4. Article — tika papildināts ar otro daļu un līdzšinējais panta
teksts tika noteikts par tā pirmo daļu. Tādējādi spēkā esošā
Dienesta gaitas likuma 4. panta otrā daļa nosaka:
"(2) Šā panta pirmās daļas 4. [..] punkts nav attiecināms
uz gadījumiem, kad Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests,
ievērojot šā likuma 7. panta 2.2 daļā minēto
izvērtējumu, personu ir pieņēmis dienestā."
Savukārt šā likuma 7. panta 2.2 daļa nosaka:
"(22) Valsts ugunsdzēsības un glābšanas
dienesta vadītājs dienestā var pieņemt arī personu, kura
neatbilst šā likuma 4. panta 4. [..] punktā noteiktajām prasībām,
ja ir pagājuši ne mazāk kā pieci gadi no brīža, kad persona
notiesāta vai kad pieņemts lēmums par kriminālprocesa izbeigšanu
uz nereabilitējoša pamata, bet gadījumā, kad minētajā termiņā
sodāmība nav dzēsta vai noņemta, - no brīža, kad sodāmība ir
dzēsta vai noņemta, un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta
vadītāja izveidota komisija pēc attiecīgās personas izvērtējuma
veikšanas ir sniegusi ieteikumu pieņemt personu
dienestā."
2. Pieteikuma iesniedzējs - Senāts
(turpmāk - Pieteikuma iesniedzējs) - uzskata, ka apstrīdētā
norma, ciktāl tā liedza atrasties Valsts ugunsdzēsības un
glābšanas dienestā personai, kura sodīta par tīšu noziedzīgu
nodarījumu, neatbilst Latvijas Republikas Satversmes (turpmāk -
Satversme) 101. panta pirmajai daļai un 106. panta pirmajam
teikumam.
Pieteikuma iesniedzēja tiesvedībā ir administratīvā lieta Nr.
A420214721 par administratīvā akta, ar kuru persona atvaļināta no
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta, atcelšanu. Persona,
kas ir pieteicējs administratīvajā lietā, tika pieņemta Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienestā 2010. gadā, ieņēma
ugunsdzēsēja glābēja (autovadītāja) amatu, un tai bija dienesta
pakāpe - kaprālis. 2021. gadā šī persona, pamatojoties uz
apstrīdēto normu, tika atvaļināta no Valsts ugunsdzēsības un
glābšanas dienesta sakarā ar neatbilstību dienestam. Neatbilstība
dienestam pamatota ar to, ka persona 2000. gadā bijusi atzīta par
vainīgu tīša noziedzīga nodarījuma izdarīšanā un notiesāta.
Apstrīdētā norma ierobežo personas tiesības pildīt valsts
dienestu un tiesības brīvi izvēlēties nodarbošanos un darbavietu.
Ja persona ir sodīta par tīšu noziedzīgu nodarījumu, tā,
neatkarīgi no sodāmības dzēšanas vai noņemšanas, nevar atrasties
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā. Ierobežojums ir
noteikts uz mūžu.
Apstrīdētajā normā ietvertais pamattiesību ierobežojums ir
noteikts ar pienācīgā kārtībā pieņemtu likumu, un tam ir leģitīms
mērķis - demokrātiskas valsts iekārtas aizsardzība. Ja par Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonu varētu kļūt
persona, kura bijusi sodīta par tīšu noziedzīgu nodarījumu, tiktu
mazināta sabiedrības uzticēšanās šā dienesta amatpersonām kā
valsts varas īstenotājām un līdz ar to arī uzticēšanās
demokrātiskai tiesiskai valsts iekārtai kopumā. Apstrīdētā norma
ir piemērota leģitīmā mērķa sasniegšanai, ciktāl ir pareiza
likumdevēja prezumpcija, ka persona, kura sodīta par tīša
noziedzīga nodarījuma izdarīšanu, pat ja sodāmība ir dzēsta vai
noņemta, kaitē valsts dienesta autoritātei.
Apstrīdētā norma liedz vērtēt katru gadījumu individuāli.
