8. Article

Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām, tostarp norādot Pašvaldību likuma 46. panta trešajā daļā minēto informāciju 8.1. Sabiedrības pārstāvji (tostarp biedrības, nodibinājumi, apvienības u.tml.), ar kuriem notikušas konsultācijas saistošo noteikumu izstrādes procesāIzstrādes gaitā tika saņemti jautājumi un priekšlikumi no esošā apsaimniekotāja SIA "Atkritumu apsaimniekošanas sabiedrība "PIEJŪRA"". 8.2. Izmantotais sabiedrības līdzdalības veids (lai atspoguļotu, kā pašvaldības ir centusies sasniegt mērķgrupu, kā arī noskaidrot pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli)Bez paskaidrojuma raksta 8.1. apakšpunktā minētās iesaistes saistošo noteikumu projektu un tam pievienoto paskaidrojuma rakstu pašvaldības nolikumā noteiktajā kārtībā publicēja pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, paredzot termiņu, kas nav mazāks par divām nedēļām. 8.3. Sabiedrības pārstāvju izteiktie priekšlikumi un iebildumi, norādot, kuri no tiem ņemti vērāNav saņemti. 8.4. Par saistošo noteikumu projektu saņemtie viedokļi pēc saistošo noteikumu projekta publicēšanas sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, to apkopojums un izvērtējums (iesniedzēji, vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums)Nav saņemti. 8.5. No institūcijām saņemtie viedokļi un atzinumi, to apkopojums un izvērtējums (vērā ņemtie viedokļi, vērā neņemtie viedokļi, pamatojums) gan tādi, kas saņemti, pamatojoties uz normatīvajos aktos noteiktu pienākumu, gan lūgti pēc pašvaldības iniciatīvas, gan sniegti pēc institūcijas iniciatīvas8.5.1. Talsu novada pašvaldība 2024. gada 31. maijā Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijai (turpmāk VARAM) nosūtīja un ar numuru TNPCP/24/9-13/1491/N reģistrēja vēstuli "Par saistošo noteikumu projektu", kurai pievienoja saistošo noteikumu projektu "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu". Minētajā vēstulē Talsu novada pašvaldība lūdza Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju sniegt viedokli par saistošo noteikumu projektu. Talsu novada pašvaldībā 2024. gada 12. jūnijā saņemta un ar numuru TNPCP/24/12-3/4470/S reģistrēta VARAM 2024. gada 11. jūnija vēstule ar numuru 1-18/3776 "Par precizētu saistošo noteikumu projektu nosūtīšu". Minētajā vēstulē VARAM sniedzis turpmāk norādīto viedokli, par kuru pašvaldība sniedz savu viedokli. 8.5.2. VARAM viedoklis: "vēršam uzmanību, ka saskaņā ar Ministru kabineta 2021. gada 26. oktobra noteikumu Nr. 712 "Atkritumu dalītas savākšanas, sagatavošanas atkārtotai izmantošanai, pārstrādes un materiālu reģenerācijas noteikumi" (turpmāk MK noteikumi Nr. 712) 3.3 apakšpunktu bioloģiskie atkritumi jāpieņem no 2024. gada 1. janvāra. Aicinām pārskatīt 6. un 7. punkta prasības;". Pašvaldības viedoklis. Saistošo noteikumu projekta 6. un 7. punkts nosaka nešķirotu sadzīves atkritumu izvešanas biežumu atkarībā no tā, vai īpašnieks dalīti vāc MK noteikumu Nr. 712 3.1. apakšpunktā noteiktos atkritumus, kā arī pārtikas atkritumus (daļa no MK noteikumu Nr. 712. 