2. Article

Prioritātes 2.1. Prioritātes, izņemot tehnisko palīdzību 2.1.1. Prioritāte: 01. Prioritāte, kas veltīta atbalstam vistrūcīgākajām personām saskaņā ar konkrēto mērķi, kas izklāstīts ESF+ regulas 4. panta 1. punkta m) apakšpunktā (Atbalsts vistrūcīgākajām personām saskaņā ar konkrēto mērķi, kas izklāstīts ESF+ regulas 4. panta 1. punkta m) apakšpunktā (ESO.4.13)) 2.1.1.2. Konkrētais mērķis: ESO4.13. Materiālās nenodrošinātības mazināšana 2.1.1.2.1. Fondu intervences: Atbalsta veidi (38) Programmas ietvaros zemu ienākumu mājsaimniecībām tiks nodrošināts atbalsts: 1) personām bez vecuma ierobežojuma - pārtikas komplekti un gatavās maltītes, kā arī higiēnas un saimniecības preču komplekti; 2) mājsaimniecībām ar bērniem līdz diviem gadiem - papildu pārtikas komplekti un higiēnas preces zīdaiņiem un maziem bērniem; 3) mājsaimniecībām ar skolas vecuma bērniem no 5 līdz 16 gadiem - individuālie mācību piederumi. (39) SIF organizēs preču iegādi jau nokomplektētos iepakojumos (turpmāk - atbalsta komplekti). Līgumā ar izvēlēto piegādātāju tiks paredzēta atbalsta komplektu nogādāšana uz PO uzglabāšanas vietām. (40) PO nodrošinās atbalsta komplektu un gatavo maltīšu izdalīšanu visā Latvijā - indikatīvi 450 vietās. Piegādātājs nodrošinās atbalsta komplektu nogādāšanu līdz katrai no izdales vietām. Netiek izslēgti gadījumi, kad PO var organizēt atbalsta komplektu tālāku transportēšanu uz citām vietām. Atbalsta izdali PO var veikt šādos veidos: 1) izdales vietā - higiēnas prasībām atbilstošās telpās; 2) PO pati vai sadarbībā ar sociālo dienestu var atbalstu nogādāt atbalsta gala saņēmēju dzīvesvietā, ja personu nokļūšana izdales vietā ir apgrūtināta; 3) PO vai tās sadarbības organizācijas - zupas virtuves var nodrošināt iespējas ēšanai uz vietas vai maltītes līdzi ņemšanai. (41) Vienlaikus tiks nodrošināta iespēja piedalīties papildpasākumos sociālās atstumtības mazināšanai. PO izvērtē mājsaimniecības vajadzības un piedāvā tai iespēju brīvprātīgi piedalīties informatīvajos, neformāli izglītōjošajos un socializēšanas pasākumos, kā arī saņemt individuālās konsultācijas vai piedalīties atbalsta vai pašpalīdzības grupās. PO nodrošina, ka papildpasākumi mazina personu sociālo atstumtību, kā arī veicina personu patstāvību savu sociālo problēmu vai krīzes situācijas rezultātā radušos problēmu risināšanā ilgtermiņā. Balstoties uz 2014.-2020. gada programmešanas perioda pieredzi, ir paredzēts, ka papildpasākumos piedalīsies apmēram 10 % personu no kopējā gala atbalsta saņēmēju skaita. (42) Papildpasākumi tiks organizeti visā valstī. Tie saturiski var atšķirties, ņemot vērā PO rīcībā esošos resursus, atbalsta saņēmēju vajadzības, reģionu īpatnības un lauku un pilsētu atšķirības. PO papildpasākumus īsteno pati vai slēdzot līgumu ar pakalpojumu sniedzēju. Galvenās mērķgrupas (43) Mērķa grupa ir personas zemu ienākumu mājsaimniecībās, īpaši tās, kuru locekļi nevar vai kuriem ir apgrūtinātas iespējas mainīt savu situāciju. (44) Nosacījumi mājsaimniecības ienākumu sliekšņu noteikšanai tiks iekļauti MK noteikumos, pēc iespējas izmantojot jau darbojošos mehānismus, konsultējoties ar KDG. (45) MK noteikumi ir sasaistē ar sociālās aizsardzības normatīvo regulējumu Latvijā. Tam mainoties, veicamas arī izmaiņas Programmas īstenošanas nosacījumos saistībā ar iespēju mērķa grupai