4. Article

Veicinošie nosacījumi 6. tabula. Veicinošie nosacījumi Nr. p.k. Ieguldījumu priekšnosacījums Fonds Konkrētais mērķis Nosac. izpilde (Jā/Nē) Kritēriji Kritēriju izpilde (Jā/Nē) Atsauce uz attiecīgajiem dokumentiem Pamatojums 1. Horizontālais ieguldījumu priekšnosacījums Nr. 1 - Efektīvi publiskā iepirkuma tirgus uzraudzības mehānismi ESF+ ESF+ regulas 4. panta 1. punkta "m" apakšpunkts Jā Ir ieviesti uzraudzības mehānismi, kas aptver visus publiskos līgumus un to iepirkumus fondu ietvaros saskaņā ar Savienības tiesību aktiem publiskā iepirkuma jomā. Minētā prasība ietver: 1. kārtību, kas nodrošina efektīvu un uzticamu datu apkopošanu attiecībā uz publiskā iepirkuma, kas pārsniedz Savienības robežvērtības, procedūrām, saskaņā ar ziņošanas pienākumiem, kas noteikti Direktīvas 2014/24/ES 83. un 84. pantā un Direktīvas 2014/25/ES 99. un 100. pantā Jā 1) PIL (01.03.2017.); 2) MK 28.02.2017. noteikumi Nr. 107 "Iepirkumu procedūru un metu konkursu norises kārtība"; 3) MK 24.10.2023. noteikumi Nr. 605 "Iepirkuma un koncesijas procedūras paziņojumu noteikumi"; 4) MK 28.02.2017. noteikumi Nr. 102 "Noteikumi par oficiālās statistikas veidlapu paraugiem iepirkumu jomā un veidlapu iesniegšanas un aizpildīšanas kārtību". Publisko iepirkumu uzraudzību īsteno IUB atbilstoši PIL VIII, IX un XIV nodaļā noteiktajai kompetencei un uzraudzības mehānismiem, nodrošinot: - iepirkumu uzraudzību kopumā (administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšana pēc IUB iniciatīvas vai informācijas saņemšanas); - atsevišķu iepirkumu uzraudzību (iesniegumu izskatīšana par iepirkuma procedūru pārkāpumiem). IUB apkopo statistiku par iepirkumiem. PIL 34. pants un MK noteikumi Nr. 605 regulē publisko iepirkumu paziņojumus, to publicēšanu, saturu. Paziņojumi ir publiski pieejami IUB tīmekļvietnē, tajos ietvertā informācija izmantojama IUB funkciju veikšanai, statistikas apkopošanai. PIL 40. panta otrā daļa un MK noteikumi Nr. 107 paredz pēc līguma piešķiršanas EIS publicēt noteikta satura iepirkuma procedūras ziņojumu. PIL 77. pants un MK noteikumi Nr. 102 paredz iesniegt IUB noteikta satura statistikas pārskatus. 2. 2. kārtību, kas nodrošina, ka dati aptver vismaz šādus elementus: a) konkurences kvalitāte un intensitāte: konkursa uzvarētāju un sākotnējo pretendentu nosaukumi, sākotnējo pretendentu skaits un līgumā noteiktā vērtība; b) informācija par galīgo cenu pēc pabeigšanas un par MVU kā tiešo pretendentu dalību, ja valstu sistēmas nodrošina šādu informāciju. Jā 1) MK 24.10.2023. noteikumi Nr. 605 "Iepirkuma un koncesijas procedūras paziņojumu noteikumi", 2) MK 28.02.2017. noteikumi Nr. 107 "Iepirkumu procedūru un metu konkursu norises kārtība". MK noteikumi Nr. 107 noteic iepirkuma procedūras ziņojuma saturā iekļaut informāciju par pretendentu vai pretendentiem, kuriem ir piešķirtas iepirkuma līguma slēgšanas tiesības, un informāciju par piegādātājiem, kuri ir iesnieguši piedāvājumus un to piedāvātās cenas. MK noteikumu Nr. 605 2. pielikumā "Standarta veidlapu un paziņojumu lauki" ir iestrādāti paziņojumu lauki, kuros jānorāda informācija par uzvarējušo pretendentu, līgumcenu, kā arī informācija par iesniegto piedāvājumu skaitu. 3. 