4. Article

Atbildība 48 Ņemot vērā Lietā konstatētos faktus, SILTUMTEHSERVISS darbības - elektroniskās informācijas sistēmā saglabāto ziņu (datu), kas ietilpst KP amatpersonu veikto procesuālo darbību tvērumā, neatgriezeniska dzēšana procesuālo darbību laikā - atbilst KL 9.4 panta pirmās daļas 5. punktā paredzētā procesuālā pārkāpuma sastāva pazīmēm. Atbilstoši minētajai normai KP ir tiesīga uzlikt naudas sodu par atteikšanos pildīt KP amatpersonu likumīgās prasības. 49 Nosakot naudas soda apmēru, KP ņem vērā procesuālā pārkāpuma lietas apstākļus, t.sk. procesuālā pārkāpuma smagumu, ilgumu, atbildību mīkstinošus un pastiprinošus apstākļus. 50 Attiecībā par pārkāpuma smagumu, KP ņem vērā, ka SILTUMTEHSERVISS procesuālo pārkāpumu ir pieļāvusi ierosinātā KL 11. panta pirmās daļas pārkāpuma lietā, kur KP pārbauda, vai, cita starpā, SILTUMTEHSERVISS, Infrakom un Apkure IM darbībās ir saskatāms aizliegtas vienošanās (karteļa) pārkāpums, kas saskaņā ar Ministru kabineta 29.03.2016. noteikumu Nr. 179 "Kārtība, kādā nosaka naudas sodu par konkurences tiesību un negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma pārkāpumiem un piespiedu naudu par Konkurences padomes noteiktā tiesiskā pienākuma nepildīšanu" (turpmāk - Noteikumi Nr. 179) regulējumu ir uzskatāms par sevišķi smagu pārkāpumu. 51 KP arī ņem vērā, ka SILTUMTEHSERVISS procesuālo pārkāpumu ir pieļāvusi KP amatpersonu veikto procesuālo darbību laikā. Sava slēptā rakstura dēļ karteļa vienošanās ir grūti atklājams un pierādāms pārkāpums, tādēļ to pierādīšanai ir jāizmanto iespējami efektīvākie pierādījumu iegūšanas līdzekļi. Šāda pārkāpuma gadījumā visbūtiskākie pierādījumi ir uzņēmumu rīcībā esošie pierādījumi, t.sk. elektroniskās informācijas sistēmā saglabātās ziņas (dati). 52 Tāpat attiecībā uz procesuālā pārkāpuma smagumu KP ņem vērā, ka procesuālais pārkāpums ir izpaudies kā elektroniskās informācijas sistēmā saglabāto ziņu (datu) neatgriezeniska dzēšana. Šādu ziņu (datu) dzēšana ir nopietns šķērslis konkurences tiesību pārkāpumu izmeklēšanai un būtiski kavē KP uzdevumu efektīvu izpildi, jo mūsdienu digitālajā vidē elektroniskie dati bieži vien ir galvenie pierādījumu šādu pārkāpumu atklāšanā un pierādīšanā. Turklāt tika veikta tādu elektroniskās informācijas sistēmā saglabāto ziņu (datu) dzēšana, kuras KP amatpersonas jau bija identificējušas kā ietilpstošu procesuālo darbību tvērumā. Šādas SILTUMTEHSERVISS darbības vērtējamas kā tirgus dalībnieka nesadarbošanās, un šīs rīcības rezultātā KP tika kavēta veikt nepieciešamās procesuālās darbības. Vienlaikus no SILTUMTEHSERVISS gribas neatkarīgu iemeslu dēļ KP amatpersonas ieguva šīs elektroniskās informācijas sistēmā saglabātās ziņas (datus), 08.10.2024. veicot procesuālās darbības pie Infrakom un Apkure IM. 53 Lietas apstākļi norāda, ka SILTUMTEHSERVISS zināja savu darbību raksturu un juridisko novērtējumu, ir bijusi informēta par Pamatlietas priekšmetu, sapratusi KP norādītās KL normas, kas nosaka tirgus dalībnieka pienākumu nodrošināt KP amatpersonām piekļuvi elektroniskās informācijas sistēmā saglabātajām ziņām (datiem), taču, neskatoties uz minēto, SILTUMTEHSERVISS nav nodrošinājusi KP amatpersonām piekļuvi neizmainītām un nedzēstām elektroniskās informācijas sistēmā saglabātajām ziņām (datiem)10 un tā rezultātā noteiktā termiņā nav sniegusi pilnīgu un patiesu pieprasīto informāciju. 54 Ņemot vērā minēto, KP uzskata, ka SILTUMTEHSERVISS darbības ir uzskatāmas par sevišķi smagu procesuālo pārkāpumu. 55 Atbildības piemērošanai konkurences tiesībās prioritāri ir preventīvs raksturs. Proti, atbildība tiek piemērota ar mērķi gan atturēt tirgus dalībniekus no līdzīgu pārkāpumu pieļaušanas nākotnē (ģenerālā prevencija), gan arī atbilstoši sodīt par pieļauto konkurences tiesību pārkāpumu (individuālā prevencija).11 Procesuālo pārkāpumu izdarīšanas gadījumā ģenerālās un individuālās prevencijas mērķis ir vienlīdz sasniedzams. 