1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi 1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumiAtkritumu apsaimniekošanas likuma (turpmāk Likums) 8. panta pirmās daļas 3. punkts nosaka, ka pašvaldība izdod saistošos noteikumus par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu savā administratīvajā teritorijā, nosakot šīs teritorijas dalījumu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās, prasības atkritumu savākšanai, arī minimālajam sadzīves atkritumu savākšanas biežumam, pārvadāšanai, pārkraušanai, šķirošanai un uzglabāšanai, prasības liela izmēra atkritumu, sadzīvē radušos bīstamo atkritumu un mājsaimniecībās radīto būvniecības atkritumu apsaimniekošanai, prasības atkritumu dalītās savākšanas organizēšanai, arī šo atkritumu savākšanas biežumam, un kārtību, kādā veicami maksājumi par atkritumu apsaimniekošanu Likuma pārejas noteikumu 61. punkts nosaka, ka pašvaldības līdz 2023. gada 31. decembrim pārskata un, ja nepieciešams, precizē saistošos noteikumus par atkritumu apsaimniekošanu savā administratīvajā teritorijā atbilstoši šā likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktam. Minētais pārejas noteikums stājās spēkā 2023. gada 16. martā saistībā ar to, ka minētajā datumā stājās spēkā grozījumi Likumā, kuri regulē jautājumus saistībā ar bioloģisko atkritumu dalīto vākšanu. Ņemot vērā minēto, saistošajos noteikumos regulēts arī bioloģisko atkritumu dalītās vākšanas jautājums. Sākotnēji bija plānots grozīt Talsu novada pašvaldības domes 2021. gada 25. novembra saistošos noteikumus Nr. 42 "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Talsu novadā" (turpmāk Līdzšinējie noteikumi), tomēr sarunās par nepieciešamajiem grozījumiem tika secināts, ka nepieciešams izdarīt grozījumus plašā apmērā (ne tikai saistībā ar bioloģisko atkritumu dalīto vākšanu). Iepriekš minētais nozīmē, ka saistošo noteikumu mērķis ir noteikts jau Likuma 2. pantā, bet saistošie noteikumi izdodami, lai regulētu Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktā noteiktos jautājumus. 1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumiLikuma 8. panta pirmās daļas 3. punkts pilnvaro pašvaldību izdod saistošos noteikumus par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu savā administratīvajā teritorijā, nosakot šīs teritorijas dalījumu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās, prasības atkritumu savākšanai, arī minimālajam sadzīves atkritumu savākšanas biežumam, pārvadāšanai, pārkraušanai, šķirošanai un uzglabāšanai, prasības liela izmēra atkritumu, sadzīvē radušos bīstamo atkritumu un mājsaimniecībās radīto būvniecības atkritumu apsaimniekošanai, prasības atkritumu dalītās savākšanas organizēšanai, arī šo atkritumu savākšanas biežumam, un kārtību, kādā veicami maksājumi par atkritumu apsaimniekošanu; Šo jautājumu risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi. 1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojumsLikuma 2. pants nosaka, ka likuma mērķis ir noteikt atkritumu apsaimniekošanas kārtību, lai aizsargātu vidi, cilvēku dzīvību un veselību, novēršot vai mazinot atkritumu rašanos, nodrošinot Latvijas teritorijā radīto atkritumu dalītu savākšanu, reģenerāciju un apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu, kā arī veicinot dabas resursu efektīvu izmantošanu, lai palielinātu Latvijas konkurētspēju un veicinātu pāreju uz aprites ekonomiku. Izvērtējot Līdzšinējo noteikumu regulējumu secināts, ka ir iespējams noteikt pilnvērtīgāku regulējumu atkritumu dalītai vākšanai, apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanai, pārejas uz aprites ekonomiku veicināšanai, jo saistošie noteikumi ir rīks, kas var veicināt atkritumu dalītu vākšanu, apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu, pāreju uz aprites ekonomiku. No Likuma 39. un 39.1 panta izriet, ka dalīti vāktu sadzīves atkritumu (izņemot bioloģisko atkritumu) apsaimniekošanas maksa ir ietverta nešķirotu sadzīves atkritumu maksā. Savukārt dalīti vāktu bioloģisko atkritumu apsaimniekošanas maksa ir 60 procenti no nešķirotu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas maksas. Šādai kārtībai vajadzētu veicināt sadzīves atkritumu dalītu vākšanu. Lai motivētu īpašniekus sadzīves atkritumus vākt dalīti, saistošajos noteikumos paredzēts, ka nešķiroto sadzīves atkritumu izvešanas minimālais biežums var tikt samazināts, ja īpašnieks sadzīves atkritumus vāc dalīti. Minētie risinājumi veicinātu atkritumu dalītu vākšanu, apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu un aprites ekonomiku. 1.4. Ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamībaKā jau norādīts iepriekš, ir Līdzšinējie noteikumi, bet tie nepieciešamā apjomā neveicina atkritumu dalītu vākšanu, apglabājamo atkritumu apjoma samazināšanu un aprites ekonomiku. 1.5. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu:Saistošie noteikumi neparedz administratīvo atbildību par saistošo noteikumu pārkāpšanu. Administratīvo atbildību par saistošo noteikumu pārkāpšanu paredz Likuma 43. pants. Ņemot vērā minēto, paskaidrojuma raksta 1.5. apakšpunkta turpmākie apakšpunktos ietvertie jautājumi ir neattiecināmi. 1.5.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāteNeattiecināms. 1.5.2. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībāmNeattiecināms 1.5.3. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas pamatots sabiedrības interešu aizskārumsNeattiecināms. 1.5.4. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējasNeattiecināms. 1.5.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildībaNeattiecināms. 1.5.6. Korespondējošās tiesību normas saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildībaNeattiecināms. 1.5.7. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumāNeattiecināms. 1.5.8. Soda veida un apmēra izvēles pamatojumsNeattiecināms. 1.5.9. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēsNeattiecināms. 1.5.10. Soda piemērotāja kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, izvēles apsvērumiNeattiecināms. 1.5.11. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstāNeattiecināms. 1.6. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocībasNav tādu alternatīvu, kas neparedz saistošo noteikumu izstrādi.