3. kārtību, kas nodrošina datu uzraudzību un analīzi, ko veic kompetentās valsts iestādes saskaņā ar Direktīvas 2014/24/ES 83. panta 2. punktu un Direktīvas 2014/25/ES 99. panta 2. punktu Jā 1) PIL (01.03.2017.); 2) MK 24.10.2023. noteikumi Nr. 605 "Iepirkuma un koncesijas procedūras paziņojumu noteikumi"; 3) MK 28.02.2017. noteikumi Nr. 102 "Noteikumi par oficiālās statistikas veidlapu paraugiem iepirkumu jomā un veidlapu iesniegšanas un aizpildīšanas kārtību". Skat. tabulas 1. punktā minēto par uzraudzības mehānismiem, ko atbilstoši PIL VIII, IX un XIV nodaļā noteiktajai kompetencei īsteno IUB. IUB apkopo informāciju no pasūtītāju publicētiem iepirkumu paziņojumiem, atbilstoši MK noteikumi Nr. 102 pasūtītāju sniegtajiem publisko iepirkumu gada pārskatiem, ceturkšņa pārskatiem par noslēgtajiem pārtikas produktu piegādes līgumiem, IUB struktūrvienību sniegto informāciju par iepirkumu uzraudzību, iegūstot informāciju par iepirkumiem un koncesijām valstī, iesniegumiem par iepirkuma procedūru pārkāpumiem, izpildītiem depozīta maksājumiem un iepirkumu darbību pārkāpumiem piemērotajiem administratīvajiem sodiem saskaņā ar Latvijas Republikas teritorijā izdotajiem publisko iepirkumu jomas normatīvajiem aktiem. Šī IUB apkopotā informācija kopsavilkuma veidā tiek izmantota arī pārraudzības ziņojuma, kas sniedzams Eiropas Komisijai, sagatavošanai un citu funkciju veikšanai pēc nepieciešamības. 4. 4. kārtību, kas analīzes rezultātus dara pieejamus sabiedrībai saskaņā ar Direktīvas 2014/24/ES 83. panta 3. punktu un Direktīvas 2014/25/ES 99. panta 3. punktu. Jā 1) PIL (01.03.2017.); 2) MK 24.10.2023. noteikumi Nr. 605 "Iepirkuma un koncesijas procedūras paziņojumu noteikumi"; 3) MK 28.02.2017. noteikumi Nr. 102 "Noteikumi par oficiālās statistikas veidlapu paraugiem iepirkumu jomā un veidlapu iesniegšanas un aizpildīšanas kārtību". IUB tīmekļvietnē publiski pieejami ir "Atvērtie dati" (https://www.iub.gov.lv/lv/atvertie-dati), kuru avots ir pasūtītāju publicētie iepirkumu paziņojumi, atbilstoši MK noteikumi Nr. 102 pasūtītāju sniegtie publisko iepirkumu gada pārskati, ceturkšņa pārskati par noslēgtajiem pārtikas produktu piegādes līgumiem, IUB struktūrvienību apkopotā informācija par iepirkumu uzraudzību. Dati satur informāciju par iepirkumiem un koncesijām valstī, iesniegumiem par iepirkuma procedūru pārkāpumiem, izpildītiem depozīta maksājumiem un iepirkumu darbību pārkāpumiem piemērotajiem administratīvajiem sodiem saskaņā ar Latvijas Republikas teritorijā izdotajiem publisko iepirkumu jomas normatīvajiem aktiem. 5. 5. kārtību, kas nodrošina, ka visa informācija, kas liecina par iespējamu manipulēšanu ar cenu piedāvājumu, tiek paziņota kompetentajām valsts iestādēm saskaņā ar Direktīvas 2014/24/ES 83. panta 2. punktu un Direktīvas 2014/25/ES 99. panta 2. punktu. Jā 1) PIL (01.03.2017.); 2) Konkurences likums (01.01.2002.); 3) Trauksmes celšanas likums (01.05.2019.). No Konkurences likuma 6. panta izriet vispārīgas tiesības jebkuram subjektam (tostarp arī, piemēram, IUB nepieciešamības gadījumā) vērsties Konkurences padomē par konkurences tiesību pārkāpumiem. Tāpat gan IUB, gan Konkurences padomes tīmekļvietnēs ir publicēti norādījumi, kā atpazīt aizliegtās vienošanās un kā pasūtītājiem rīkoties un kā ziņot aizdomu gadījumā par iespējamu konkurences tiesību pārkāpumu. Pieejami šeit: 1) https://www.iub.gov.lv/lv/konkurences-tiesibas; 2) https://www.kp.gov.lv/lv/iepirkumu-rikotajiem. Trauksmes celšanas likuma 3. panta pirmās daļas 13. un 15. punkts paredz trauksmes cēlēja tiesības celt trauksmi par pārkāpumiem publisko iepirkumu jomā un par konkurences tiesību pārkāpumiem. 