izmantot savas sociālās tiesības saņemt atbalstu. (46) Atbalsta gala saņēmēji ir mājsaimniecības, kurām pašvaldības sociālais dienests izsniedzis rakstisku izziņu par tās: ‒ atbilstību trūcīgas mājsaimniecības statusam; ‒ nonākšanu krīzes situacijā. Zupas virtuvēs gatavo maltīšu saņemšanai iepriekš minēto izziņu uzrādīšana nav nepieciešama. Valstu un reģionālo atbalsta shēmu atšifrējums (47) Sociālās drošības sistēmu14 Latvijā veido: sociālā apdrošināšana15, valsts sociālie pabalsti16 un pašvaldību sociālās palīdzības pabalsti un sociālie pakalpojumi17. Atbalsta sniegšana iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem ir skatāma kompleksi. Valsts un pašvaldību atbalsta mehānismi ir savstarpēji papildinoši un veido solidāru pieeju labklājības nodrošināšanai. (48) Latvijā pēdējos gados tiesību aktos noteiktie ienākumu līmeņi, kas iedzīvotājiem ar zemiem ienākumiem dod iespējas pretendēt uz valsts un pašvaldības atbalstu, bija nemainīgi zemi un nesniedza iespēju izkļūt no nabadzības slazda un veidot finansiāli neatkarīgu dzīvi. (49) 2021. gadā plašu diskusiju rezultātā uzsākta relatīvās metodes18 izmantošana minimālo ienākumu sliekšņu noteikšanā, kura saistīta ar reālo sociālekonomisko situāciju valstī, ņemot vērā ienākumus dažādās sabiedrības grupās, nosakot minimālo ienākumu sliekšņus kā proporciju no ienākumu mediānas. (50) Pieņemtajos "Grozījumos Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likumā" noteikts garantēto minimālo ienākumu, trūcīgas mājsaimniecības ienākumu slieksnis9 un katras pašvaldības tiesības pašvaldību saistošajos noteikumos noteikt maznodrošinātas mājsaimniecības ienākumu slieksni19. (51) Papildus šim atbalstam, arī nevalstiskās un reliģiskās organizācijas vistrūcīgākajām personām piedāvā pārtikas atbalstu un pamata materiālo palīdzību, kuras apjoms un izdales intensitāte atkarīga no organizāciju kapacitātes un ir atšķirīga reģionālā pārklājumā. (52) Programmas ietvaros visā valsts teritorijā sniegtais atbalsts papildinās valsts, pašvaldību, nevalstisko un reliģisko organizāciju atbalstu vistrūcīgāko iedzīvotāju pamatvajadzību apmierināšanai. Darbību atlases kritēriji (53) Programmas mērķa sasniegšanu nodrošinās darbību veidi: 1) pārtikas un pamata materiālās palīdzības iegāde (t.sk. transportēšana uz PO uzglabāšanas vietām). Darbībā ievēro normatīvos aktus publisko iepirkumu jomā. Katra darbība aptver 12 līdz 36 mēnešus; 2) pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšana un izdalīšana mērķa grupai, to apvienojot ar papildpasākumu īstenošanu. Katra darbība aptver 12 līdz 36 mēnešus; 3) TP darbības atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 36. panta 1. punktā noteiktajam. (54) Visiem darbību veidiem piemēro šādus kopējos kritērijus: 1) darbība atbilst regulas Nr. 2021/1060 36., 63. un 64. pantā, regulas Nr. 2021/1057 16., 21. un 22. pantā norādītajiem attiecināmības noteikumiem; 2) darbība atbilst Programmas atbalsta jomai; 3) darbību atlasē ievēroti regulas Nr. 2021/1060 73. panta 1.