Pieteicējs administratīvajā lietā, būdams nepilngadīgs vai ļoti
jauns, izdarījis mazāk smagu noziegumu. Viņš šo faktu norādīja,
stājoties Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā. Kopš
nodarījuma izdarīšanas ir pagājuši vairāk nekā 20 gadi, šajā
laikā viņš nav izdarījis jaunus pārkāpumus. Pirms stāšanās Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienestā viņš vairāk nekā 10 gadus
dienējis Nacionālajos bruņotajos spēkos. Ņemot vērā šos
apstākļus, vajadzētu atzīt, ka šādai personai jābūt tiesībām uz
to, lai tiktu individuāli izvērtēts, vai tās sodāmības fakts
kaitē Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam un apdraud
demokrātisko valsts iekārtu. Ar individuālu izvērtējumu
ierobežojuma leģitīmais mērķis var tikt sasniegts līdzvērtīgā
kvalitātē. Turklāt nav pamata uzskatīt, ka tādu personu skaits,
kuras iepriekš bijušas sodītas un vēlas dienēt Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienestā, būtu ievērojams un tādēļ
individuāla izvērtējuma veikšana varētu palielināt iestādes darba
apjomu.
Apstrīdētajā normā paredzētais personas pamattiesību
ierobežojums ir nesamērīgs. Persona jau vairāk nekā 10 gadus ir
pildījusi pienākumus Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā -
tās dienesta izpilde ir novērtēta atzinīgi, tai piešķirti
apbalvojumi par priekšzīmīgu uzdevumu izpildi, tā disciplināri
nav sodīta. Šādos apstākļos būtu uzskatāms, ka labums, ko no
apstrīdētajā normā ietvertā pamattiesību ierobežojuma gūst
sabiedrība, ir maznozīmīgs iepretim personas pamattiesību
ierobežojumam.
Satversmes tiesa jau iepriekš ir vērtējusi apstrīdētās normas
atbilstību Satversmei, taču spriedumā lietā Nr. 2020‑50‑01 šī
norma tika vērtēta tiktāl, ciktāl tā liedz personai atrasties
dienestā Valsts policijā. Pieteikuma iesniedzējs uzskata, ka
minētajā lietā izdarītie secinājumi nav automātiski piemērojami
personām, kuras dienē Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā,
jo Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta uzdevumi būtiski
atšķiras no Valsts policijas uzdevumiem. Turklāt konkrētās
personas amats - ugunsdzēsējs glābējs (autovadītājs) - pārsvarā
ir saistīts ar transportlīdzekļa vadīšanu, kas pēc sava rakstura
un mērķa būtiski atšķiras no policijas uzdevumiem, kas saistīti
ar likumu ievērošanas uzraudzību.
3. Institūcija, kas izdevusi apstrīdēto aktu, -
Saeima - uzskata, ka tiesvedība lietā ir izbeidzama, jo
apstrīdētā norma ir zaudējusi spēku.
Spēkā esošā Dienesta gaitas likuma redakcija paredz izņēmumu
attiecībā uz apstrīdētajā normā noteikto aizliegumu atrasties
dienestā un pieļauj individuālu izvērtējumu. Tā kā apstrīdētās
normas piemērošana vairs nav iespējama, tā pēc būtības ir
zaudējusi spēku, tāpēc tiesvedība lietā ir izbeidzama.
Lietā nav strīda, ka apstrīdētajā normā ietvertais
pamattiesību ierobežojums ir noteikts ar pienācīgā kārtībā
pieņemtu tiesību normu, tam ir leģitīms mērķis - demokrātiskas
valsts iekārtas aizsardzība - un tas ir piemērots šā mērķa
sasniegšanai. Likumdevējam ir plaša rīcības brīvība noteikt
prasības Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonām.
Ar apstrīdēto normu likumdevējs, īstenojot savu rīcības brīvību,
ir paredzējis ierobežojumu tikai tām personām, kuras apzināti
apdraudējušas sabiedrībai nozīmīgas intereses, proti, izdarījušas
tīšu noziedzīgu nodarījumu. Valstij ir ne vien tiesības, bet arī
pienākums veicināt sabiedrības uzticēšanos valsts varas
pārstāvjiem. Šobrīd ir iespējama personas individuāla
izvērtēšana, lai pieņemtu taisnīgu lēmumu par to, vai tās
atrašanās dienestā atbilst sabiedrības interesēm un saskan ar
Satversmē ietvertajām vērtībām un principiem.