6. Horizontālais ieguldījumu priekšnosacījums Nr. 2 - Instrumenti un spējas valsts atbalsta noteikumu efektīvai piemērošanai ESF+ ESF+ regulas 4. panta 1. punkta "m" apakšpunkts N/A Vadošajām iestādēm ir instrumenti un spējas, lai pārliecinātos par valsts atbalsta noteikumu ievērošanu: 1. attiecībā uz uzņēmumiem, kuri nonākuši grūtībās un pret kuriem piemēro atgūšanas prasības. N/A Programmas ietvaros netiks piemēroti valsts atbalsta noteikumi. 7. 2. izmantojot piekļuvi ekspertu konsultācijām un norādēm valsts atbalsta jautājumos, ko nodrošina vietējā vai valsts līmeņa eksperti valsts atbalsta jautājumos. N/A - 8. Horizontālais ieguldījumu priekšnosacījums Nr. 3 - Pamattiesību hartas efektīva piemērošana un īstenošana ESF+ ESF+ regulas 4. panta 1. punkta "m" apakšpunkts Jā Ir ieviesti efektīvi mehānismi, kas nodrošina atbilstību Eiropas Savienības Pamattiesību hartai ("Harta") un kas ietver: 1. kārtību, kas nodrošina no fondiem atbalstīto programmu un to īstenošanas atbilstību attiecīgajiem Hartas noteikumiem; Jā 1. kritērija izpilde: a) Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.-2027. gada plānošanas perioda vadības likums; b) Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.-2027. gadam īstenošanas noteikumi; c) Eiropas Sociālā fonda plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.-2027. gadam īstenošanas uzraudzības noteikumi; d) Sabiedrības integrācijas fonda likums; e) Iesniegumu likums; f) Tiesībsarga likums; g) Trauksmes celšanas likums; h) Vadlīnijas horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" īstenošanai un uzraudzībai (2021-2027)" (Vadlīnijas HP VINP 2021-2027). Atbilstoši PL noteiktajam HP VINP ES fondu ietvaros koordinē LM un TM. LM kā Programmas VI un kā par HP koordināciju atbildīgā institūcija tās saturu veidoja atbilstoši Hartas noteikumiem. Programmas atbilstība Hartai pārbaudīta ar Vadlīniju HP VINP 2021-2027 kontroljautājumiem. Programmā noteiktās atbalstāmās darbības tiešā veidā vērstas uz HP VINP mērķu sasniegšanu. Tās normatīvajā regulējumā iekļauti nosacījumi un darbību atlases kritēriji, ievērojot Hartas noteikumus un atbilstību HP VINP. Programmas īstenošanas posmā: 1) tiks organizētas konsultācijas, metodisks atbalsts un informatīvi pasākumi iesaistītajiem; 2) PO atlasē un pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču iepirkumos tiks piemēroti noteiktie kritēriji, tostarp specifiskie atlases HP kritēriji; 3) programmas SI un VI veiks uzraudzību par īstenošanas nosacījumu ievērošanu un, konstatējot atkāpes, piemēros finanšu korekcijas vai atkāpsies no līguma/ vienošanās īstenošanas. Jebkuram ir tiesības ar iesniegumu nepastarpināti vērsties kompetentajās institūcijās par ar līguma izpildi saistītu vienlīdzīgu iespēju nosacījumu neievērošanu, t.sk. pie tiesībsarga. 