4. Article

Pat Pašvaldību likumā noteiktajam institūtam kolektīvajam iesniegumam , kas ir viens no sabiedrības līdzdalības instrumentiem sadarbības veicināšanai un vietējo iedzīvotāju interešu aizstāvēšanai, nav noteikti tik stingri ierobežojumi, lai pašvaldībai būtu jārīkojas atbilstoši savai kompetencei. No Nolikuma 15.4. apakšpunkta izriet, ka Baldones apkaimes Iedzīvotāju padomes vēlēšanās ir jāpiedalās vairāk nekā 500 iedzīvotājiem no konkrētās apkaimes, tajā pašā laikā kolektīvā iesnieguma gadījumā pietiktu vien ar 300 iedzīvotāju parakstiem, turklāt no visa Ķekavas novada. Secīgi arī no šāda aspekta šī norma ir nesamērīga un nepamatota. Priekšlikums daļēji ņemts vērā % no kura padomes vēlēšanas apkaimē tiks uzskatītas par leģitīmām ir samazināts līdz 1 %. 10. priekšlikums Izteikt nolikuma 39. punktu šādā redakcijā: "Pašvaldība organizē pirmās padomju sasaukuma vēlēšanas ne vēlāk kā mēneša laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās" Pamatojums: Nolikuma paskaidrojuma rakstā nav sniegts pamatojums šādam būtiskam ierobežojumam. Iedzīvotāju padomes nolikuma izstrāde no Pašvaldības puses kavēta jau vairāk kā 2 gadus. Tikai pateicoties baldoniešu neatlaidībai, ir izstrādāts Nolikums un atkal jāsecina, ka Pašvaldība turpina vilcināties ar Nolikuma ātrāku piemērošanu, tādējādi turpinot ignorēt baldoniešu intereses izveidot savas apkaimes Iedzīvotāju padomi. Nav sniegts jebkāds pamatojums, kāpēc Nolikuma piemērošana tiek atlikta pēc 2025. gada pašvaldību vēlēšanām, atbildību pārnesot uz nākamo domes sasaukumu, kurš tik pat labi Nolikumu varētu atzīt par spēku zaudējušu un tādējādi liegt jebkādu Iedzīvotāju padomju izveidi Pašvaldības administratīvajā teritorijā. Ņemot vērā, ka šī norma apdraud Iedzīvotāju padomju izveidi un pastāvēšanu, to kategoriski neatbalstām. Priekšlikums nav atbalstīts, jo esošā redakcija pieļauj iedzīvotāju padomju dibināšanu nesasaistot ar pašvaldību vēlēšanām, ar pašvaldību vēlēšanām ir sasaiste tikai pašvaldības organizētam uzsaukumam organizēt iedzīvotāju padomes apkaimēs 11. priekšlikums Svītrot nolikuma 40., 41. un 42. punktu. Pamatojums: Iesniedzēju ieskatā minētā norma neatbilst demokrātijas principam, jo, ja Iedzīvotāju padomes ievēl iedzīvotāji un to darbības laiks ir četri gadi, Pašvaldībai nevar rasties leģitīms iemesls iejaukties pirms Iedzīvotāju padomes termiņa beigām, lai organizētu jaunas Iedzīvotāju padomju vēlēšanas. Būtiski atgādināt, ka Iedzīvotāju padomes darbojas pēc brīvprātīga principa, secīgi Pašvaldībai ne vien nav lietderības, bet arī pamatojums iejaukties padomes darbā, ja tā savu funkciju un pienākumus pilda godprātīgi, efektīvi un iedzīvotāju interesēs. Arī no Nolikuma paskaidrojuma raksta nav izprotams šādas normas pamatojums. Nav atbalstīts, jo iedzīvotāju vairākums diskusijā par iedzīvotāju padomju nolikumu atbalstīja ideju par cikliskuma ieviešanu , ka padomju vēlēšanas nenotiek vienlaicīgi ar pašvaldību vēlēšanām. Paredzēts cikliskums, ka padomes tiek vēlētas pēc diviem gadiem kad notikušas pašvaldību vēlēšanas. 12. priekšlikums Izteikt nolikuma 7.1. punktu šādā redakcijā "izstrādāt lēmumu projektus izskatīšanai domē par noteikumu 5.1. 5.7. apakšpunktā minētajiem jautājumiem, ievērojot pašvaldības darba reglamentā noteikto kārtību;" Pamatojums: Atbilstoši Pašvaldību likuma 2. panta pirmajai daļai Pašvaldība ir vietējā pārvalde, kurai ir iedzīvotāju ievēlēta lēmējinstitūcija dome un kura patstāvīgi nodrošina tai tiesību aktos noteikto funkciju un uzdevumu izpildi savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs un ir atbildīga par to. Savukārt Eiropas vietējo pašvaldību harta noteic, ka pašvaldībai ir tiesības un likumā noteiktajās robežās regulēt un vadīt nozīmīgu valsts lietu daļu uz savu atbildību un vietējo iedzīvotāju interesēs, likumā noteiktās robežās pašvaldības ir pilnā mērā tiesīgas īstenot savas iniciatīvas ikvienā jautājumā, kurš nav izslēgts no to kompetences, turklāt pašvaldībām piešķirtās pilnvaras parasti ir pilnīgas un ekskluzīvas. Cita, centrālā vai reģionālā vara, nedrīkst tās apstrīdēt vai ierobežot, izņemot gadījumus, kad tas paredzēts likumā. No minētajām normām izriet, ka Pašvaldība ir tiesīga savas kompetences ietvaros lemt par jebkuru sabiedrībai svarīgu jautājumu, neatkarīgi no tā, vai iniciatīva seko no iedzīvotājiem, nevalstiskajām organizācijām vai Iedzīvotāju padomēm. Baldones gadījumā, ja Iedzīvotāju padome tiktu izveidota pirms VSIA "Latvijas Valsts ceļi" īstenotā Rīgas ielas izbūves projekta, iedzīvotāji jau savlaicīgi būtu vērsuši Pašvaldības uzmanību uz nepieciešamību saskaņot projekta risinājumus, lai salāgotu plašākas sabiedrības intereses un šobrīd nebūtu konfliktsituāciju saistībā ar likvidētajām auto stāvvietām un gājēju pārejām. Netika atbalstīts, jo paplašina likumdevēja noteikto ietvaru. Ķekavas novada pašvaldības domes priekšsēdētāja V. Baire