1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojumu, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi 1.1. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis – ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumiSociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 3. panta trešā daļā noteikts, ka kārtību, kādā saņemami pašvaldību sniegtie sociālie pakalpojumi, nosaka pašvaldību saistošajos noteikumos. Ministru kabineta 2021. gada 18. maija noteikumu Nr. 316 "Noteikumi par asistenta, pavadoņa un aprūpes mājās pakalpojumu personām ar invaliditāti" 44. punkts, nosaka, bērnam ar invaliditāti, kuram komisija izsniegusi atzinumu par īpašas kopšanas nepieciešamību, un personai līdz 24 gadu vecumam, kurai pēc pilngadības sasniegšanas turpinās īpašas kopšanas nepieciešamība, aprūpes mājās pakalpojuma maksimālais apjoms ir 80 stundas mēnesī. Pašvaldība var noteikt lielāku pakalpojuma apjomu, nepārsniedzot 160 stundas mēnesī. Saskaņā ar normatīvajiem aktiem, lai Talsu novada administratīvajā teritorijā nodrošinātu vienotu un saprotamu pieeju aprūpes mājās pakalpojumu bērniem un jauniešiem ar invaliditāti ir nepieciešams izstrādāt saistošos noteikumus, kuros ir noteikta aprūpes mājās pakalpojuma bērniem un jauniešiem ar invaliditāti piešķiršanas, atteikšanas, izbeigšanas un pārtraukšanas nosacījumus un kārtību, kritērijus aprūpes mājās pakalpojuma nepieciešamības novērtēšanai un prasības aprūpes mājās pakalpojuma sniedzējam. 1.2. Problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumiTalsu novada Sociālajam dienestam esošajā situācija nav pamatots darba materiāls aprūpes mājās pakalpojuma bērniem un jauniešiem ar invaliditāti piešķiršanai, kas attiecināms uz piešķiramo aprūpes mājās stundu skaitu un tā pamatojumu. Saistošie noteikumi regulējums paredz aprūpes mājās pakalpojumu bērniem un jauniešiem ar invaliditāti pieprasīšanas, nepieciešamo dokumentu iesniegšana, vērtēšanas un piešķiršanas/atteikuma nosacījumus. Esošajā situācijā aprūpes mājās pakalpojuma bērniem un jauniešiem ar invaliditāti pieprasīšana var radīt neizpratni likumiskajiem pārstāvjiem par piešķiramo stundu apjomu aprūpes mājās pakalpojumam. 1.3. Pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojumsAr 2024. gada 4. decembri Talsu novada domes 2021. gada 29. jūlijā izdotie saistošie noteikumi Nr. 2 "Par aprūpes pakalpojumu bērniem ar invaliditāti" ir zaudējuši spēku, jo Invaliditātes likumā ir veikti grozījumi, svītrota 12. panta 6.2 daļa, kas bija izdošanas pamatojums Talsu novada domes 2021. gada 29. jūlijā izdotie saistošie noteikumi Nr. 2 "Par aprūpes pakalpojumu bērniem ar invaliditāti". Aprūpes mājās pakalpojuma nodrošināšanu bērniem un jauniešiem ar invaliditāti nosaka Ministru kabineta 2021. gada 18. maija noteikumi Nr. 316 "Noteikumi par asistenta, pavadoņa un aprūpes mājās pakalpojumu personām ar invaliditāti". Tiesiskais regulējums ir vispārīgs un nenosaka ne vērtēšanu, lai konkretizētu noteiktu stundu skaitu atbilstoši aprūpes mājas pakalpojuma saņēmēja individuālajām vajadzībā, nav noteikta samaksa par aprūpes mājās pakalpojuma sniegšanas stundu. Papildus norādāms, ka nav atrunāta aprūpes mājās pakalpojuma pieprasīšanas un piešķiršanas kārtība, ko saskaņā ar Sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības likuma 3. panta trešo daļu var regulēt ar pašvaldību saistošajiem noteikumiem. 1.4. Ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamībaTiesiskā regulējuma neesamības gadījumā aprūpes mājās pakalpojuma pieprasīšanas, novērtēšanas, piešķiršanas, atteikuma rada risku, ka aprūpes mājās pakalpojums nav nodrošināts atbilstoši pakalpojuma saņēmēja individuālajām vajadzībām, ka arī pakalpojums nav piešķirts mērķtiecīgi. Samazina iespēju, ka piešķirtais aprūpes mājās pakalpojumu stundu skaits tiek piešķirts bezmērķīgi. 1.5. Ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu, iekļaujot vismaz šādu kritēriju izvērtējumu: 1.5.1. Nodarījuma (problēmsituācijas), par kuru paredz administratīvo atbildību, aktualitāteNav attiecināms. 1.5.2. Nodarījuma attiecināmība uz publiski tiesiskajām attiecībāmNav attiecināms. 1.5.3. Nodarījuma bīstamība un sabiedriskais kaitīgums, sekas – pamatots sabiedrības interešu aizskārumsNav attiecināms. 1.5.4. Administratīvā akta prioritātes principa ievērošanas iespējas;Nav attiecināms. 1.5.5. Paredzētā administratīvā pārkāpuma sastāva elementi – darbība vai bezdarbība, par kuru paredzēta administratīvā atbildība;Nav attiecināms. 1.5.6. Korespondējošās tiesību normas – saistošo noteikumu vienības, par kurās esošā regulējuma neīstenošanu ir noteikta administratīvā atbildība;Nav attiecināms. 1.5.7. Vai un ar kādiem administratīvā pārkāpuma procesā esošajiem līdzekļiem būs iespējams problēmsituācijas konstatēt un izmeklēt, kā arī pierādīt personas vainu nodarījumāNav attiecināms. 1.5.8. Soda veida un apmēra izvēles pamatojumsNav attiecināms. 1.5.9. Administratīvā soda efektivitāte nodarījumu skaita samazināšanā, seku novēršanā, sabiedriskās kārtības nodrošināšanā sabiedrības interesēs;Nav attiecināms. 1.5.10. Soda piemērotāja – kompetentās iestādes, kura piemēros sodus, – izvēles apsvērumiNav attiecināms. 1.5.11. Saistošo noteikumu izvērtējums citu normatīvo aktu, kas nosaka administratīvo vai kriminālatbildību attiecīgajā jomā, kontekstāNav attiecināms. 1.6. Iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocībasTiesiskā regulējuma neesamība var radīt ierobežojumus aprūpes mājās pakalpojuma pieprasīšanas, piešķiršanas un saņemšanas procesos. Spēkā esošais normatīvo aktu regulējums nenosaka skaidrus kritērijus kā piemēram piešķiramo stundu apjomam aprūpes mājās pakalpojumam. Tiesisko regulējumu aprūpes mājās pakalpojumam bērniem un jauniešiem ar invaliditāti tiek nodrošināts, ka pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotājiem ir pieejams normatīvais regulējums, kas skaidri definē pakalpojuma pieprasīšanas, novērtēšanas, piešķiršanas, atteikuma nosacījumus.