4. Pieaicinātā persona - Iekšlietu
ministrija - uzskata, ka apstrīdētā norma atbilst Satversmes
101. panta pirmajai daļai un 106. panta pirmajam teikumam, tomēr
pievienojas Saeimas viedoklim, ka tiesvedība lietā ir izbeidzama,
jo apstrīdētā norma ir zaudējusi spēku.
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonu
pienākumi ir vērsti uz sabiedrības drošības nodrošināšanu
ugunsdrošības jomā. Tāpēc ir būtiski, lai sabiedrība kopumā un
katrs indivīds uzticētos šā dienesta amatpersonām un ticētu, ka
tās savus pienākumus pilda godprātīgi, ievērojot personu un
sabiedrības intereses. Ja dienestā atrodas persona, kas ir
izdarījusi tīšu noziedzīgu nodarījumu, pat ja tai sodāmība ir
dzēsta, sabiedrībā var rasties priekšstats, ka valsts varas
pārstāvji var neievērot normatīvajos tiesību aktos noteiktās
prasības un izdarīt pārkāpumus. Līdz ar to varētu mazināties
personu un sabiedrības uzticēšanās valsts pārvaldei kopumā.
Atbilstoši dienesta vienotības principam amatpersona var tikt
pārcelta jebkurā citā amatpersonas ar speciālo dienesta pakāpi
amatā, tostarp var tikt pārcelta uz citu Iekšlietu ministrijas
sistēmas iestādi. Tādēļ likumdevējs ir noteicis visam dienestam
vienotas obligātas prasības, tostarp prasību par personas
nesodāmību. Apstrīdētā norma ir vērsta uz sabiedrības uzticēšanos
ne vien konkrētai iestādei, bet arī visai Iekšlietu ministrijas
sistēmai.
5. Pieaicinātā persona - Latvijas
Ugunsdzēsēju arodbiedrība - uzskata, ka apstrīdētā norma
neatbilst Satversmes 101. panta pirmajai daļai un 106. panta
pirmajam teikumam.
Arodbiedrība piekrīt, ka ir tādi noziedzīgi nodarījumi, kurus
izdarījušas personas nedrīkst atrasties dienestā. Tomēr
apstrīdētā norma aptver visus tīšus noziedzīgus nodarījumus
neatkarīgi no to kaitīguma pakāpes, rakstura un apdraudētajām
interesēm. Noziedzīgais nodarījums var būt izdarīts sen, vai arī
persona to var būt izdarījusi, būdama nepilngadīga. Tādējādi uz
apstrīdētās normas pamata no Valsts ugunsdzēsības un glābšanas
dienesta var tikt izslēgtas arī personas, kuras neapdraud
demokrātisko valsts iekārtu un godprātīgi pilda valstij nozīmīgas
funkcijas. Pamattiesību ierobežojuma leģitīmo mērķi iespējams
sasniegt līdzvērtīgā kvalitātē ar alternatīvu līdzekli -
individuālu izvērtējumu.
Secinājumu
daļa
6. Saeima lūgusi izbeigt tiesvedību lietā, pamatojoties
uz Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmās daļas 2. punktu, jo
apstrīdētā norma ir zaudējusi spēku. Proti, Dienesta gaitas
likums ir papildināts ar jaunu regulējumu, kas paredz par tīšu
noziedzīgu nodarījumu sodītas personas individuālu izvērtēšanu
tās pieņemšanai Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā.
Satversmes tiesas likuma 29. panta pirmās daļas 2. punkts
nosaka: tiesvedību lietā var izbeigt līdz sprieduma
pasludināšanai, ja apstrīdētā tiesību norma ir zaudējusi spēku.
Līdz ar to jānoskaidro: 1) vai apstrīdētā norma ir zaudējusi
spēku un 2) vai pastāv apstākļi, kas pamato nepieciešamību
tiesvedību turpināt (sal. Satversmes tiesas 2019. gada 12.
decembra lēmuma par tiesvedības izbeigšanu lietā Nr. 2019‑02‑03
14. punkts).