3.3. apakšpunktā noteiktajiem atkritumiem). Savukārt MK noteikumu Nr. 712 3.3. apakšpunkts nosaka, ka pašvaldība līdz 2023. gada 31. decembrim izveido dalītas savākšanas sistēmu bioloģiskajiem atkritumiem. Ņemot vērā minēto, nav konstatējams iemesls saistošo noteikumu projekta 6. un 7. punkta prasību pārskatīšanai, tas ir, saistošo noteikumu 7. punkta regulējums ir daļa no dalītas savākšanas sistēmas bioloģiskajiem atkritumiem, VARAM nav paskaidrojusi, kāpēc šī sistēma būtu pārskatāma. 8.5.3. VARAM viedoklis: "aicinām 6. punktā iekļaut prasības atkritumu radītājiem, kas veic saimniecisko darbību (komercdarbību) nodrošinot regulāru nešķiroto sadzīves atkritumu izvešanu;". Pašvaldības viedoklis: saistošo noteikumu projekta 6. punkts jau ir attiecināms arī uz atkritumu radītājiem, kas veic saimniecisko darbību (komercdarbību) un šiem atkritumu radītājiem noteikta prasība nodrošināt regulāru nešķiroto sadzīves atkritumu izvešanu. Pašvaldība noteikusi, ka nešķirotu sadzīves atkritumi izvedami regulāri, ņemot vērā īpašnieka prognozēto nekustamā īpašumā radīto nešķirotu sadzīves atkritumu daudzumu, bet ne retāk kā noteikts saistošo noteikumu projekta 6. un 7. punktā. 8.5.4. VARAM viedoklis: "lūdzam svītrot 14. punktā vārdus "izņemot bioloģiskajiem atkritumiem", jo atbilstoši MK noteikumu Nr. 712 3.3. apakšpunktam dalītās savākšanas sistēma bioloģiskajiem atkritumiem bija jāievieš līdz 2023. gada 31. decembrim;". Pašvaldības viedoklis: Saistošo noteikumu projekta 14. punktā noteikts, ka apsaimniekotājs katrā pašvaldības administratīvās teritorijas pilsētā un pagastā izveido vismaz vienu publiski pieejamu savākšanas punktu MK noteikumu Nr. 712 3. punktā noteiktajiem atkritumu veidiem, izņemot bioloģiskajiem atkritumiem. Minētais nozīmē, ka apsaimniekotājs izveidos savākšanas punktu papīru saturošiem atkritumiem, metālus saturošiem atkritumiem, plastmasu saturošiem atkritumiem, stiklu saturošiem atkritumiem, tekstilmateriāliem, bīstamajiem sadzīves atkritumiem. Saistošo noteikumu projekta 2.3. un 2.9. apakšpunktā bioloģiskie atkritumi iedalīti dārzu un parku atkritumos un pārtikas atkritumos saskaņā ar saistošo noteikumu projekta 7. punktu radīta sistēma, kurā īpašnieks tiek motivēts pārtikas atkritumus dalīti vākt nekustamajā īpašumā, nevis tos vest uz savākšanas punktiem. Savukārt saskaņā ar saistošo noteikumu projekta 18. punktu dārzu un parku atkritumus īpašnieks savāc (novieto) dārzu un parku atkritumu kompostēšanas vietā. Minētais nozīmē, ka pašvaldība izveido dalītu sadzīves atkritumu savākšanas sistēmu. 8.5.5. VARAM viedoklis: "saskaņā ar MK noteikumu Nr. 712 3.1.1. apakšpunktu ir noteikts, ka jāvāc papīru saturošos atkritumus. Lūdzam svītrot 15.1. apakšpunkta prasības;". Pašvaldības viedoklis: Pašvaldība nav konstatējusi citos normatīvajos aktos noteiktas prasības papīru saturošiem atkritumiem. Pašvaldība secinājusi, ka šādas prasības ir nepieciešamas, jo, piemēram, ir dažāda veida papīri (piemēram, pārstrādājams un nepārstrādājams). Šī iemesla dēļ pašvaldības ieskatā ir pamatoti sniegt apsaimniekotājam iespēju papīru vākt detalizētāk dalīti. Minētais nenozīmē, ka apsaimniekotājs savākšanas punktā var nevākt noteikta veida papīra atkritumus, bet nozīmē, ka apsaimniekotājs var, piemēram, novietot divus konteinerus papīra atkritumiem viens vienam papīra atkritumu veidam, bet otrs pārējam papīra atkritumu veidam. 