9. 2. kārtību, kādā uzraudzības komitejai ziņo par to darbību neatbilstību Hartai, kuras atbalsta no fondiem, un par sūdzībām attiecībā uz Hartu, kas iesniegtas saskaņā ar 69. panta 7. punktā noteikto kārtību Jā 2. kritērija izpilde: a) Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.-2027. gadam īstenošanas uzraudzības noteikumi; b) Iesniegumu likums; c) Vadlīnijas HP VINP 2021-2027. - Programmai nav noteikta prasība attiecībā uz uzraudzības komiteju (regulas 2021/1060 38. panta 5. punkts); - Kārtība, kādā ziņo par programmas ieviešanā konstatētajām neatbilstībām, ir noteikta Programmas īstenošanas uzraudzības noteikumos (tiesību akts ir starpinstitūciju saskaņošanas procesā, 22-TA-1801); - Sūdzību attiecībā uz Hartu, kas var tikt iesniegtas saskaņā ar regulas 2021/1060 69. panta 7. punktā noteikto kārtību izskatīšanai tiks izmantota līdz šim piemērota Kārtība, kādā Labklājības ministrija izskata un pieņem lēmumus par iesniegumiem par Darbības programmas pārtikas un pamata materiālās palīdzības sniegšanai vistrūcīgākajām personām 2014.-2020. gada plānošanas periodā atbalstāmo darbību īstenošanu; - Programmas ietvaros metodoloģiskam atbalstam tiks piemērotas LM izstrādātās Vadlīnijas HP VIPN 2021-2027 un LM speciālistu - attiecīgās jomas profesionāļu ekspertīze. 10. Horizontālais ieguldījumu priekšnosacījums Nr. 4 - ANO Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām (UNCRPD) īstenošana un piemērošana atbilstoši Padomes Lēmumam 2010/48/EK ESF+ ESF+ regulas 4. panta 1. punkta "m" apakšpunkts Jā Ir ieviests valsts regulējums UNCRPD īstenošanas nodrošināšanai, tostarp: 1. mērķi ar izmērāmiem starpposma mērķiem; datu vākšanas un uzraudzības mehānismi; Jā 1. kritērija izpilde: 1) Plāns personu ar invaliditāti iespēju veicināšanai 2021.-2023. gadam (MK 17.08.2021. rīk. Nr. 577); 2) Invaliditātes informatīvās sistēmas noteikumi (MK 06.12.2022. not. Nr. 759); 3) Plāns personu ar invaliditāti vienlīdzīgu iespēju veicināšanai 2024.-2027. gadam (MK 21.05.2024. rīk. Nr. 396). Plāns personu ar invaliditāti iespēju veicināšanai 2024-2027 izstrādāts, pamatojoties uz SADTPP, UNCRPD, izvirza rezultatīvos rādītājus un turpinās pasākumu īstenošanu, kas tika uzsākti Plāna 2021-2023 ietvaros, saglabājot piecus savstarpēji papildinošus rīcības virzienus - invaliditātes noteikšanas sistēmas pilnveidošana, atbalsta pakalpojumu attīstība, nodarbinātības veicināšana, piekļūstamības veicināšana un sabiedrības izpratnes veicināšana. Plāna rādītāji: 1) pilngadīgo personu ar invaliditāti īpatsvars, kurām invaliditāte noteikta pēc funkcionēšanas spēju izvērtējuma, % no kopējā personu ar invaliditāti skaita - 2027. gadā 35%; 2) Personu ar invaliditāti (20-64 g.v.) nodarbinātības rādītājs: 2027. gads - 50%; 3) Izdevumi ar invaliditāti saistītiem izdevumiem (% no IKP pēc ESSPROS metodoloģijas) - 2027. gadā virs 1,6%. Invaliditātes informatīvā sistēma nodrošina personu uzskaiti (sociālās drošības sistēmas maksājumu, palīdzības un atvieglojumu piešķiršanai, invaliditātes riska un seku mazināšanai), kā arī veido statistiku, lai plānotu, izstrādātu un novērtētu valsts politiku invaliditātes jomā. 11. 