Ar 2024. gada 12. decembra likumu "Grozījumi Iekšlietu
ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes
amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm dienesta gaitas
likumā" likums papildināts ar normām, kas nosaka izņēmuma
gadījumus, kad apstrīdētajā normā paredzētais aizliegums
atrasties dienestā personai, kura sodīta par tīšu noziedzīgu
nodarījumu, neatkarīgi no sodāmības dzēšanas vai noņemšanas, nav
attiecināms. Atbilstoši minētajām normām - 4. panta otrajai daļai
un 7. panta 2.2 daļai - aizliegums nav attiecināms uz
gadījumiem, kad ir pagājuši ne mazāk kā pieci gadi no brīža, kad
persona notiesāta, bet gadījumā, ja minētajā termiņā sodāmība nav
dzēsta vai noņemta, - no brīža, kad sodāmība ir dzēsta vai
noņemta, un Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta vadītāja
izveidota komisija pēc attiecīgās personas izvērtēšanas ir
sniegusi ieteikumu pieņemt personu dienestā. Tādējādi Dienesta
gaitas likums ir papildināts ar jaunu regulējumu, kas paredz
individuālu izvērtējumu, un apstrīdētās normas saturs pēc būtības
ir mainījies.
Administratīvā tiesa saskaņā ar Satversmes tiesas likuma
19.1 panta pirmās daļas 2. punktu var vērsties
Satversmes tiesā, ja uzskata, ka konkrētajā lietā piemērotā vai
piemērojamā tiesību norma neatbilst Satversmei. Proti, tiesas
pieteikums ir iesniedzams, ja administratīvās lietas iznākums ir
atkarīgs no konkrētās tiesību normas spēkā esības. Tādējādi viens
no apstākļiem, kas pēc tiesas pieteikuma ierosinātā lietā pamato
nepieciešamību turpināt tiesvedību, ir tas, ka apstrīdētās normas
satversmības izvērtēšana ir nepieciešama, lai taisnīgi atrisinātu
konkrēto administratīvo lietu un aizsargātu pieteicēja
administratīvajā lietā pamattiesības (sal. Satversmes tiesas
2024. gada 17. decembra sprieduma lietā Nr. 2023‑47‑01 11.2.
punkts).
Pieteikuma iesniedzēja izskatīšanā ir lieta par administratīvā
akta - lēmuma par personas atvaļināšanu no Valsts ugunsdzēsības
un glābšanas dienesta - atcelšanu. Minētais lēmums pamatots ar
apstrīdēto normu. Saskaņā ar Administratīvā procesa likuma 250.
panta otro daļu lietās par nelabvēlīga administratīvā akta
atcelšanu būtiska nozīme ir tiesību normām, ar kurām pamatots
administratīvais akts. Tādējādi Pieteikuma iesniedzēja
izskatīšanā esošajā administratīvajā lietā jāpiemēro apstrīdētā
norma, ņemot vērā, ka Dienesta gaitas likumā līdz tā 4. panta
otrās daļas un 7. panta 2.2 daļas spēkā stāšanās
brīdim nebija paredzēta iespēja individuāli izvērtēt agrāk tīšu
noziedzīgu nodarījumu izdarījušas personas piemērotību
dienestam.
Līdz ar to nav pamata izbeigt
tiesvedību, pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma 29. panta
pirmās daļas 2. punktu. Satversmes tiesai jāvērtē, vai apstrīdētā
norma, ciktāl tā liedza atrasties Valsts ugunsdzēsības un
glābšanas dienestā personai, kura sodīta par tīšu noziedzīgu
nodarījumu, neatkarīgi no sodāmības dzēšanas vai noņemšanas, bija
atbilstoša Satversmes 101. panta pirmajai daļai un 106. panta
pirmajam teikumam līdz dienai, kad stājās spēkā Dienesta gaitas
likuma 4. panta otrā daļa un 7. panta 2.2 daļa, proti,
līdz 2024. gada 18. decembrim.
7. Lietā izteiktas šaubas par apstrīdētās normas
atbilstību gan Satversmes 101. panta pirmajai daļai, gan 106.
panta pirmajam teikumam, tāpēc nosakāma efektīvākā pieeja
apstrīdētās normas satversmības vērtēšanai.
Satversmes tiesa jau ir atzinusi, ka gadījumā, ja apstrīdētā
tiesību norma liedz personai pildīt valsts dienestu, tās
atbilstība Satversmes 101. panta pirmajai daļai vērtējama
kopsakarā ar Satversmes 106. panta pirmo teikumu (sal.
Satversmes tiesas 2021. gada 11. jūnija sprieduma lietā Nr.