8.5.6. VARAM viedoklis: "lūdzam 21.1. apakšpunktā norādīt laika posmu, kad ir pieļaujama bioloģisko atkritumu (krūmu un dzīvžogu kopšanas rezultātā nozāģēto zaru) dedzināšana;". Pašvaldības viedoklis: Saistošo noteikumu projekta 21.1. apakšpunktā pieļauta dārzu un parku atkritumu dedzināšana to rašanās vietā ārpus pilsētām un ciemiem (mazciemos un viensētās). Minētais nozīmē, ka dārzu un parku atkritumu dedzināšana pieļauta mazapdzīvotās vai salīdzinoši mazapdzīvotās vietās, kas nozīmē, ka, visticamāk, dārzu un parku atkritumu dedzināšana citām personām netraucēs. Citu personu netraucēšana vai informēšana, visticamāk, ir vienīgais iemesls, kura dēļ pašvaldībai būtu nepieciešams noteikt administratīvas procedūras (tajā skaitā periodus), šādu atkritumu dedzināšanai. Tomēr tā kā, visticamāk, dārzu un parku atkritumu dedzināšana citām personām netraucēs, pašvaldības ieskatā nav nepieciešams noteikt administratīvas procedūras šādu atkritumu dedzināšanai. 8.5.7. VARAM viedoklis: "lūdzam saistošo noteikuma projekta 22.6. apakšpunktu papildināt, kā tiks nodrošināta bioloģisko atkritumu savākšana no atkritumu radītājiem, ja dzīvojamā mājā ir mazāk par 10 dzīvokļiem. Lūdzam konkrētus piedāvājumus, risinājums norādīt arī paskaidrojuma rakstā;". Pašvaldības viedoklis: Saistošo noteikumu 22.6. apakšpunkts nosaka īpašnieka un tā pilnvarotās personas pienākumu pieprasīt apsaimniekotājam novietot bioloģisko atkritumu konteineru pie pilsētu un ciemu dzīvojamām mājām, kurās ir vairāk nekā 10 dzīvokļi. Savukārt, ja dzīvojamā māja atrodas ārpus pilsētas un ciema, tad šādas dzīvojamās mājas īpašniekam un tā pilnvarotai personai šāds pienākums nav, šāds pienākums nav arī dzīvojamās mājas īpašniekam un tā pilnvarotajai personai, ja dzīvojamā mājā ir 10 vai mazāk dzīvokļi. Šādos gadījumos dzīvojamās mājas īpašnieks un tā pilnvarotā persona tiek motivēta dalīti vākt atkritumus, izmantojot saistošo noteikumu 7. punktā paredzēto iespēju dalīti vācot atkritumus, retāka nešķiroto sadzīves atkritumu izvešana. 8.5.8. VARAM viedoklis: "aicinām pārskatīt 24.3. apakšpunkta redakciju, jo, ja atkritumi ir ievietoti nepareizajā konteinerā, tad tos izvedīs kā nešķirotus atkritumus, par to informējot atkritumu radītāju (s);". Pašvaldības viedoklis: Konteineri tiek novietoti, lai tajos ievietotu noteikta veida atkritumus. Izvietotie konteineri ir daļa no atkritumu apsaimniekošanas sistēmas. Tādēļ pašvaldība uzskata, ka regulāra situācija, kad atkritumi tiek ievietoti neatbilstošos konteineros, šāda situācija uzskatāma par nepiedalīšanos pašvaldības organizētajā sadzīves atkritumu apsaimniekošanā. Šī iemesla dēļ saistošo noteikumu projektā apsaimniekotājam tiek paredzētas tiesības informēt gan īpašnieku, gan pašvaldības policiju vai citu administratīvā pārkāpuma procesa veicēju par regulāru atkritumu ievietošanu konteineros, kas nav paredzēti attiecīgajam atkritumu veidam. Tas, ka atkritumi regulāri tiek ievietoti tiem neparedzētā konteinerā un par to tiek piemērota nešķirotu sadzīves atkritumu maksa, pats par sevi nav pietiekams mehānisms, kas nodrošina izveidotās atkritumu apsaimniekošanas sistēmas darbību. 