1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Saskaņā ar Valkas novada pašvaldības 2024. gada 4. jūlija saistošo noteikumu Nr. 16 "Valkas novada pašvaldības nolikums" (turpmāk - Saistošie noteikumi) 26. punktu noteikts, ka Valkas novada pašvaldības domes priekšsēdētājam ir viens vietnieks. Domes priekšsēdētāja amats ir nozīmīgs, jo Pašvaldību likuma 24. panta trešā daļā ir norādīts: "Domes priekšsēdētājs: 1) vada domes darbu un pārstāv pašvaldības intereses, tostarp pārstāv domi tās sēžu starplaikos; 2) vada domes sēdes un paraksta domes lēmumus; 3) bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību tiesā un attiecībās ar valsts pārvaldes un citām valsts institūcijām; 4) uzrauga tiesas spriedumu izpildi lietās, kurās viena no pusēm ir pašvaldība; 5) izdod pilnvaras, paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus atbilstoši pašvaldības nolikumam; 6) ierosina jautājumu izskatīšanu domē un komitejās, tostarp iesniedz izskatīšanai no valsts institūcijām saņemtos iesniegumus un pieprasījumus; 7) ja nepieciešams, ieceļ no pašvaldības administrācijas darbinieku vidus iestādes vadītāja vai izpilddirektora pienākumu izpildītāju viņa prombūtnes laikā vai līdz brīdim, kad dome lēmusi par jauna iestādes vadītāja vai izpilddirektora iecelšanu amatā; 8) dod rīkojumus izpilddirektoram, pašvaldības iestāžu un citu institūciju vadītājiem, ciktāl tas nepieciešams domes priekšsēdētāja pilnvaru īstenošanai; 9) veic citus pienākumus, kas paredzēti normatīvajos aktos un domes lēmumos." Lai nodrošinātu domes priekšsēdētāja darba efektivitāti, nepārtrauktību un aizstājamību, ir nepieciešams palielināt domes priekšsēdētāja vietnieku skaitu no viena vietnieka uz diviem domes priekšsēdētāja vietniekiem. Ņemot vērā iepriekš minēto, jāveic grozījumi Saistošo noteikumu 21., 26., 28. punktā, jāizsaka jaunā redakcijā IV nodaļas nosaukums. Lai nodrošinātu izmaiņas Valkas novada pašvaldības struktūrā, ir jāizsaka jaunā redakcijā Valkas novada pašvaldības nolikuma 1. pielikums - Valkas novada pašvaldības struktūra. 1.2. Saskaņā ar Valkas novada pašvaldības 2024. gada 4. jūlija saistošo noteikumu Nr. 16 "Valkas novada pašvaldības nolikums" (turpmāk - Saistošie noteikumi) 16. punktu noteikts, ka Valkas novada pašvaldības centrālo pārvaldi vada Pašvaldības izpilddirektors. Lai nodrošinātu Valkas novada pašvaldības centrālās pārvaldes un tajā ietilpstošo iestāžu darbības efektivitāti un nepārtrauktību. Pašvaldību likuma 21. panta sestā daļā ir paredzēts, ka Pašvaldības izpilddirektoram var būt viens vai vairāki vietnieki. Lai nodrošinātu Valkas novada pašvaldības izpilddirektora darba efektivitāti, nepārtrauktību un aizvietojamību, atbildības jomu sadalījumu, kā arī saskaņā ar Pašvaldības likuma 22. pantā un Valkas novada pašvaldības nolikuma 34. punktā noteikto Pašvaldības izpilddirektora pilnvaru un uzdevumu kvalitatīvu izpildi, ierosinājums izveidot izpilddirektora vietnieka amata vietu. Lai nodrošinātu iepriekš minētās izmaiņas, nepieciešams veikt grozījumus Saistošajos noteikumos, iekļaujot tajos atsauces uz Pašvaldības izpilddirektora vietnieku, kā arī ir jānosaka Pašvaldības izpilddirektora vietnieka kompetences jomas, tādēļ jāveic izmaiņas Saistošo noteikumu 31., 32., 33., 36. punktos, jāpapildina ar jaunu 36.1. punktu, kas nosaka Pašvaldības izpilddirektora vietnieka pilnvaras, jāizsaka jaunā redakcijā IV nodaļas nosaukums. Lai nodrošinātu izmaiņas Valkas novada pašvaldības struktūrā, ir jāizsaka jaunā redakcijā Valkas novada pašvaldības nolikuma 1. pielikums - Valkas novada pašvaldības struktūra. 1.3. Pašvaldību likuma 23. panta pirmās daļas pirmais teikums nosaka: "Lai nodrošinātu pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību novada pagastos un novada pilsētās, pašvaldības dome izveido pagasta vai pilsētas pārvaldi vai teritoriālā iedalījuma vienību apvienības pārvaldi." Pašreiz spēkā esošo Saistošo noteikumu 3.3. punkts paredz, ka Valkas novada teritoriālā iedalījuma vienība ir apvienība - Valkas novada pagastu apvienība, kurā ietilpst šādas teritoriālās vienības: Ērģemes pagasts, Kārķu pagasts, Valkas pagasts, Vijciema pagasts un Zvārtavas pagasts. Pašvaldības izveidotais modelis, kurā pagasti tiek apvienoti vienā iestādē ar vienu iestādes vadītāju atzīstams par nepiemērotu un neefektīvu darbības modeli, jo kvalitatīvi netiek nodrošinātas