2020‑50‑01 11.3. punkts un 2022. gada 15. decembra sprieduma
lietā Nr. 2021‑41‑01 11.3. punkts).
Pieteicējs administratīvajā lietā tika atvaļināts no Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienesta, pamatojoties uz apstrīdēto
normu. Pieteikuma iesniedzējs uzskata, ka apstrīdētā norma šai
personai ierobežo Satversmes 101. panta pirmajā daļā ietvertās
tiesības pildīt valsts dienestu un Satversmes 106. panta pirmajā
teikumā ietvertās tiesības brīvi izvēlēties nodarbošanos un
darbavietu.
Līdz ar to Satversmes tiesa vērtēs
apstrīdētās normas atbilstību Satversmes 101. panta pirmajai
daļai kopsakarā ar Satversmes 106. panta pirmo teikumu.
8. Satversmes 101. panta pirmā daļa nosaka:
"Ikvienam Latvijas pilsonim ir tiesības likumā paredzētajā
veidā piedalīties valsts un pašvaldību darbībā, kā arī pildīt
valsts dienestu."
Satversmes tiesas judikatūrā ir konkretizēts, ka valsts
dienests ir publiski tiesisks stāvoklis, kurā amata pienākumu
pildīšana ir saistīta ar valsts varas funkciju īstenošanu (sk.
Satversmes tiesas 2024. gada 24. oktobra sprieduma lietā Nr.
2023‑44‑01 9. punktu). Saskaņā ar Dienesta gaitas likuma 2.
panta pirmo daļu dienests Iekšlietu ministrijas sistēmas iestādēs
ir valsts dienesta veids, kuru pilda iestādes amatpersona, kam ir
speciālā dienesta pakāpe. Atbilstoši Dienesta gaitas likuma 2.
panta otrajai daļai Iekšlietu ministrijas sistēmā ietilpst
Iekšlietu ministrijas padotībā esošās iestādes, arī Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienests. Tādējādi personas tiesības
dienēt Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā ietilpst
Satversmes 101. panta pirmās daļas tvērumā.
Satversmes 106. panta pirmais teikums nosaka: "Ikvienam
ir tiesības brīvi izvēlēties nodarbošanos un darbavietu
atbilstoši savām spējām un kvalifikācijai."
Tiesības brīvi izvēlēties nodarbošanos aizsargā personu pret
visām valsts darbībām, kas ierobežo brīvību izvēlēties
nodarbošanās veidu un vietu. Satversmes 106. panta pirmajā
teikumā ir nostiprināts arī tāds būtisks tiesību brīvi izvēlēties
nodarbošanos elements kā tiesības saglabāt esošo nodarbošanos
(sk. Satversmes tiesas 2021. gada 25. marta sprieduma lietā
Nr. 2020-36-01 12. punktu). Tomēr šī norma neliedz valstij
noteikt prasības, kas personai jāizpilda, lai tā konkrētu
nodarbošanos varētu īstenot, ciktāl šādas prasības ir saderīgas
ar vispārējiem tiesību principiem un citām augstāka juridiska
spēka tiesību normām (sal. Satversmes tiesas 2022. gada 15.
decembra sprieduma lietā Nr. 2021‑41‑01 11.2. punkts).
Jēdziens "nodarbošanās" ir attiecināms uz nodarbinātību
gan privātajā, gan publiskajā sektorā, tostarp uz valsts dienestu
(sal. Satversmes tiesas 2021. gada 11. jūnija sprieduma lietā
Nr. 2020‑50‑01 11.2. punkts). Tādējādi Satversmes 106. panta
pirmajā teikumā noteiktās tiesības ir attiecināmas arī uz
personu, kas izvēlējusies pildīt dienestu Valsts ugunsdzēsības un
glābšanas dienestā.
Pieteicējs administratīvajā lietā kopš 2010. gada ieņēma
ugunsdzēsēja glābēja (autovadītāja) amatu Valsts ugunsdzēsības un
glābšanas dienestā, un viņam bija dienesta pakāpe - kaprālis.
2021. gadā viņš tika atvaļināts sakarā ar neatbilstību dienesta
prasībām, jo 2000. gadā, 18 gadu vecumā, bija notiesāts par mazāk
smaga nozieguma izdarīšanu. Pieteicēja atvaļināšana no dienesta
tika pamatota ar apstrīdēto normu.