-4. punktā un regulas Nr. 2021/1057 19. pantā noteiktie principi; 4) darbību īstenošanā piemēroti regulas Nr. 2021/1057 6. pantā noteiktie principi. (55) Pirmā veida darbību atlasē piemēro šādu specifisko kritēriju: darbība nodrošina pārtikas vai pamata materiālās palīdzības piegādi uz izdales vietām visā Latvijas teritorijā. (56) Specifiskie kritēriji, ko piemēro otrā veida darbību atlasei: 1) darbības īsteno atklātās atlases kārtībā atlasītās PO; 2) PO ir pietiekama kapacitāte otrā veida darbības nodrošināšanai. (57) Specifiskais kritērijs, ko piemēro trešās darbības atlasei - darbība atbilst regulas Nr. 2021/1060 36. panta 1. punktā noteiktajam un Programmas vadībā un kontrolē iesaistīto iestāžu atbildībai. (58) Sadarbības iestāde (SIF) nodrošina pirmās un otrās darbības atlasi: 1) slēdzot vienošanos ar Programmas atbalstītās darbības "Pārtikas un pamata materiālās palīdzības iegāde" publiskā iepirkuma nodrošinātāju - SIF, paredzot, tostarp, publiskā iepirkuma dokumentācijas izstrādes, iepirkuma norises un iepirkuma līguma noslēgšanas vai grozīšanas nosacījumu dokumentēšanas, kā arī līgumsaistību izpildes uzraudzības nodrošināšanu. SIF nodrošina, ka funkcijas, ko tas pilda kā sadarbības iestāde, ir nodalītas no funkcijām, ko tas pilda kā iepirkuma nodrošinātājs (funkcijas nodrošinās divas atsevišķas SIF struktūrvienības). 2) veicot PO atlasi, izsludina atklātu iesniegumu konkursu. (59) PO atlasē ņem vērā šajā sadaļā norādītos atbilstības un kvalitātes vērtēšanas kritērijus. Atbilstības kritēriji: 1) PO ir viens no šādiem statusiem: i. organizācija ir reģistrēta atbilstoši biedrību un nodibinājumu vai reliģisko organizāciju statusu reglamentējošo normatīvo aktu prasībām, un tās darbības veids iepriekšējos 12 mēnešus no iesnieguma iesniegšanas brīža ir bijis labdarība vai sociāli mazaizsargāto personu grupu sociālās labklājības celšana; ii. pašvaldība vai tās iestāde; 2) PO ir administratīva, finansiāla un darbības spēja, lai nodrošinātu: i. pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču drošu uzglabāšanu un izdalīšanu personām, kas ir tiesīgas attiecīgo atbalstu saņemt; ii. papildpasākumus; iii. ar darbību īstenošanu saistīto informācijas un publicitātes, uzraudzības un novērtēšanas prasību ievērošanu. (60) PO kvalitātes vērtēšanas kritēriji: 1) pieredzes ilgums labdarībā un sociālās labklājības celšanā sociāli mazaizsargāto personu grupām; 2) pieredzes ilgums publiskā finansējuma (ES, valsts vai pašvaldību) apsaimniekošanā; 3) tieša vai netieša pieredze iesniegumā plānoto papildpasākumu īstenošanā; 4) teritoriālais pārklājums. (61) Lai nodrošinātu atbalsta sniegšanas nepārtrauktību pārejas periodā no 2014.-2020. gada plānošanas perioda uz 2021.-2027. gada plānošanas periodu, Programmas īstenošanas sākumā pārtikas un pamata materiālās palīdzības izdali mērķa grupai un papildpasākumus turpina nodrošināt PO, ar kurām noslēgti līgumi/vienošanās EAFVP darbības programmas ietvaros pēdējās veiktās atlases rezultātā. Pirms šo līgumu/vienošanos beigu termiņu datuma iestāšanās tiks veikta PO atlase turpmākai pārtikas un pamata materiālās palīdzības izdalei vistrūcīgākajām personām. 