1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums1.1. Saistošo noteikumu (turpmāk Noteikumi) izdošanas mērķis ir noteikt kārtību, kādā Ādažu novada pašvaldība (turpmāk pašvaldība) nodrošina izglītojamo pārvadājumus un kompensē izglītojamajiem braukšanas izdevumus, kas saistīti ar braucieniem mācību gada laikā no dzīvesvietas līdz izglītības iestādei. 1.2. Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 14. punkts noteic, ka pašvaldība nodrošina transportu izglītojamo nokļūšanai izglītības iestādē un atpakaļ dzīvesvietā, ja nav iespējams izmantot sabiedrisko transportu. 1.3. Izglītības likuma 17. panta trešās daļas 12. punkts nosaka, ka pašvaldība nodrošina izglītības ieguvi izglītojamajiem ar speciālām vajadzībām (atbilstoši veselības stāvoklim, kas ietekmē izglītības ieguves veidu) speciālās izglītības iestādēs, pirmsskolas izglītības grupās bērniem ar speciālām vajadzībām, speciālās izglītības klasēs Ministru kabineta noteiktajā kārtībā un apmērā. 1.4. Savukārt Ministru kabineta 2021. gada 22. jūnija noteikumu Nr. 414 "Braukšanas maksas atvieglojumu noteikumi" (turpmāk MK noteikumi) 12. punkts noteic, ka ārpus pilsētas teritorijas dzīvojošiem vispārējās pamatizglītības iestādes (1. 9. klase) izglītojamajiem ir tiesības saņemt kompensāciju 100 % apmērā par braukšanas izdevumiem, kas saistīti ar braucieniem mācību gada laikā no dzīvesvietas līdz izglītības iestādei un atpakaļ attiecīgās novada pašvaldības teritorijā, izmantojot sabiedrisko transportlīdzekli, kas pārvadā pasažierus pilsētas un reģionālās nozīmes maršrutos. MK noteikumu 13. punkts noteic, ka ārpus pilsētas teritorijas dzīvojošiem vispārējās vidējās izglītības iestādes (klātienes 10. 12. klase) izglītojamajiem ir tiesības saņemt kompensāciju 50 % apmērā par braukšanas izdevumiem, kas saistīti ar braucieniem mācību gada laikā no dzīvesvietas līdz izglītības iestādei un atpakaļ attiecīgās novada pašvaldības administratīvajā teritorijā, izmantojot sabiedrisko transportlīdzekli, kas pārvadā pasažierus pilsētas un reģionālās nozīmes maršrutos. MK noteikumu 17. punkts noteic, ka šo MK noteikumu 12. un 13. punktā minēto kategoriju pasažieri biļeti iegādājas par pilnu maksu un braukšanas izdevumus viņiem pašvaldības noteiktajā kārtībā sedz no attiecīgās pašvaldības budžeta. MK noteikumu 18. punkts nosaka, ka šo noteikumu 14. punktā minēto kategoriju pasažieri biļeti iegādājas par pilnu maksu, un braukšanas izdevumus viņiem pašvaldības noteiktajā kārtībā sedz no attiecīgās pašvaldības budžeta vai saskaņā ar normatīvajiem aktiem par pašvaldību savstarpējo norēķinu kārtību. 1.5. Sabiedriskā transporta pakalpojumu likuma 14. panta trešā daļa nosaka, ka pašvaldībām ir tiesības noteikt braukšanas maksas atvieglojumus savā administratīvajā teritorijā, ja ar šo braukšanas maksas atvieglojumu noteikšanu pārvadātājam radītos zaudējumus pilnībā kompensē no pašvaldības budžeta. 1.6. Vienlaikus, atbilstoši Pašvaldību likuma 44. panta otrajai daļai, pašvaldības dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi. 1.7. Pašvaldībā ir spēkā 2022. gada 28. decembra saistošie noteikumi Nr. 87/2022 "Izglītojamo pārvadājumu pakalpojumu kārtība Ādažu novada pašvaldībā". Pēc šo saistošo noteikumu izdošanas ir mainījies pašvaldības administrācijas nosaukums, ir notikusi Carnikavas pamatskolas statusa nomaiņa uz vidusskolu, atsevišķās pašvaldības izglītības iestādēs tiek paredzēts nodrošināt iespēju izglītojamiem apgūt arī speciālās izglītības programmas. 1.8. Ņemot vērā, ka esošo saistošo noteikumu izmaiņas sakarā ar zemāk uzskaitītiem, būtiskiem papildinājumiem, nesasniedz 50 % no noteikumu apjoma, taču saistošajos noteikumos tiek izdarīti vairāki redakcionāli labojumi, tajā skaitā, paskaidrojuma raksta 1.7. punktā minētie, uzlabots to teksts, lai saistošie noteikumi būtu pārskatāmāki un saprotamāki iedzīvotājiem, ir lietderīgi izdot jaunus saistošos noteikumus. 1.9. Izglītības un zinātnes ministrija 18.03.2024. skaidrojumā Nr. 4-7e/24/746 "Par viedokļa sniegšanu" ir sniegusi pašvaldībai viedokli par pašvaldības pienākumu nodrošināt transporta pakalpojumus izglītojamo nokļūšanai no dzīvesvietas līdz izglītības iestādei un atpakaļ. Cita starpā, ministrija norāda, ka Latvijas Republikas Senāta Administratīvo lietu departaments 24.01.2022. rīcības sēdes lēmumā lietā Nr. A420142920, SKA-387/2022 ir atzinis, ka tiesību normās ietvertās tiesības izvēlēties izglītības iestādi un pašvaldības pienākums nodrošināt nokļūšanu uz izglītības iestādi un atpakaļ nav saprotams tādā veidā, ka pašvaldībai būtu jānodrošina bērna nokļūšana uz jebkuru izglītības iestādi. Tikai tad, ja nav iespējams izglītību iegūt konkrētajā pašvaldībā, pašvaldībai ir pienākums segt izglītojamā transporta izdevumus. Vienlaikus jāņem vērā, ka saskaņā ar Izglītības likuma 17. panta pirmajā daļā noteikto katras pašvaldības pienākums ir nodrošināt bērniem, kuru dzīvesvieta deklarēta pašvaldības administratīvajā teritorijā, iespēju iegūt pirmsskolas izglītību un pamatizglītību bērna dzīvesvietai tuvākajā pašvaldības izglītības iestādē. 