8.5.9. VARAM viedoklis: "nevaram akceptēt 31. punktu, jo bioloģisko dalītā savākšanas sistēma bija jāievieš līdz 2023. gada 31. decembrim;". Pašvaldības viedoklis: Saistošo noteikumu projekta 31. punkts nosaka, ka saistošo noteikumu 18. punkts tiek piemērots no 2026. gada 1. janvāra. Savukārt 18. punkts nosaka, ka pašvaldība katrā teritoriālā iedalījuma vienību apvienībā izveido vismaz vienu dārzu un parku atkritumu kompostēšanas vietu. Dārzu un parku atkritumu kompostēšanas vietu izveidošana un bioloģisko atkritumu dalītā savākšanas sistēma nav viens un tas pats pašvaldībai nav saprotams, vai VARAM ieskatā pašvaldībai līdz 2023. gada 31. decembrim bija jāizveido šādas dārzu un parku atkritumu kompostēšanas vietas (VARAM gan nesniedz tam argumentus) vai līdz 2023. gada 31. decembrim bija jāizveido bioloģisko atkritumu dalītā savākšanas sistēma (VARAM nesniedz argumentus tam, ka šāda sistēma (kaut vai slikta vai nestrādājoša) šobrīd nepastāvētu, piemēram, neizrietētu no Talsu novada pašvaldības domes 2021. gada 25. novembra saistošo noteikumu Nr. 42 "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Talsu novadā" 22.3. apakšpunkta, 29. punkta, 31. punkta, 35.5. apakšpunkta, 40.7. apakšpunkta, 40.9. apakšpunkta, 43.9.3. apakšpunkta u.c. minēto saistošo noteikumu normām). 8.5.10. VARAM viedoklis: "lūdzam saistošo noteikumu projektā iekļaut MK noteikumu Nr. 712 3.2. apakšpunkta prasības;" Pašvaldības viedoklis: MK noteikumu Nr. 712 3.2. apakšpunkts nosaka, ka pašvaldība līdz 2023. gada 1. janvārim izveido dalītas savākšanas sistēmu tekstilmateriāliem. Saistošo noteikumu projekta 14. punkts nosaka, ka apsaimniekotājs katrā pašvaldības administratīvās teritorijas pilsētā un pagastā izveido vismaz vienu publiski pieejamu savākšanas punktu cita starpā MK noteikumu Nr. 712 3.2. apakšpunktā noteiktajiem atkritumiem. Minētais nozīmē, ka pašvaldība noteiks kārtību, kādā dalīti vācams tekstilmateriāls. 8.5.11. VARAM viedoklis: "lūdzam papildināt saistošo noteikumu projektu ar tiesību normām par administratīvo atbildību un tā piemērošanas kārtību, iekļaujot norādes uz Administratīvās atbildības likumu." Pašvaldības viedoklis: Pašvaldības ieskatā jautājumus par administratīvo atbildību un tās piemērošanas kārtību jau regulē gan Atkritumu apsaimniekošanas likuma IX nodaļa, gan Administratīvās atbildības likums. Savukārt pārrakstīt kādā no minētajiem normatīvajiem aktiem noteikto pašvaldības ieskatā nav nepieciešams, turklāt Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 3.2. apakšpunkts nosaka, ka normatīvā akta projektā neietver normas, kas dublē augstāka vai tāda paša spēka normatīvā akta tiesību normās ietverto normatīvo regulējumu. 8.6. Informācija par cita veida saziņu un konsultācijām, ja tādas bijušasNav notikusi cita (iepriekš neminēta) saziņa un konsultācijas. Talsu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja vietniece tautsaimniecības jautājumos S. Pētersone