2. Article

Aprēķinot pašvaldības līdzfinansējuma apmēru 2025. gadam ģimenes tipa sociālā pakalpojuma sniedzēja institūcijās, konstatēts, ka 2024. gada 1. ceturksnī vidējās vienas vietas izmaksas mēnesī bija 1669 euro. Ievietojot šo vērtību vienādojumā, kas nosaka pašvaldības līdzfinansējumu vienam klientam mēnesī: LF = (VĢ X 0,85) - N, kur: LF - pašvaldības maksimālais līdzfinansējums vienam klientam mēnesī no budžeta gada 1. janvāra, VĢ - vidējās vienas vietas izmaksas mēnesī iepriekšējā, 2024. gada 1. ceturksnī ģimenes tipa pašvaldības sadarbības līgumorganizācijas institūcijā (1669 euro), 0,85 - koeficients, kas nosaka N un LF summas īpatsvaru no VĢ, N - vidējā klienta veiktā samaksa mēnesī iepriekšējā, 2024. gada 1. ceturksnī par pilngadīgo aprūpes institūcijas pakalpojumu ģimenes tipa pašvaldības sadarbības līgumorganizācijas institūcijā (2024. gada 1. ceturksnī vidējā samaksa bija 440 euro), tiek iegūts vienādojums: (1669 x 0,85) - 440 = 978,65 euro. Tas nozīmē, ka pašvaldības līdzfinansējums vienam klientam mēnesī, noapaļojot līdz pilniem desmitiem euro, 2025. gadā jānosaka 980 euro apmērā (maksimālā summa). Piemērojot šo formulu un noapaļojot līdz pilniem desmitiem euro, ģimenes aprūpes tipa sociālā pakalpojuma sniedzējiem pašvaldības līdzfinansējums 2025. gadā, salīdzinot ar 2024. gadu, palielinātos par 180 euro vienai personai mēnesī (šobrīd spēkā esošajā Saistošo noteikumu Nr. 3 137.3.2. apakšpunkta redakcijā noteiktais pašvaldības līdzfinansējums 800 euro apmērā palielināsies uz 980 euro). Prognozējot, ka šo pakalpojumu varētu saņemt 589 personas, ietekme uz pašvaldības budžetu 2025. gadā būtu 1 272 240 euro; 23) grupu mājas (dzīvokļa) pakalpojums personai Sociālajā dienestā tiek piešķirts, neizvērtējot personas (mājsaimniecības) ienākumus un materiālo stāvokli, pakalpojumu izmaksas tiek segtas no pašvaldības budžeta līdzekļiem, izņemot maksu par telpu ekspluatāciju. Spēkā esošais regulējums grupu mājas (dzīvokļa) saņēmējiem, kuri mācās, strādā, apmeklē specializētās darbnīcas un dienas aprūpes centra pakalpojumu (personas ar smagiem garīga rakstura traucējumiem), maksimālo klienta samaksas daļu par grupu mājas (dzīvokļa) dzīvojamās telpas, virtuves un koplietošanas telpu ekspluatāciju (atbilstoši lietojamai daļai) (turpmāk - telpu ekspuatācija) nosaka 42,69 euro apmērā. Minētā summa ir nemainīga jau kopš 2012. gada, kad, stājoties spēkā Rīgas domes 2012. gada 4. septembra saistošajiem noteikumiem Nr. 184 "Rīgas pilsētas pašvaldības sniegto sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība" sākotnēji grupu mājas (dzīvokļa) saņēmējiem tika noteikta samaksas daļa par grupu mājas (dzīvokļa) telpu ekspuatāciju - 30 Ls. Mainoties valsts oficiālajai valūtai, ar Rīgas domes 2013. gada 24. septembra saistošajiem noteikumiem Nr. 42 "Grozījumi Rīgas domes 2012. gada 4. septembra saistošajos noteikumos Nr. 184 "Rīgas pilsētas pašvaldības sniegto sociālo pakalpojumu saņemšanas un