un pārstāvētas iedzīvotāju un sabiedrības intereses. Ar vairākkārtēju konkursu izsludināšanu uz Pagastu apvienības pārvaldes vadītāja amatu, līdz šim arī nav izdevies atrast piemērotu vadītāja kandidātu, kas būtiski ietekmē iestādes darbu kvalitāti. Ņemot vērā minēto, nepieciešams pārskatīt 2024. gadā izveidoto Valkas novada pagastu apvienības pārvaldes modeli, paredzot, ka tiek likvidēta Pagastu apvienības pārvalde un atjaunots iepriekšējais pagastu pārvaldības modelis, proti, izveidotas atsevišķas iestādes - Valkas novada Kārķu pagasta pārvalde, Valkas novada Ērģemes pagasta pārvalde, Valkas novada Vijciema pagasta pārvalde, Valkas novada Zvārtavas pagasta pārvalde, Valkas novada Valkas pagasta pārvalde. Lai nodrošinātu izmaiņas pašvaldības struktūrā nepieciešams veikt grozījumus Valkas novada pašvaldības nolikumā, svītrojot punktus 3.3., 17.30. un iekļaujot punktus 17.32., 17.33., 17.34., 17.35., 17.36. Lai nodrošinātu izmaiņas Valkas novada pašvaldības struktūrā, ir jāizsaka jaunā redakcijā Valkas novada pašvaldības nolikuma 1. pielikums - Valkas novada pašvaldības struktūra. 1.4. Pašvaldību likuma 39. panta otrā daļa nosaka: "Dome izveido finanšu komiteju, attīstības komiteju un komitejas, kuru kompetencē ir sociālie, izglītības un kultūras jautājumi. Dome var izveidot arī citas komitejas." Pašreiz spēkā esošo Saistošo noteikumu 8. punkts paredz, ka ir izveidotas šādas pastāvīgās komitejas: "8.1. Finanšu komiteja 11 (vienpadsmit) locekļu sastāvā; 8.2. Attīstības un saimnieciskā komiteja 11 (vienpadsmit) locekļu sastāvā; 8.3. Izglītības, kultūras, sporta un sociālā komiteja 11 (vienpadsmit) locekļu sastāvā." Pašreizējais komiteju skaits un atbildības jomas būtu jāprecizē, jo Pašvaldību likuma 39. panta otrā daļa nosaka, ka ir finanšu, attīstības komiteja, bet sociālie, izglītības, kultūras un citi jautājumi ir citu komiteju kompetencē. Attīstības un saimnieciskie jautājumi būtu jānodala, jo attīstība ir virzība uz pārmaiņām, jaunu risinājumu izvēle, taču saimnieciskie jautājumi būtu jābūt atsevišķas citas komitejas kompetencē. Valkas novada pašvaldībā, pašvaldības iestādēs, saziņā ar iedzīvotājiem ir nepieciešams ieviest jaunus digitālus risinājumus, ievērojot, ka iedzīvotāji kļūst atvērtāki dažādiem e-pakalpojumiem un nākotnē ir gatavi tos izmantot arvien vairāk. Liela nozīme ir pašvaldības iniciatīvai motivēt un apmācīt sava novada iedzīvotājus dažādu digitālu e-pakalpojumu izmantošanā. Digitālie risinājumi ļaus katram pašvaldību darbiniekam savā ikdienas darbā būt ievērojami produktīvākam un ļaus vienam cilvēkam izdarīt vairāk, tā samazinot administratīvo darbinieku skaitu. Valkas novada pašvaldībā ir nepieciešams stratēģiski domāt par attīstības jautājumiem, tā stiprinot Valkas novada pašvaldības kapacitāti, tās darbības efektivitāti un kvalitātes uzlabošanu. Ir nepieciešams mainīt pašreizējai Attīstības un saimnieciskajai komitejai nosaukumu uz Attīstības un digitalizācijas komiteja, tādēļ Nolikumam tiek grozīts 8.2. punkts. Drošības un vides jautājumi mūsdienās ir vieni no svarīgākajiem rūpēs par pašvaldības iedzīvotāju drošību un ilgtspējību, ievērojot rūpes par vidi. Drošības un vides jautājumi ir saistīti ar saimnieciskajiem jautājumiem, tādēļ ir ieteikums izveidot jaunu komiteju, kuras nosaukums būs - Saimnieciskā, drošības un vides komiteja, tādēļ Nolikuma grozījumos tiek iekļauts jauns 8.4. punkts un 38.1 punkts, kas nosaka jaunās Saimnieciskā, drošības un vides komitejas pilnvaras un atbildības jomas. Lai nodrošinātu izmaiņas Valkas novada pašvaldības struktūrā, ir jāizsaka jaunā redakcijā Valkas novada pašvaldības nolikuma 1. pielikums - Valkas novada pašvaldības struktūra. 1.5. Valkas novada pašvaldības nolikuma 34.13. punkts ir jāsvītro, jo tas ir pretrunā ar Pašvaldību likumā noteikto. 1.6. Ņemot vērā mūsdienu straujo digitālo risinājumu attīstību, iespējamību piedalīties sapulcēs attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku, kā arī to, ka, lai nekavētu efektīvu Valkas novada pašvaldības darbu, kad veselības stāvokļa, komandējuma vai citu objektīvu iemeslu dēļ domes deputātam vai komiteju locekļiem nav iespējams sēdē piedalīties klātienē, Saistošajos noteikumos jāparedz iespēja sēdēs piedalīties attālināti, tādēļ jāmaina Saistošo noteikumu XIII nodaļas nosaukums, un jāveic grozījumi 93., 94. un 95. punktos.