2.1.1.2.2. Rādītāji 2. tabula. Iznākuma rādītāji Prioritāte Konkrētais mērķis Fonds Reģiona kategorija ID Rādītājs Mērvienība 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCO01 Izdalītās pārtikas un preču kopējā vērtība euro 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCO02 Pārtikas atbalsta kopējā vērtība euro 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCO05 Izdalīto preču kopējā vērtība euro 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCO06 Bērniem paredzēto preču kopējā vērtība naudas izteiksmē euro 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCO09 Kopējais izdalītā pārtikas atbalsta daudzums tonnas 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCO11 ESF+ ieguldījuma daļa no izdalītās pārtikas kopējā apjoma procentuālais daudzums 3. tabula. Rezultātu rādītāji Prioritāte Konkrētais mērķis Fonds Reģiona kategorija ID Rādītājs Mēr- vienība Atsauces vērtība Atsauces gads Datu avots Komen- tāri 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR01 To galīgo saņēmēju skaits, kuri saņem pārtikas atbalstu cilvēku skaits 71 791 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020.g 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR02 ‒ Par 18 gadiem jaunāku bērnu skaits cilvēku skaits 15 709 2021 valsts statistika 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR03 ‒ Jauniešu skaits vecumā no 18 līdz 29 gadiem cilvēku skaits 0 2022 dati līdz šim netika uzkrāt 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR04 ‒ Sieviešu skaits cilvēku skaits 38 746 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR05 ‒ 65 gadus vecu un vecāku galīgo saņēmēju skaits cilvēku skaits 13 405 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR06 ‒ Galīgo saņēmēju ar invaliditāti skaits cilvēku skaits 10 202 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR07 ‒ Trešo valstu valstspiederīgo skaits cilvēku skaits 27 000 2022 Pašvaldību statistika. UA civiliedzīvotāju skaits 2022. gada 1. pusgadā 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR08 ‒ Atbalsta saņēmēju ar ārvalstu izcelsmi vai pie minoritātēm piederošu atbalsta saņēmēju skaits cilvēku skaits 1 003 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR09 ‒ Tādu galīgo saņēmēju skaits, kuri ir bezpajumtnieki, vai tādu galīgo saņēmēju skaits, kurus skar atstumtība mājokļa ziņā cilvēku skaits 683 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR10 To galīgo saņēmēju skaits, kuri saņem materiālo atbalstu cilvēku skaits 71 073 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR11 ‒ Par 18 gadiem jaunāku bērnu skaits cilvēku skaits 15 709 2021 valsts statistika 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR12 ‒ Jauniešu skaits vecumā no 18 līdz 29 gadiem cilvēku skaits 0 2022 dati līdz šim netika uzkrāt 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR13 ‒ Sieviešu skaits cilvēku skaits 38 358 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR14 ‒ 65 gadus vecu un vecāku galīgo saņēmēju skaits cilvēku skaits 13 271 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR15 ‒ Galīgo saņēmēju ar invaliditāti skaits cilvēku skaits 10 100 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR16 ‒ Trešo valstu valstspiederīgo skaits cilvēku skaits 27 000 2022 Pašvaldību statistika. UA civiliedzīvotāju skaits 2022. gada 1. pusgadā 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR17 ‒ Atbalsta saņēmēju ar ārvalstu izcelsmi vai pie minoritātēm piederošu atbalsta saņēmēju skaits cilvēku skaits 993 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g. 01 ESO4.13 ESF+ Mazāk attīstītie EMCR18 ‒ Tādu galīgo saņēmēju skaits, kuri ir bezpajumtnieki, vai tādu galīgo saņēmēju skaits, kurus skar atstumtība mājokļa ziņā cilvēku skaits 676 2014-2020 Gada ziņojums par EAFVP DP īstenošanu 2014.-2020. g.
