1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Noteikumu mērķis – noteikt vienotu kārtību kādā kopjama Jelgavas novada teritorija un uzturamas tajā esošās būves. Noteikumi izstrādāti ņemot vērā iedzīvotāju visbiežāk izteiktās sūdzības, ieteikumus teritorijas un būvju uzturēšanā. Saistošo noteikumu regulējums labvēlīgi ietekmēs estētiskas, higiēniskas, ekoloģiski tīras, drošas un ainaviski pievilcīgas Jelgavas novada teritorijas veidošanu.1.2. Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punkts paredz, ka viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana un uzturēšana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana), kā arī noteikt teritoriju un būvju uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu. 1.3. Lai nodrošinātu minētās autonomās funkcijas izpildi Pašvaldībai saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 3. un 4. punktu ir piešķirtas tiesības izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot administratīvos pārkāpumus un par tiem piemērojamos administratīvos sodus par teritoriju, īpašumam piegulošu, publiskā lietošanā nodotu pašvaldības teritoriju un būvju uzturēšanu un kopšanu, ciktāl tas ir saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu. 1.4. Ikviena persona vēlas un tai ir tiesības dzīvot labvēlīgā vidē, savukārt pašvaldības pienākums ir aizsargāt šīs tiesības un rūpēties par to saglabāšanu un uzlabošanu. Pašvaldībai ir jānodrošina sanitārās apkopes prasību izpilde, lai novērstu iespējamos apdraudējumus cilvēku dzīvībai, veselībai, drošībai, īpašumam vai videi. Degradēta un nesakopta vide negatīvi ietekmē ikvienas personas un visas sabiedrības labklājību. Pašvaldības administratīvajā teritorijā nereti konstatējami nekustamie īpašumi, par kuriem tās īpašnieks vai tiesiskais valdītājs pienācīgi nerūpējas. Noteikumos ietvertais regulējums ļauj panākt to, lai nekustamo īpašumu īpašnieks vai valdītājs pienācīgi koptu savu nekustamo īpašumu, tādā veidā nodrošinot Jelgavas novada teritorijas sakoptību un sanitāro tīrību, kas ir gan pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotāju, gan pašu nekustamo īpašumu īpašnieku un valdītāju interesēs, nodrošināt iedzīvotāju kopējās intereses dzīvot sakoptā un sanitāri tīrā vidē. Savukārt ņemot vērā problēmas fiksēt zāles pļaušanas regularitāti, nepieciešams noteikt maksimālo pieļaujamo zāles garumu – līdz 20 cm, lai saistošo noteikumu piemērotājiem ir skaidri principi, kā īstenot noteiktās zālāja pļaušanas prasības. 4.1.1. punktā noteiktais maksimāli pieļaujamais zāles garums 20 cm ir optimāls, lai tiktu ievērots gan sakoptas vides uzstādījums, gan kvalitatīvi veikta to normatīvajos aktos noteikto prasību kontrole. Nepļautas, nekoptas teritorijas veicina atkritumu apsaimniekošanas noteikumu neievērošanu, proti, pārlieku gara zāle īpašuma vai īpašumam piegulošā teritorijā rada atkritumu uzkrāšanās riskus, kas savukārt var veicināt antisanitārus apstākļus, vides piesārņojumu vai personu veselības vai dzīvības apdraudējumus, tostarp no antisanitāros apstākļos mītošo grauzēju un dažādu kaitēkļu pārnēsājamām slimībām, kas var radīt riskus novada iedzīvotāju veselībai un dzīvībai. Cilvēki, lai atbrīvotos no pērnajā gadā nenopļautās zāles (kūlas), izvēlas to dedzināt, tādā veidā nodarot kaitējumu dabai, apdraudējumu savai un citu cilvēku mantai, veselībai un pat dzīvībai, tādēļ 4.1.2. un 4.1.3. punktos noteiktās prasības ārpus ciemu teritorijās, dabiskās pļavās un lauksaimniecības zemēs zāle pļaujama vismaz vienu reizi gadā līdz 1. septembrim. Regulāri veicot zāles pļaušanu neveidojas kūla, kā rezultātā samazināsies kūlas ugunsgrēku skaits. Noteikumos noteiktais maksimālais zāles garums 20 cm veicinās ne tikai Jelgavas novada teritorijas sakoptību, bet arī būtiski ierobežos invazīvo augu sugu izplatību, kā arī pēdējos gados īpaši plaši novērojamo ērču un citu kaitēkļu izplatību. 1.5. Attiecībā uz ietvju, celiņu un piebraucamo ceļu tīrīšanu ziemas periodā pienākumi noteikti, ņemot vērā iespējamo apdraudējumu cilvēku veselībai, ja tīrīšanas darbi netiek veikti laikus vai kvalitatīvi. Ņemot vērā, ka vairums iedzīvotāju savas dienas gaitas (dodas uz izglītības iestādi vai darbu) uzsāk ap plkst. 7.00, ir svarīgi, ka līdz šim laikam prioritāri jau ir veikta ietvju, celiņu, laukumu, iekšpagalma un piebraucamo ceļu attīrīšana no sniega un ledus, kā arī ir veikta nokaisīšana ar pretslīdes materiāliem, lai nodrošinātu sabiedrības drošību. 1.6. Saistošajos noteikumos tiek noteiktas prasības būvju, to fasāžu un citu ārējo konstrukciju tehniskajam stāvoklim un vizuālajam izskatam, tādējādi nodrošinot estētiskas ainavas saglabāšanu. Noteikumu 7. punktā minētā trūkuma esības fakts pierādāms ar vizuālo novērojumu. Jelgavas novada Būvvaldes amatpersona sagatavo atzinumu, kurā norāda pārbaudāmās būves vispārējo vizuālo stāvokli. Būvi, kuras tehniskajā stāvoklī un vizuālā izskatā konstatē vismaz vienu saistošajos noteikumos norādīto prasību neievērošanu, Jelgavas novada Būvvalde klasificē kā vidi degradējošu būvi. Administratīvā atbildība ir paredzēta, lai veicinātu būvju tehniskā stāvokļa pienācīgu uzturēšanu un motivētu būves īpašnieku, tiesisko valdītāju vai apsaimniekotāju savlaicīgi veikt būves uzturēšanas darbus, kā arī aizsargātu trešo personu tiesības uz sakārtotu un estētisku vidi. Naudas sodu apmēri noteikti, izvērtējot samērīgumu, pārkāpumu smagumu.