56 Saskaņā ar KL 9.4 panta otro daļu par šā panta pirmās daļas pārkāpumu, kas izpaudies 9. panta pirmās daļas 5. punktā noteiktajā veidā, KP ir tiesīga uzlikt naudas sodu līdz vienam procentam no tirgus dalībnieka pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, bet ne mazāk kā 50 euro. 57 Saskaņā ar KL 9.4 panta trešo daļu, finanšu gada neto apgrozījumu, no kura aprēķina naudas sodu, nosaka atbilstoši Ministru kabineta noteikumiem, kas izdoti saskaņā ar šā likuma 12. panta piekto daļu. Tādējādi, nosakot SILTUMTEHSERVISS finanšu gada neto apgrozījumu, KP ņem vērā Noteikumu Nr. 179 regulējumu. Noteikumu Nr. 179 3. punktā ir noteikts, ka naudas sodu aprēķina procentos no tirgus dalībnieka pēdējā noslēgtā pārskata (finanšu) gada neto apgrozījuma pirms pārkāpuma konstatēšanas dienas. Tādējādi ir izmantojams pēdējais noslēgtais finanšu gads pirms iestādes lēmuma, ar kuru tiek konstatēts pārkāpums, pieņemšanas. Saskaņā ar KP rīcībā esošo informāciju SILTUMTEHSERVISS neto apgrozījums 2024. gadā bija 3 348 254 euro. 58 Ņemot vērā iepriekš minētos apsvērumus, KP saskaņā ar KL 9.4 panta otro daļu uzskata par pamatotu uzlikt SILTUMTEHSERVISS naudas sodu 0,8 % apmērā no SILTUMTEHSERVISS pēdējā finanšu gada neto apgrozījuma, kas ir 26 786,03 euro. 59 Papildus, izvērtējot Lietas materiālus, nav konstatējami SILTUMTEHSERVISS atbildību pastiprinoši vai mīkstinoši apstākļi. Uz tādiem nav norādījusi arī SILTUMTEHSERVISS. Ņemot vērā iepriekš minēto un saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktu, un 9.4 panta pirmās daļas 5. punktu, otro un trešo daļu un Administratīvā procesa likuma 13. pantu, 66. panta pirmo daļu, kā arī Ministru Kabineta 29.03.2016. noteikumu Nr. 179 "Kārtība, kādā nosaka naudas sodu par konkurences tiesību un negodīgas tirdzniecības prakses aizlieguma pārkāpumiem un piespiedu naudu par Konkurences padomes noteiktā tiesiskā pienākuma nepildīšanu" 3. punktu, Konkurences padome nolēma: 1) konstatēt Konkurences likuma 9.4 panta pirmās daļas 5. punkta pārkāpumu Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "SILTUMTEHSERVISS" darbībās; 2) uzlikt Sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "SILTUMSERVISS" naudas sodu 26 786,03 euro (divdesmit seši tūkstoši septiņi simti astoņdesmit seši euro un trīs euro centi) apmērā. Uzlikto naudas sodu 45 dienu laikā no šī lēmuma spēkā stāšanās dienas ieskaitīt valsts budžetā (Valsts kasē, reģ. Nr. 90000050138, kontā LV78TREL1060001019900, kods TRELLV22), norādot lēmuma par naudas soda uzlikšanu numuru un datumu, un 10 dienu laikā pēc naudas soda samaksas paziņot par to Konkurences padomei. Saskaņā ar Konkurences likuma 8. panta otro daļu Konkurences padomes lēmumu var pārsūdzēt Administratīvajā apgabaltiesā viena mēneša laikā no lēmuma spēkā stāšanās dienas. (*) - Ierobežotas pieejamības informācija 1 Datne: 2024-10-11-140135.jpg. 2 Datne: 2024-10-11-141112.jpg. 3 "Сообщения и звонки защищены сквозным шифрованием. Третьи лица, включая WhatsApp, не могут прочитать ваши сообщения или прослушать звонки. Нажмите, чтобы узнать подробнее." (no krievu val. - Ziņojumus un zvanus aizsargā end-to-end šifrēšana. Trešās puses, tostarp WhatsApp, nevar lasīt jūsu ziņas vai klausīties jūsu zvanus. Noklikšķiniet, lai uzzinātu vairāk.) 4 Ko apliecina konkrētajā WhatsApp sarakstē esošā norāde "Вчера" (no krievu val. - vakar). 5 Datnes: 2024-10-11-140905.jpg (kontaktpersona "Aivars INFRAKOM"); 2024-10-11-141102.jpg (kontaktpersona "Igorj Skurjat"). 6 "Исчезающие сообщения" (no krievu val. - izgaistošās ziņas). 7 "Выкл." (no krievu val. - Izsl. (izslēgtas)). 8 Skat. arī šī lēmuma 31. rindkopu. 9 Skat. Eiropas Komisijas 28.03.2012. lēmuma Nr. CaseComp/39793, EPH and others, 89. punktu kontekstā ar Eiropas Savienības Tiesas 15.12.2010. sprieduma lietā Nr. T-141/08, E.ON Energie AG, 289. punktu. 10 Kas ir izpaudies kā pretdarbība KP procesuālajām darbībām, dzēšot elektroniskās informācijas sistēmā saglabātās ziņas (datus). 11 Senāta 05.05.2009. rīcības sēdes lēmuma lietā Nr. SKA-420/2009, Lattelecom, 27. punkts; arī Administratīvās apgabaltiesas 24.05.2013. sprieduma lietā Nr A43005811, Banku lieta, 23.1. punkts. Konkurences padomes priekšsēdētāja p.i.