2. Article

Saistošie noteikumi stājas spēkā 2025. gada 1. janvārī. Alūksnes novada pašvaldības domes priekšsēdētājs Dz. Adlers Paskaidrojuma raksts Alūksnes novada pašvaldības domes 2024. gada 19. decembra saistošajiem noteikumiem Nr. 40/2024 "Grozījums Alūksnes novada pašvaldības domes 2024. gada 27. jūnija saistošajos noteikumos Nr. 25/2024 "Alūksnes novada iedzīvotāju padomes nolikums"" Mērķis un nepieciešamības pamatojums Alūksnes novada pašvaldības 2024. gada 27. jūnija saistošie noteikumi Nr. 25/2024 ir izdoti Pašvaldību likuma 58. panta sestās daļas pilnvarojuma kārtībā ar mērķi noteikt iedzīvotāju padomes darbības teritoriju, kompetenci, izveidošanas kārtību, darba organizāciju. Saistošo noteikumu Nr. 25/2024 grozījumu mērķis ir noteikt iedzīvotāju padomes ievēlēšanas kārtību, svītrojot sākotnēji 16. punktā paredzēto iedzīvotāju padomes vēlēšanu organizēšanu Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas (no 01.07.2024. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija) 2.1.1.1.i. projekta "Līdzdalības budžeta pārvaldību nodrošinošas koplietošanas platformas attīstība un ieviešana" izstrādātajā platformā, jo ar Ministru kabineta 2023. gada 28. februāra rīkojumu Nr. 118 apstiprinātā Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" 2.1.2.1.i. investīcijas "Centralizētās platformas un sistēmas" projekta "Līdzdalības budžeta pārvaldību nodrošinošas koplietošanas platformas attīstība un ieviešana" (rīkojuma nosaukums MK 21.05.2024. rīkojuma Nr. 387 redakcijā) pasē apstiprinātais projekta mērķis ir informācijas sistēmas izveidošana līdzdalības budžeta projektu ideju konkursu organizēšanai un to nav paredzēts piemērot citu pašvaldības pakalpojumu (t.sk. iedzīvotāju padomju vēlēšanu) digitālai transformācijai. Iedzīvotāju padomes vēlēšanu organizēšanai pašvaldībai nav pieejams elektroniskais tiešsaistes vēlētāju reģistrs, kas saskaņā ar Vēlētāju reģistra likuma 2.1 pantu attiecībā uz pašvaldībām ir izmantojams tikai pašvaldības domes vēlēšanām un pašvaldības referendumiem un to šobrīd nav paredzēts paplašināt arī Valsts reģionālās attīstības aģentūras īstenojamā projekta Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.1. reformu un investīciju virziena "Valsts pārvaldes, tai skaitā pašvaldību, digitālā transformācija" investīcijas 2.1.2.1.i. "Centralizētās platformas un sistēmas" nolūka "Pašvaldību pakalpojumu digitālā transformācija un pašvaldību atbalsta procesu modernizācija un centralizācija" programmas "Pašvaldību koplietošanas platformas" ietvaros (Ministru kabineta 24.07.2024. rīkojums Nr. 627 par projekta "Pašvaldību vēlēšanu un referendumu IS funkcionalitātes pilnveide" pases, centralizētās funkcijas vai koplietošanas pakalpojumu attīstības plāna apstiprināšanu). Līdz ar to pašvaldībai šobrīd nav pieejama elektroniskās balsošanas platforma kurā organizēt iedzīvotāju padomes vēlēšanas elektroniski, tādēļ ir atceļams arī sākotnēji kā papildu risinājums noteiktā balsošana Alūksnes novada mobilajā lietotnē. Ar saistošajiem noteikumiem tiks noteikts, ka balsošana par iedzīvotāju padomes kandidātiem notiks ar balsošanas zīmēm klātienē pašvaldības klientu apkalpošanas centros, vai elektroniski - ar drošu elektronisko parakstu parakstītu vēlēšanu zīmi nosūtot uz vēlēšanu rīkotāja noteiktu e-pasta adresi. Vienlaicīgi, ar saistošajiem noteikumiem tiek precizēts, ka ja no pašvaldības kādas teritoriālās vienības noteiktajā termiņā netiks izvirzīts neviens kandidāts, kandidātu pieteikšanas termiņš tiks pagarināts. Ja arī pagarinātajā termiņā kandidāts netiek izvirzīts, padomes vēlēšanas netiek turpinātas. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu Iedzīvotāju padomes vēlēšanas paredzēts nodrošināt ar pašreizējiem pašvaldības materiālajiem resursiem un pašvaldības administrācijas darba laikā, tādēļ ietekme uz budžetu netiek plānota. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā un konkurenci Saistošie noteikumi veicinās sabiedrības iesaisti pašvaldības darbā, līdz ar to sagaidāma pozitīva sociālā ietekme. Ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību - nav attiecināms. Iedzīvotāju padomes vēlēšanas sagatavo un vada pašvaldība, līdz ar ko saistošo noteikumu projektam nav ietekmes uz uzņēmējdarbības vidi un konkurenci. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām Padomes vēlēšanas notiks saskaņā ar pašvaldības attiecīgās administratīvās teritorijas vēlētāju sarakstu un vēlēšanu zīmi, kurā pašvaldības attiecīgās teritoriālās vienības kandidāti tiks sarindoti alfabēta secībā pēc uzvārda. Piedaloties iedzīvotāju padomes vēlēšanā klātienē, personai būs jāuzrāda spēkā esošs personu apliecinošs dokuments. Vēlēšanu norises organizatorisko kārtību noteiks pašvaldības izpilddirektors ar rīkojumu. Administratīvo procedūru izmaksas privātpersonai nav paredzētas. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem. Iedzīvotāju padome ir konsultatīva institūcija no Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2., 5., un 12. punktā noteiktajām pašvaldības funkcijām izrietošos jautājumos. Saistošajos noteikumos paredzēto iedzīvotāju padomes vēlēšanu procesa norisi nodrošinās pašvaldības administrācija. Informācija par izpildes nodrošinājumu. Saistošo noteikumu izpildi nodrošinās pašvaldības Centrālā administrācija, Alūksnes novada bibliotēka, Alūksnes novada pagastu apvienības pārvalde. Prasību un ieguvumu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana Kamēr pašvaldībai nav pieejams pilnvērtīgs tehnoloģiskais risinājums balsošanas organizēšanai elektroniskās balsošanas platformā, iedzīvotāju padomes ievēlēšanai paredzētā balsošana ar vēlēšanu zīmi klātienē vai elektroniski ir atbilstošākais veids noteiktā mērķa sasniegšanai. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām Saistošo noteikumu izstrādē veiktas konsultācijas ar nodibinājumu "Sabiedrības Līdzdalības Fonds" par digitālās koplemšanas platformas "Lemejs.lv" rīka "manabalss.lv" piemērotību balsošanai iedzīvotāju padomes vēlēšanām. Konstatēts, ka lai gan digitālais rīks piedāvā stingro autorizēšanās sistēmu, nodrošinot personas identificēšanu, tam nav sasaistes ar Fizisko personu reģistru, tādēļ tas nav izmantojams iedzīvotāju padomes vēlēšanām, jo nenodrošina personas atbilstības pārbaudi normatīvajā regulējumā izvirzītajām prasībām. Tāpat arī veiktas konsultācijas ar Rīgas valstspilsētas pašvaldību par digitālā balsošanas rīka www.balso.riga.lv izstrādes pieredzi un tā funkcionalitāti. No gūtās pieredzes un tirgus apzināšanas secināts, ka katrai pašvaldībai būvēt savu elektroniskās balsošanas platformu ir finansiāli nesamērīgi pret tās paredzamo pielietojuma noslodzi. Saistošo noteikumu izstrādes procesā veiktas konsultācijas arī ar Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministriju, vēršot uzmanību par pašvaldību nepieciešamību pēc vienota digitālā rīka leģitīmu iedzīvotāju padomes vēlēšanu norises nodrošināšanai. Atbilstoši Pašvaldību likuma 46. panta trešajai daļai saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts sabiedrības viedokļa noskaidrošanai no 2024. gada 13. līdz 27. novembrim publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.aluksne.lv sadaļā Sabiedrība/Sabiedrības līdzdalība/Viedokļa izteikšana par saistošo noteikumu projektiem. Norādītajā periodā saņemti divu iedzīvotāju viedokļi, kuri aicina gadījumā, kad no pašvaldības kādas teritoriālās vienības nav pieteikts neviens kandidāts, padomes vēlēšanas nepārtraukt, bet iztrūkstošā pārstāvja vietā ievēlēt papildu locekli no kādas citas teritoriālās vienības, vai samazināt padomes kopējo locekļu skaitu. Priekšlikums nav atbalstīts, jo tādējādi atsevišķu teritoriālo vienību iedzīvotājiem tiktu liegta iespēja piedalīties padomes vēlēšanās un radīta nevienlīdzīga situācija attiecīgo teritoriālo vienību iedzīvotāju pārstāvībai. Alūksnes novada pašvaldības domes priekšsēdētājs Dz. Adlers