Līdz ar to apstrīdētā norma personai
ierobežo Satversmes 101. panta pirmajā daļā un 106. panta pirmajā
teikumā ietvertās tiesības pildīt dienestu Valsts ugunsdzēsības
un glābšanas dienestā.
9. Vērtējot pamattiesību ierobežojuma atbilstību
Satversmei, vispirms jāpārbauda, vai ierobežojums ir noteikts ar
pienācīgā kārtībā pieņemtu tiesību normu un pieņemts tādā
likumdošanas procesā, kas atbilst labas likumdošanas
principam.
Satversmes tiesa jau ir atzinusi, ka Dienesta gaitas likuma 4.
panta 4. punkts ir pieņemts un izsludināts Satversmē un Saeimas
kārtības rullī noteiktajā kārtībā, ir pieejams atbilstoši
normatīvo aktu prasībām, pietiekami skaidri formulēts, lai
persona varētu izprast no tā izrietošo tiesību un pienākumu
saturu un paredzēt tā piemērošanas sekas, kā arī ir pieņemts tādā
procesā, kas atbilst labas likumdošanas principam (sk.
Satversmes tiesas 2021. gada 11. jūnija sprieduma lietā Nr.
2020‑50‑01 15. punktu).
Līdz ar to apstrīdētajā normā
ietvertais pamattiesību ierobežojums ir noteikts ar pienācīgā
kārtībā pieņemtu tiesību normu.
10. Ikviena pamattiesību ierobežojuma pamatā jābūt
apstākļiem un argumentiem, kādēļ tas vajadzīgs, proti,
ierobežojums tiek noteikts svarīgu interešu - leģitīma mērķa -
labad.
Saeima norāda un Pieteikuma iesniedzējs piekrīt, ka
apstrīdētajā normā noteiktā pamattiesību ierobežojuma leģitīmais
mērķis ir demokrātiskas valsts iekārtas aizsardzība.
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests īsteno valsts
politiku un nodrošina personu tiesību un likumīgo interešu
aizsardzību ugunsdrošības, ugunsdzēsības, glābšanas un civilās
aizsardzības jomā (sk. Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likuma
21. un 22. pantu). Dienesta amatpersonas, pildot tām
uzticētos uzdevumus, rīkojas valsts vārdā un sabiedrības uztverē
reprezentē valsts pārvaldes institūciju, tādējādi ietekmējot
sabiedrības uzticēšanos valsts varai un valsts institūciju
leģitimitātei.
Dienesta gaitas likuma 7. panta pirmās daļas 3.1
punktā personām, kuras vēlas tikt pieņemtas dienestā, ir noteikta
prasība pēc nevainojamas reputācijas. Reputācija tiek definēta kā
sabiedrībā izplatīts vērtējošs uzskats par personas rīcību,
integritāti un sabiedrisko statusu. Par vienu no būtiskākajiem
nevainojamas reputācijas elementiem tiek uzskatīta sabiedrības
cieņa un uzticēšanās (sal. Satversmes tiesas 2022. gada 15.
decembra sprieduma lietā Nr. 2021-41-01 18.2. punkts).
Šajā kontekstā reputācijas kritērijs tiek piemērots kā
objektīvs pamats, kas ļauj izvērtēt personas piemērotību
dienestam. Likumdevējs ir uzskatījis, ka persona, kura sodīta par
tīšu noziedzīgu nodarījumu, neatkarīgi no sodāmības dzēšanas vai
noņemšanas, nevar tikt uzskatīta par tādu personu, kurai ir
nevainojama reputācija. Nosakot šādu ierobežojumu, likumdevējs ir
rīkojies ar mērķi aizsargāt sabiedrības uzticēšanos valsts
dienestam.
Sabiedrības uzticēšanās dienestam ir būtiska, jo nodrošina
institūcijas leģitimitāti, stiprina drošības sajūtu un veicina
tiesiskās kārtības uzturēšanu. Uzticēšanās ir priekšnoteikums
tam, lai dienests varētu efektīvi pildīt savas funkcijas un
uzdevumus, balstoties uz sabiedrības atbalstu un sadarbību.