samaksas kārtība"" tā tika mainīta uz ekvivalentu - 42,69 euro. Lai izvērtētu pašvaldības nodrošinātā atbalsta par telpu ekspluatāciju apmēra atbilstību šī brīža ekonomiskajai situācijai, tika analizētas ekonomiskās situācijas izmaiņas valstī. Iepriekš atbalsta par telpu ekspluatāciju apmērs nav bijis saistīts ar kāda aprēķina formulu, taču Labklājības departamenta ieskatā minētās samaksas apmēra noteikšanai kā atskaites punkts varētu būt garantētā minimāla ienākuma (turpmāk - GMI) slieksnis pirmajai personai mājsaimniecībā. Proti, atbalsts par telpu ekspluatāciju tiek pielīdzināts 50 % no GMI sliekšņa pirmajai personai mājsaimniecībā. No 2024. gada 1. janvāra GMI slieksnis aprēķināts 137 euro pirmajai personai mājsaimniecībā. No 2025. gada 1. janvāra GMI slieksnis būs 166 euro pirmajai personai mājsaimniecībā. Ņemot vērā ieceri atbalsta par telpu ekspluatāciju apmēru pielīdzināt 50 % no GMI pirmajai personai mājsaimniecībā, samaksas daļa par grupu mājas (dzīvokļa) telpu ekspluatāciju tiek palielināta, nosakot tās apmēru 85 euro mēnesī (166 euro : 2 = 83 euro, noapaļots līdz 85 euro). 2023. gadā grupu mājas (dzīvokļa) pakalpojumu saņēma 135 personas, no kurām 57 personas saņēma pašvaldības atbalstu samaksas daļas par grupu mājas (dzīvokļa) telpu ekspluatāciju segšanai. Atlikušās 78 personas vai nu nekvalificējas pašvaldības atbalsta saņemšanai un sedz samaksu no saviem līdzekļiem, vai ir ar zemiem ienākumiem, un samaksu sedz pašvaldība mājokļa pabalsta veidā. Ja samaksas daļu par grupu mājas (dzīvokļa) telpu ekspluatāciju palielina par 42,31 euro mēnesī (no 42,69 euro uz 85 euro), tad aptuveni 57 personām, kurām ir nepieciešams pašvaldības atbalsts minētās samaksas segšanai, pašvaldības atbalsts samazinātos par aptuveni 28 940 euro gadā (42,31 euro x 57 personas x 12 mēneši) un tikai atlikušo samaksas daļu segtu pašvaldība. Iespējamo ekonomiju programmas ietvaros varētu novirzīt nepieciešamajam pašvaldības finansējumam, lai finansētu nomas maksu sociālā pakalpojuma infrastruktūrai (Saistošo noteikumu 1.45. apakšpunkts); 24) praksē ir gadījumi, ka sociālie pakalpojumi ar izmitināšanu tiek nodrošināti ne tikai pašvaldības infrastruktūrā (kad telpas pakalpojuma sniedzējam ir nodotas bezatlīdzības lietošanā), bet arī privātajās telpās ar nomas maksu par tirgus cenu (jo pašvaldībā nav atbilstošas infrastruktūtras, kur pārvietot pakalpojumu), vai sociālā pakalpojuma ēka ir izvietota uz nomātas zemes, kas ievērojami sadārdzina telpu lietošanas izmaksas. Atbilstoši Saistošajos noteikumos Nr. 3 noteiktajam, saņemot grupu mājas (dzīvokļa), īslaicīgas uzturēšanās mītnes, pansijas pakalpojumu, personai no saviem finanšu līdzekļiem ir jāmaksā par telpu ekspluatāciju, t. sk. maksa par telpu un/vai zemes nomu. Lai nepasliktinātu pakalpojuma saņēmēju sociālo situāciju, Saistošie noteikumi Nr. 3 papildināti ar 144.1 punktu, nosakot, ka nomas izmaksas par telpu vai zemi netiek attiecinātas uz personas samaksas daļu par telpu ekspluatāciju. Nomas maksa tiks iekļauta sociālo pakalpojumu (ar izmitināšanu) cenā un segta no pašvaldības budžeta finansējuma. 