2. kārtība, kas nodrošina, ka pieejamības politika, tiesību akti un standarti ir pienācīgi atspoguļoti programmu sagatavošanā un īstenošanā. Jā 2. kritērija izpilde: 1) Plāns personu ar invaliditāti vienlīdzīgu iespēju veicināšanai 2021.-2023. gadam (MK 17.08.2021. rīk. Nr. 577); 2) Invaliditātes informatīvās sistēmas noteikumi (MK 06.12.2022. not. Nr. 759); 3) Vadlīnijas HP VINP 2021-2027; 4) Programmas vadības un kontroles sistēma; 5) Plāns personu ar invaliditāti vienlīdzīgu iespēju veicināšanai 2024.-2027. gadam (MK 21.05.2024. rīk. Nr. 396). 1) un 2) skat. informāciju augstāk. 3) Pieejamības princips tiks ievērots Programmas darbībās, nodrošinot, ka: - darbību īstenošanas vieta ir pieejama personām ratiņkrēslā, ar pārvietošanās grūtībām, ar redzes un dzirdes traucējumiem, nodrošinot uzbrauktuves, atbalsta rokturus, marķējumus, skaidri salasāmas norādes par pakalpojuma saņemšanas kārtību, vietu un laikiem, atbalsta personu pakalpojuma saņemšanas palīdzībai; - darbību īstenošanas vietā izvietota informācija viegli saredzamā augstumā personai ratiņkrēslā; - darbību īstenošanas vietā izvietota skaidri redzamas norādes un apzīmējumus par avārijas izejām, WC un citām svarīgām telpām/durvīm/vietām; - atbalsta izdalē nodrošināta iespēja komplektu saņemšanai un nogādāšanai personas dzīvesvietā citām pārstāvētām/ uzticības personām. Programmas SI un VI veiks uzraudzību par pieejamības principa ievērošanu darbībās visos posmos. Programmas VKS ietvaros tiks saglabātas un pilnveidotas attiecīgās iekšējās kontroles procedūras, t.sk. pārbaudes lapas PO atlasē vērtēšanas procesam, administratīvo pārbaužu un pārbaužu darbību īstenošanas vietās veikšanai. 12. 3. kārtība, kādā uzraudzības komitejai ziņo par to darbību neatbilstību UNCRPD, kuras atbalsta no fondiem, un par sūdzībām attiecībā uz UNCRPD, kas iesniegtas saskaņā ar 69. panta 7. punktā noteikto kārtību. Jā 1) Iesniegumu likums; 2) Saskaņā ar 17.02.2010. likumu "Par Konvenciju par personu ar invaliditāti tiesībām" konvencijas ieviešanu koordinē LM, bet tās īstenošanu pārrauga Tiesībsarga birojs, tostarp izskata sūdzības par ANO Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām pārkāpumiem; 3) Vadlīnijas horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" īstenošanai un uzraudzībai (2021-2027)". - Programmai nav noteikta prasība attiecībā uz uzraudzības komiteju (regulas 2021/1060 38. panta 5. punkts); - Kārtība, kādā ziņo par programmas ieviešanā konstatētajām neatbilstībām, ir noteikta Programmas īstenošanas uzraudzības noteikumos (tiesību akts ir starpinstitūciju saskaņošanas procesā, 22-TA-1801); - Sūdzību attiecībā uz UNCRPD, kas var tikt iesniegtas saskaņā ar regulas 2021/1060 69. panta 7. punktā noteikto kārtību izskatīšanai tiks izmantota līdz šim piemērota Kārtība, kādā Labklājības ministrija izskata un pieņem lēmumus par iesniegumiem par Darbības programmas pārtikas un pamata materiālās palīdzības sniegšanai vistrūcīgākajām personām 2014.-2020. gada plānošanas periodā atbalstāmo darbību īstenošanu; - Programmas ietvaros metodoloģiskam atbalstam tiks piemērotas LM izstrādātās Vadlīnijas HP VIPN 2021-2027 un LM speciālistu - attiecīgās jomas profesionāļu ekspertīze.