuma tirdzniecību sabiedriskā pasākuma norises vietā Liepājas valstspilsētā" (turpmāk – saistošie noteikumi). Saistošo noteikumu izdošanas mērķis: 1) regulēt saskaņojuma alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai novietnē un atļaujas izbraukuma tirdzniecībai ar alkoholiskajiem dzērieniem sabiedriskā pasākuma norises vietā izsniegšanas kārtību, nosakot komersantiem vienotas prasības; 2) noteikt nodevu apmēru par tirdzniecības vietas izmantošanu izbraukuma tirdzniecībai ar alkoholiskajiem dzērieniem. Saistošie noteikumi ir strukturēti nodaļās un sagatavoti atbilstoši konkrētam alkoholisko dzērienu tirdzniecības veidam. Saistošie noteikumi paredz, ka: 1) ar pašvaldību jāsaskaņo alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecības novietnes vieta un tās darbības laika periods (turpmāk – saskaņojums); 2) no pašvaldības jāsaņem atļauja izbraukuma tirdzniecībai ar alkoholiskajiem dzērieniem sabiedriskā pasākuma norises vietā (turpmāk – atļauja). Lai atvieglotu alkoholisko dzērienu tirdzniecības saskaņošanas procesu, saistošie noteikumi paredz, ka: 1) šie noteikumi netiek piemēroti alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai, kam atļaujas izsniegšanu nosaka ielu tirdzniecību regulējošie normatīvie akti. Ar to tiek saprasts, ka, veicot ielu tirdzniecību sabiedriskā pasākuma laikā, tirgojot ielu tirdzniecībā atļautās preces un arī alkoholiskos dzērienus, turpmāk paredzēts izsniegt tikai vienu atļauju, kura attieksies uz abiem tirdzniecības veidiem vienlaikus, nevis divas atļaujas par katru preces veidu atsevišķi, kā tas bija iepriekš. Tādējādi tiks mazināts administratīvais slogs un atvieglota procesuālā saskaņošanas un atļaujas saņemšanas kārtība; 2) komersantam, kurš veic regulāru tirdzniecību ar alkoholiskajiem dzērieniem sabiedriskā pasākuma laikā nemainīgā, pastāvīgā tirdzniecības vietā, turpmāk iespējams saņemt pašvaldības saskaņojumu novietnes darbībai konkrētajā adresē. Rezultātā komersantam uz katru pasākumu nebūs jāsaņem atsevišķa atļauja un ar vienu saskaņojumu tirdzniecību varēs veikt visas sezonas garumā. Ar saistošajiem noteikumiem tiek atļauta alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecība ar pašvaldību saskaņotās novietnēs un izbraukuma tirdzniecībā. Attiecībā uz novietņu saskaņošanu saistošie noteikumi pieļauj un ar to tiek saprasts, ka novietne var atrasties: 1) ielu tirdzniecības vietā sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai (ja sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietas sastāvā ar pašvaldības būvvaldi saskaņota novietne); 2) būvē – sporta, izklaides un kultūras pasākumu norises vietā, tostarp nedzīvojamā ēkā (ēku vai telpu grupai jāatbilst izklaides pasākuma, tirdzniecības, sabiedriskās ēdināšanas vai sporta ēkas lietošanas veidam); 3) vietā, kurā izsoles rezultātā ir noslēgts nomas līgums par sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu (ja minētā vieta pieder pašvaldībai). Attiecībā uz izbraukuma tirdzniecību saistošie noteikumi atļauj un ar to tiek saprasts, ka alkoholisko dzērienu izbraukuma tirdzniecību sabiedriskā pasākuma norises vietā un laikā var veikt: 1) ārpus ēkas, publiskā vietā (ja plānotā darbības vieta neatbilst ielu tirdzniecības jomu reglamentējošos normatīvos aktos noteiktajam un nav izsniegta atļauja alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībai ielu tirdzniecības ietvaros. Pasākumam jāatbilst konkrētās vietas paredzētajam lietošanas un izmantošanas veidam); 2) publiskās ēkās vai iekštelpās. Saistošie noteikumi paredz jaunas prasības attiecībā uz alkoholisko dzērienu tirdzniecības kārtību izbraukuma tirdzniecībā sabiedriskā pasākuma norises vietā, tos atļaujot tirgot: 1) tikai izlejamā veidā; 2) pudelēs (iepakojumā), ja tie ražoti no savā īpašumā vai valdījumā esošajos dārzos vai dravās iegūtiem produktiem vai savvaļā augošiem, neizmantojot spirtu vai citu saražotos alkoholiskos dzērienus, izņemot, kad to tirdzniecība ir aizliegta Alkoholisko dzērienu aprites likumā. Lai samazinātu atkritumu apjomu, saistošie noteikumi paredz būtisku ierobežojumu attiecībā uz alkoholisko dzērienu izbraukuma tirdzniecību sabiedriskā pasākuma norises vietā, nosakot, ka no 2026. gada 1. janvāra aizliegts pārdot: 1) dzērienus glāzēs, kurām nav nodrošināta atkārtota lietošana (jānodrošina vairākkārt lietojamo plastmasas glāžu depozīta sistēmas ieviešana); 2) dzērienus stikla glāzēs. Saistošie noteikumi paredz, ka par izbraukuma tirdzniecību ar alkoholiskiem dzērieniem maksājama nodeva, nosakot tās apmēru un samaksas kārtību. Ņemot vērā, ka nodevas apmērs par izbraukuma tirdzniecību ar alkoholiskiem dzērieniem sabiedriskā pasākuma norises vietā nav pārskatīts kopš 2012. gada un ievērojot pēdējo divpadsmit gadu laikā inflācijas izraisīto naudas vērtības krišanos, kā arī faktu, ka saskaņā ar Centrālās statistikas pārvaldes publicētajiem datiem inflācija 2023. gada decembrī, salīdzinot ar 2012. gada februāri ir 44 %, nodevas apmēru ir pamats pārskatīt, nosakot to atbilstošu tirgus ekonomiskajiem apstākļiem un tendencēm. Atbilstoši pašreiz spēkā esošajiem saistošiem noteikumiem, kas regulē alkoholisko dzērienu tirdzniecību pašvaldībā, nodevas apmērs par alkoholisko dzērienu tirdzniecību pasākuma laikā par vienu tirdzniecības vietu, kuras izmērs ir ne lielāks kā 3 m x 3 m ir 21,34 euro. Saskaņā ar šiem saistošajiem noteikumiem nodeva ir diferencēta, nosakot, ka: 1) nodeva par pašu ražotas mazo alkoholisko dzērienu darītavu produkcijas tirdzniecību ir 25 euro; 2) nodeva par pārējo ražotāju alkoholisko dzērienu produkcijas tirdzniecību ir 50 euro. Turpmāk pašvaldības nodevu aprēķinās, ņemot vērā faktisko tirdzniecības vietu skaitu. Rezultātā komersantam dota iespēja radīt lielāku apgrozījumu, brīvāk un plašāk izvietot tirdzniecības aprīkojumu, jo netiek noteikti kvadrātmetri, kurus pārsniedzot, jāmaksā lielāka nodeva. Iekasētā, bet neizmantotā nodeva netiek atgriezta, izņemot gadījumus, kad tirdzniecība nav notikusi pašvaldības vainas dēļ. Par saistošo noteikumu pārkāpšanu papildus administratīvā atbildība un soda apmērs nebūs noteikts. Tas nozīmē, ka komersanti par pārkāpumiem alkoholisko dzērienu mazumtirdzniecībā pie atbildības var tikt saukti par pārkāpumiem, kas noteikti likumos.