2024. gadā grupu mājas (dzīvokļa) pakalpojumam izmaiņas par telpu nomas finansējumu, ko paredz Saistošie noteikumi, tiks īstenotas esošā pašvaldības budžeta ietvaros. Prognozējams, ka 2025. un 2026. gadā no pašvaldības budžeta gadā būtu nepieciešams papildu finansējums par vienas grupu mājas (dzīvokļa) telpu nomu, summa gadā 37 752 euro (mēnesī 3146 euro) (8 euro x 387 m2 un 50 euro mēnesī par vienu autostāvvietu), bet to iespējams īstenot esošā pašvaldības budžeta ietvaros, t. sk. no gūtās ekonomijas (28 940 euro), ja palielina klienta samaksas daļu par grupu mājas (dzīvokļa) telpu ekspluatāciju (no 42,69 euro uz 85 euro), u. c. Turpmākajiem gadiem, ja būs nepieciešams, papildu finansējums tiks iekļauts attiecīgo gadu pašvaldības budžetu projektos. Šobrīd prognozējams, ka īslaicīgas uzturēšanās mītnes pakalpojumam no pašvaldības budžeta papildus būtu nepieciešami ap 7500 euro gadā (īslaicīgas uzturēšanās mītne, Burtnieku iela 37, telpu platība 463,04 m2, telpu nomas maksa 560 euro mēnesī; Dzērvju iela 1, zemes nomas maksa 66 euro mēnesī), ko būtu iespējams nodrošināt programmā pieejamā finansējuma ietvaros (Saistošo noteikumu 1.45. apakšpunkts); 25) precizēta Saistošo noteikumu Nr. 3 150. punkta redakcija, nosakot, ka psihologa pakalpojumu pie pakalpojuma sniedzēja, ar kuru pašvaldība noslēgusi sadarbības līgumu par minētā pakalpojuma samaksas līdzfinansēšanu, saņem bērns ar funkcionāliem traucējumiem, kā arī redakcionāli precizēts 150.1, 150.2, 150.4 punkts (Saistošo noteikumu 1.46., 1.50., 1.51. apakšpunkts); 26) Saistošie noteikumi Nr. 3 papildināti ar 150.5 punktu, nosakot, ka par aprūpes mājās pakalpojuma vai vienai vai vairākām pilngadīgām personām vienā dzīvesvietā nodrošināta ģimeniskai videi pietuvināta sociālās aprūpes pakalpojuma, kas ir sociālajai aprūpei institūcijā alternatīvs pakalpojums, nodrošināšanu pašvaldības administratīvajā teritorijā pie Saistošo noteikumu Nr. 3 45.3. apakšpunktā noteiktā pakalpojuma sniedzēja, pašvaldība maksās starpību starp personai nepieciešamā aprūpes apjoma stundu skaitu, reizinātu ar Publisko iepirkumu likumā noteiktajā kārtībā pašvaldības izraudzīta aprūpes mājās pakalpojuma sniedzēja zemāko cenu, un klienta veikto samaksu par pakalpojumu atbilstoši Saistošo noteikumu Nr. 3 128. punktā un 128.¹ punktā noteiktajam, bet ne vairāk kā pašvaldības aprēķinātā līdzfinansējuma summa mēnesī ģimenes tipa sociālā pakalpojuma sniedzējā institūcijā atbilstoši Saistošo noteikumu Nr. 3 137.3.2.2. apakšpunktā noteiktajam. Ja dzīvesvietā, kurā nodrošināts ģimeniskais videi pietuvināts sociālās aprūpes pakalpojums, kopā dzīvos personas, kuras nav laulātie, šīs personas netiks uzskatītas par vienu mājsaimniecību un šo personu ienākumi netiks izvērtēti kā vienai mājsaimniecībai (Saistošo noteikumu 1.52. apakšpunkts).