2. Article

SIA "TRANZĪTS L" 6 SIA "TRANZĪTS L" ir Latvijas Republikas Komercreģistrā reģistrēta sabiedrība ar vienoto reģistrācijas Nr. 42103017130, tās juridiskā adrese ir Tērauda iela 3, Liepāja, LV-3401, Latvija. Uzņēmuma pamatdarbība ir saistīta ar vides uzturēšanas pakalpojumu sniegšanu Liepājas valstspilsētas un Dienvidkurzemes novada teritorijās, veicot ielu, ceļu un veloceliņu uzturēšanu, kā arī zaļo platību, laukumu un parku kopšanu. Šobrīd 50,98582 % SIA "TRANZĪTS L" kapitāldaļu pieder SIA "ES projekts", bet SIA "Vizii Urban" pieder 49,01408 %.2 7 Ziņojumā norādīts, ka SIA "TRANZĪTS L" darbība ir saistīta ar dažādu pilsētvides uzturēšanas, uzkopšanas un labiekārtošanas pakalpojumu sniegšanu. SIA "TRANZĪT L" darbība ir saistīta ar šādu komunālajā sfērā ietilpstošu pakalpojumu sniegšanu: 1) teritoriju labiekārtošana, tīrīšana, mehāniska saslaucīšana, apzaļumošana un apstādījumu kopšana; 2) koku zāģēšana, vainagu veidošana un ciršana, pļaušanas darbi un rudens lapu savākšana; 3) atkritumu savākšana un izvešana; 4) ielu (ceļu) kopšana.3 8 SIA "TRANZĪTS L" šos pakalpojumus galvenokārt sniedz Liepājas valstspilsētas (turpmāk - Liepājas) pašvaldības teritorijā, izpildot ar Liepājas pašvaldību publisko iepirkumu procedūru rezultātā noslēgtos līgumus. Šos pakalpojumus Liepājas pašvaldības teritorijā SIA "TRANZĪTS L" sniedz kopš uzņēmuma izveidošanas, t. i., no 1996. gada. SIA "TRANZĪTS L" šobrīd nav un iepriekš nav bijuši noslēgti līgumi ar citām pašvaldībām par ielu uzturēšanas un pilsētvides pakalpojumu sniegšanu.4 II APVIENOŠANĀS VEIDS UN POSMI 9 17.12.2024. SIA "ES projekts" kā pārdevējs un 18.12.2024. SIA "Vizii Urban" kā pircējs (turpmāk - arī Puses) parakstīja dokumentu "SIA "TRANZĪTS L" KAPITĀLDAĻU PIRKUMA LĪGUMS" (turpmāk - Līgums). 10 Ziņojumā norādīts, ka5 (*) 11 Saskaņā ar Līgumu (1.1.-1.3. punkts) Puses vienojās, ka SIA "ES projekts" pārdos SIA "Vizii Urban": 1) līdz 31.12.2024. SIA "TRANZĪTS L" 1392 kapitāla daļas, kas atbilst 49,01 % no SIA "TRANZĪTS L" pamatkapitāla; 2) pēc 01.01.2025. 57 (piecdesmit septiņas) SIA "TRANZĪTS L" kapitāla daļas, kas atbilst 2,01 % SIA "TRANZĪTS L" pamatkapitāla. 12 Puses arī vienojās, ka darījumu tās īstenos un 2,01 % SIA "TRANZĪTS L" kapitāla daļas SIA "Vizii Urban" iegādāsies pēc tam, kad būs izpildīts atliekošais nosacījums (Līguma 1.3. punkts) - SIA "Vizii Urban" būs saņēmusi KP piekrišanu apvienošanās darījuma veikšanai. 13 Atbilstoši Konkurences likuma (turpmāk - KL) 15. panta pirmās daļas 3. punkta noteikumiem, tirgus dalībnieku apvienošanās ir tāds stāvoklis, kad viens tirgus dalībnieks iegūst tiešu vai netiešu izšķirošu ietekmi pār citu tirgus dalībnieku. 14 Minētais darījums ir uzskatāms par tirgus dalībnieku apvienošanos KL 15. panta pirmās daļas 3. punkta izpratnē, jo Iesniedzējs iegūst izšķirošu ietekmi pār SIA "TRANZĪTS L". III ADMINISTRATĪVAIS PROCESS IESTĀDĒ 15 Pirms Ziņojuma iesniegšanas konsultācijas nenotika. 16 KP 14.02.2025. saņemts SIA "Vizii Urban" Ziņojums. Ziņojums neatbilda Ministru kabineta 29.09.2008. noteikumos Nr. 800 "Kārtība, kādā iesniedz un izskata pilno un saīsināto ziņojumu par tirgus dalībnieku apvienošanos" (turpmāk - Noteikumi Nr. 800) ietvertajām prasībām, par ko 21.02.2025. KP informēja Iesniedzēju, nosūtot vēstuli Nr. 2.2-4.1/228. 