Uzticēšanās dienestam ir cieši saistīta ar uzticēšanos valsts
varai, un tās stiprināšana ir būtisks priekšnoteikums
demokrātiskas valsts iekārtas aizsardzībai.
Līdz ar to pamattiesību ierobežojums
ir noteikts, lai aizsargātu demokrātisku valsts iekārtu.
11. Vērtējot pamattiesību ierobežojuma samērīgumu,
Satversmes tiesai vispirms jāpārbauda, vai izraudzītie līdzekļi
ir piemēroti leģitīmā mērķa sasniegšanai, proti, vai ar
izraudzītajiem līdzekļiem šo mērķi var sasniegt.
Demokrātiskā tiesiskā valstī sabiedrības uzticēšanās valsts
pārvaldē nodarbinātajiem ir būtiska, jo tā balstīta pieņēmumā, ka
attiecīgās personas pilda savus amata pienākumus tiesiski un
atbilstoši valsts un sabiedrības interesēm. Tā kā sodāmība par
tīša noziedzīga nodarījuma izdarīšanu var radīt šaubas par
personas reputāciju, šāds fakts var ietekmēt sabiedrības viedokli
arī par šīs personas profesionālās darbības uzticamību (sal.
Satversmes tiesas 2024. gada 17. decembra sprieduma lietā Nr.
2023‑47‑01 16. punkts).
Lai nodrošinātu ugunsdrošības, ugunsdzēsības, glābšanas un
civilās aizsardzības pasākumu veikšanu, likumdevējs Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonām ar speciālajām
dienesta pakāpēm paredzējis tiesības, piemēram, iekļūt visās
teritorijās, kur izplatās vai var izplatīties uguns, evakuēt no
objektiem cilvēkus, dzīvniekus un mantu, veikt administratīvo
procesu (sk. Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likuma 36. un 56.
pantu). Tādēļ sodāmība par tīša noziedzīga nodarījuma
izdarīšanu, pat ja tā ir dzēsta vai noņemta, var radīt šaubas par
konkrētās personas piemērotību ieņemamam amatam un attiecīgo
pilnvaru īstenošanai. Šādas šaubas var negatīvi ietekmēt ne vien
sabiedrības uzticēšanos attiecīgajai amatpersonai, bet vispār
mazināt kopējo uzticēšanos dienestam kā valsts pārvaldes
institūcijai.
Apstrīdētā norma liedza personai, kura sodīta par tīšu
noziedzīgu nodarījumu, neatkarīgi no sodāmības dzēšanas vai
noņemšanas, atrasties Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā.
Šāds regulējums ir vērsts uz sabiedrības uzticēšanās
nodrošināšanu, garantējot, ka Valsts ugunsdzēsības un glābšanas
dienestā var atrasties tikai tādas personas, kuru reputācija un
iepriekšējā rīcība neapdraud sabiedrības paļāvību uz dienesta
darbības uzticamību. Tādējādi tiek saglabāta uzticēšanās
konkrētai amatpersonai un stiprināta kopējā sabiedrības
uzticēšanās dienestam kā institūcijai, kas nodrošina sabiedrības
drošību.
Līdz ar to apstrīdētajā normā
ietvertais pamattiesību ierobežojums ir piemērots leģitīmā mērķa
sasniegšanai.
12. Vērtējot, vai izraudzītie līdzekļi ir nepieciešami
leģitīmā mērķa sasniegšanai, Satversmes tiesa pārbauda, vai šo
mērķi nevar sasniegt ar citiem, indivīda tiesības mazāk
ierobežojošiem līdzekļiem, kuri būtu tikpat iedarbīgi.
Pieteikuma iesniedzējs norāda, ka leģitīmo mērķi iespējams
sasniegt ar personas pamattiesības mazāk ierobežojošu līdzekli -
individuālu katra gadījuma izvērtēšanu, pārbaudot, vai personas
sodāmības fakts kaitē Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta
darbībai un apdraud demokrātisko valsts iekārtu.
12.1. Apstrīdētajā normā noteiktais pamattiesību
ierobežojums attiecas uz visiem gadījumiem, kad persona
izdarījusi tīšu noziedzīgu nodarījumu, neatkarīgi no sodāmības
dzēšanas vai noņemšanas. Ierobežojums neparedz katra konkrēta
gadījuma individuālu vērtēšanu, neparedz izņēmumus un ir noteikts
uz mūžu.