1.10. Attiecīgi, Noteikumos tiek precizēts, ka: 1.10.1. pašvaldība nodrošina izglītojamo autobusa pārvadājuma pakalpojumus domes noteiktajā kārtībā Ādažu novadā deklarētiem speciālo skolu izglītojamajiem, ja tie iegūst vispārējo izglītību speciālās izglītības programmā, kuras apguvi nav iespējams nodrošināt Ādažu novada pašvaldības izglītības iestādēs, un vecāks nesaņem autotransporta izdevumu kompensāciju (Noteikumu 3.1. punkts), 1.10.2. pašvaldība kompensē sabiedriskā transporta izdevumus Ādažu novadā deklarētiem speciālo skolu izglītojamajiem, ja tie iegūst vispārējo izglītību speciālās izglītības programmā, kuras apguvi nav iespējams nodrošināt Ādažu novada pašvaldības izglītības iestādēs, un vecāks nesaņem autotransporta izdevumu kompensāciju (Noteikumu 4.2. punkts). 1.10.3. pašvaldība kompensē izglītojamā vecākam autotransporta izdevumus (degvielas izdevumus par 2 (diviem) braucieniem dienā (uz izglītības iestādi un atpakaļ)) mācību gada laikā, speciālo izglītības iestāžu izglītojamajiem, ja saskaņā ar valsts vai pašvaldības pedagoģiski medicīniskās komisijas atzinumu tiem nepieciešams iegūt vispārējo izglītību izglītības programmā, kuras apguvi nav iespējams nodrošināt Ādažu novada pašvaldības izglītības iestādēs, kā arī, ja pašvaldība nenodrošina skolēnu autobusu, vai vecāks nesaņem biļešu izdevumu kompensāciju. Pašvaldība kompensē izdevumus arī gadījumos, ja pārvadātāja pakalpojums ir pieejams, bet no pedagoģiski medicīniskās komisijas vai ārsta atzinuma izriet, ka izglītojamais nevar izmantot sabiedrisko transportu (Noteikumu 25.2. punkts). 1.11. Noteikumi noteiks, ka pašvaldība kompensē sabiedriskā transporta izdevumus vidējās izglītības iestāžu 10. 12. klases izglītojamajiem 50 % apmērā arī Ādažu novada administratīvajā teritorijā reģistrētās privātās izglītības iestādēs. 1.12. Turpmāk pašvaldība nekompensēs transporta izdevumus, ja iesniegums par pārvadātāja biļešu vai autotransporta izdevumu kompensāciju par iepriekšējo mēnesi tiek iesniegts vēlāk par diviem mēnešiem no biļešu iegādāšanās brīža. Iepriekš šis termiņš bija noteikts viens mēnesis no iegādes brīža. 1.13. Noteikumi tiek papildināti ar normu, ka, ja pārvadātājs piedāvā citu, šajos noteikumos neminētu, digitālu biļešu veidu, tad izglītojamo vecāki par digitālo biļešu iegādi, piemērojot atlaidi, informē skolu, ja izglītība tiek iegūta kādā no Ādažu novada izglītības iestādēm. Ja izglītība tiek iegūta citā pašvaldības iestādē, tad izglītojamie par digitālo biļešu nepieciešamību informē Izglītības un jaunatnes nodaļu. Kārtību, kādā notiek šo digitālo biļešu apmaksa, noteiks pašvaldības izpilddirektors. 1.14. Noteikumu 4.4. punkts paredz, ka pašvaldība kompensē sabiedriskā transporta izdevumus profesionālās vidējās izglītības iestāžu 1. 4. kursa izglītojamajiem 50 % apmērā, ja izglītojamais apmeklē izglītības iestādi citas pašvaldības administratīvajā teritorijā un apgūst kvalifikāciju, profesionālās izglītības un tehnikumu programmu, izņemot privātās izglītības iestādes. Saskaņā ar Noteikumiem, ja minētais izglītojamais uzturas dienesta viesnīcā, transporta izdevumus kompensē par vienu braucienu nedēļā turp un atpakaļ, neatkarīgi no nedēļas dienas. 1.15. Attiecībā par autotransporta izdevumu apmaksu vecākiem, kas nogādā izglītojamos uz izglītības iestādi tiks noteikts, ka, ja izglītojamā vecāki veic vairāku izglītojamo pārvadājumu vienlaikus, transporta izdevumus aprēķina, nepārsniedzot šo noteikumu 25. punktā noteikto braukšanas izdevumu kompensācijas apmēru neatkarīgi no pārvadājamo izglītojamo skaita. 1.16. Ar Noteikumiem tiek precizēta pasažieru vilciena biļešu izsniegšanas un izmantošanas kārtība, nosakot, ka, ja nav iespējams nodrošināt biļetes aktivizāciju vidusskolēniem ar 50 % atlaidi sabiedriskā transporta izmantošanai, tad vecāki iegādājas biļetes pilnā apmērā un pēc tam iesniedz nodaļai iesniegumu (2. pielikums) par 50 % atmaksu par iegādātām biļetēm.