  1. (38)) Programmas ietvaros zemu ienākumu mājsaimniecībām tiks
  2. 1)) personām bez vecuma ierobežojuma - pārtikas komplekti un
  3. 2)) mājsaimniecībām ar bērniem līdz diviem gadiem - papildu
  4. 3)) mājsaimniecībām ar skolas vecuma bērniem no 5 līdz 16
  5. (39)) SIF organizēs preču iegādi jau nokomplektētos iepakojumos
  6. (40)) PO nodrošinās atbalsta komplektu un gatavo maltīšu
  7. 1)) izdales vietā - higiēnas prasībām atbilstošās telpās;
  8. 2)) PO pati vai sadarbībā ar sociālo dienestu var atbalstu
  9. 3)) PO vai tās sadarbības organizācijas - zupas virtuves var
  10. (41)) Vienlaikus tiks nodrošināta iespēja piedalīties
  11. (42)) Papildpasākumi tiks organizeti visā valstī. Tie saturiski
  12. (43)) Mērķa grupa ir personas zemu ienākumu mājsaimniecībās,
  13. (44)) Nosacījumi mājsaimniecības ienākumu sliekšņu noteikšanai
  14. (45)) MK noteikumi ir sasaistē ar sociālās aizsardzības
  15. (46)) Atbalsta gala saņēmēji ir mājsaimniecības, kurām
  16. (47)) Sociālās drošības sistēmu14 Latvijā veido:
  17. (48)) Latvijā pēdējos gados tiesību aktos noteiktie ienākumu
  18. (49)) 2021. gadā plašu diskusiju rezultātā uzsākta relatīvās
  19. (50)) Pieņemtajos "Grozījumos Sociālo pakalpojumu un
  20. (51)) Papildus šim atbalstam, arī nevalstiskās un reliģiskās
  21. (52)) Programmas ietvaros visā valsts teritorijā sniegtais
  22. (53)) Programmas mērķa sasniegšanu nodrošinās darbību
  23. 1)) pārtikas un pamata materiālās palīdzības iegāde (t.sk.
  24. 2)) pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšana
  25. 3)) TP darbības atbilstoši regulas Nr. 2021/1060 36. panta 1.
  26. (54)) Visiem darbību veidiem piemēro šādus kopējos
  27. 1)) darbība atbilst regulas Nr. 2021/1060 36., 63. un 64.
  28. 2)) darbība atbilst Programmas atbalsta jomai;
  29. 3)) darbību atlasē ievēroti regulas Nr. 2021/1060 73. panta
  30. 4)) darbību īstenošanā piemēroti regulas Nr. 2021/1057 6. pantā
  31. (55)) Pirmā veida darbību atlasē piemēro šādu specifisko
  32. (56)) Specifiskie kritēriji, ko piemēro otrā veida darbību
  33. 1)) darbības īsteno atklātās atlases kārtībā atlasītās PO;
  34. 2)) PO ir pietiekama kapacitāte otrā veida darbības
  35. (57)) Specifiskais kritērijs, ko piemēro trešās darbības
  36. (58)) Sadarbības iestāde (SIF) nodrošina pirmās un otrās
  37. 1)) slēdzot vienošanos ar Programmas atbalstītās darbības
  38. 2)) veicot PO atlasi, izsludina atklātu iesniegumu
  39. (59)) PO atlasē ņem vērā šajā sadaļā norādītos atbilstības un
  40. 1)) PO ir viens no šādiem statusiem:
  41. 2)) PO ir administratīva, finansiāla un darbības spēja, lai
  42. (60)) PO kvalitātes vērtēšanas kritēriji:
  43. 1)) pieredzes ilgums labdarībā un sociālās labklājības celšanā
  44. 2)) pieredzes ilgums publiskā finansējuma (ES, valsts vai
  45. 3)) tieša vai netieša pieredze iesniegumā plānoto
  46. 4)) teritoriālais pārklājums.
  47. (61)) Lai nodrošinātu atbalsta sniegšanas nepārtrauktību
asdeadlinejoint-stockregistrationsocial-insurancetax-authorityvidvsaoi