17 07.03.2025. KP saņemta nepieciešamā papildu informācija. Tādējādi, atbilstoši Noteikumu Nr. 800 4. punkta prasībām par Ziņojuma saņemšanas dienu KL 16. panta pirmās daļas izpratnē uzskatāms 07.03.2025., un 07.03.2025. uzsākta apvienošanās lietas Nr. KL/2.2-4.1/25/5 "Par Sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Vizii Urban" un SIA "TRANZĪTS L" apvienošanos" (turpmāk - Lieta) izpēte. 18 07.04.2025. KP, pamatojoties uz Konkurences likuma 16. panta pirmo daļu, nolēma uzsākt papildu izpēti Lietā. IV KONKRĒTIE TIRGI UN APVIENOŠANĀS REZULTĀTĀ IETEKMĒTIE TIRGI 19 Saskaņā ar KL 1. panta 4. punktu "konkrētais tirgus - konkrētās preces tirgus, kas izvērtēts saistībā ar konkrēto ģeogrāfisko tirgu". KL 1. panta 5. punkts nosaka, ka "konkrētās preces tirgus - noteiktas preces tirgus, kurā ietverts arī to preču kopums, kuras var aizstāt ar šo noteikto preci konkrētajā ģeogrāfiskajā tirgū, ņemot vērā pieprasījuma un piedāvājuma aizstājamības faktoru, preču pazīmes un lietošanas īpašības". Savukārt KL 1. panta 3. punkts nosaka, ka "konkrētais ģeogrāfiskais tirgus - ģeogrāfiska teritorija, kurā konkurences apstākļi konkrētās preces tirgū ir pietiekami līdzīgi visiem šā tirgus dalībniekiem". 20 Atbilstoši Noteikumu Nr. 800 2. punktam apvienošanās rezultātā ietekmētais tirgus ir: (1) konkrētais tirgus, kurā darbojas apvienošanā iesaistītie tirgus dalībnieki; (2) ar konkrēto tirgu, kurā darbojas viens no apvienošanā iesaistītiem tirgus dalībniekiem, vertikāli saistīts tirgus, kurā darbojas cits apvienošanā iesaistīts tirgus dalībnieks. 21 Tirgus dalībnieki ir pakļauti trīs galvenajiem konkurences ierobežojumu avotiem: pieprasījuma aizstājamībai, piedāvājuma aizstājamībai un iespējamai (potenciālajai) konkurencei.6 22 Pieprasījuma aizstājamība ir visiedarbīgākais un vistiešākais disciplinējošais spēks, kas iedarbojas uz konkrēta produkta piegādātājiem. Tas, cik lielā mērā uzņēmums ietekmē esošos pārdošanas nosacījumus, piemēram, cenas, inovācijas līmeni vai piedāvāto kvalitāti, ir atkarīgs no tā, cik viegli klienti var pārorientēties uz pieejamajiem produktiem, kurus tie uzskata par aizstājējiem. Tāpēc, definējot konkrēto produktu tirgu, galvenais apsvērums ir pieprasījuma aizstājamība.7 23 Dažās lietās arī piedāvājuma aizstājamība var būt nozīmīga, definējot konkrēto tirgu, proti, ja tā ir tikpat iedarbīga un tieša kā pieprasījuma aizstājamība un ja tā rada līdzīgus konkurences apstākļus attiecībā uz visiem attiecīgajiem produktiem. Eiropas Komisijas (turpmāk - EK) pieredzē piedāvājuma aizstājamībai ir nozīme tirgus definēšanā tikai īpašos gadījumos.8 24 Savukārt potenciālā konkurence rada netiešāku un nosacītāku konkurences spiedienu, kas neatbilst aizstājamības iedarbīguma un tiešuma kritērijiem. Tāpēc konkrētā tirgus definēšanā potenciālajai konkurencei nav nozīmes, un konkrētajā produktu tirgū nav pareizi iekļaut tādu potenciālā konkurenta produktu aktuālo noietu, kuri no klientu viedokļa nav aizstājami ar attiecīgo uzņēmumu produktiem, ne arī paplašināt ģeogrāfisko tirgu, iekļaujot arī teritorijas, kurās jau darbojas potenciālais konkurents ar saviem produktiem. Attiecībā uz identificētu potenciālo konkurenci ir jāanalizē papildu faktori, tai skaitā tirgū ieiešanas iespējamība, laiks un apmērs. Novērtējot potenciālo konkurenci, ir jāanalizē, kā tā ietekmē vai varētu ietekmēt attiecīgo uzņēmumu rīcību. Tas tiek analizēts novērtējumā no konkurences viedokļa.9