Satversmes tiesa vairākkārt atzinusi, ka uz mūžu noteikti
ierobežojumi izslēdz prezumpciju, ka persona dzīves laikā spēj
mainīties un mainīt savu uzvedību. Šādi ierobežojumi ir
attaisnojami tikai īpašos gadījumos, kad iepriekš nodarītais pēc
būtības ir nesavienojams ar konkrēto tiesību īstenošanu
(piemēram, Satversmes tiesas 2024. gada 17. decembra sprieduma
lietā Nr. 2023‑47‑01 17.1. punkts).
Tādējādi Satversmes tiesai jāpārliecinās, vai apstrīdētajā
normā noteiktais ierobežojums ir nepieciešams noteiktajā apmērā,
proti, vai visos gadījumos, kad persona ir sodīta par tīša
noziedzīga nodarījuma izdarīšanu, neatkarīgi no sodāmības
dzēšanas vai noņemšanas, ir pamats uzskatīt, ka šādas personas
atrašanās Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā var
objektīvi mazināt sabiedrības uzticēšanos šim dienestam.
12.2. Likumdevējs vairākos normatīvajos tiesību aktos
ir noteicis ierobežojumus personas tiesībām brīvi izvēlēties
nodarbošanos, ja tā iepriekš ir izdarījusi noziedzīgu nodarījumu.
Šie uz dažādām profesijām attiecinātie ierobežojumi atšķiras pēc
sava satura un mērķa. Uz valsts dienestiem attiecināto
ierobežojumu raksturs ir atkarīgs no konkrētā dienesta
uzdevumiem, pienākumiem un attiecīgo amatpersonu kompetences
(sal. Satversmes tiesas 2021. gada 11. jūnija sprieduma lietā
Nr. 2020‑50‑01 10. punkts). Tādēļ Satversmes tiesa, vērtējot
šādu ierobežojumu satversmību, ņem vērā konkrētās nodarbošanās
specifiku (piemēram, Satversmes tiesas 2024. gada 17. decembra
sprieduma lietā Nr. 2023‑47‑01 17.3. punkts).
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienests īsteno valsts
politiku ugunsdrošības, ugunsdzēsības, glābšanas un civilās
aizsardzības jomā, uzrauga normatīvajos aktos noteikto
ugunsdrošības prasību ievērošanu, kā arī koordinē iestāžu,
organizāciju, komercsabiedrību un pašvaldību izveidoto
ugunsdrošības, ugunsdzēsības un glābšanas dienestu un brīvprātīgo
ugunsdzēsēju organizāciju darbību, kas saistīta ar ugunsdrošību
un ugunsdzēsību. Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta
amatpersona ar speciālo dienesta pakāpi veic tiesiskajā
regulējumā paredzētos ugunsdrošības, ugunsdzēsības, glābšanas vai
civilās aizsardzības pasākumus. Ugunsdrošības uzraudzības mērķis
ir nodrošināt normatīvajos aktos noteikto ugunsdrošības prasību
ievērošanu. Ugunsdzēsība ir organizēta darbība, kuru veic, lai
likvidētu ugunsgrēku, glābtu fiziskās personas un materiālās
vērtības, kā arī aizsargātu vidi ugunsgrēka dzēšanas laikā
(sk. Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likuma 2.1
pantu, 3. panta pirmo daļu, 21. un 35.1 pantu).
Savukārt civilā aizsardzība ir tādu organizatorisku,
inženiertehnisku, ekonomisku, finansiālu, sociālu, izglītojošu un
zinātnisku pasākumu kopums, kuri tiek veikti, lai nodrošinātu
cilvēku, vides un īpašuma drošību, kā arī īstenotu atbilstošu
rīcību katastrofas un katastrofas draudu gadījumā (sk. Civilās
aizsardzības un katastrofas pārvaldīšanas likuma 1. panta 1.
punktu).
Satversmes tiesa ir vērtējusi apstrīdētās normas satversmību,
ciktāl tā liedz atrasties dienestā Valsts policijā personai, kas
sodīta par tīšu noziedzīgu nodarījumu, neatkarīgi no sodāmības
dzēšanas vai noņemšanas. Gan Valsts policijas, gan Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienesta darbība ir vērsta uz
sabiedrības drošības nodrošināšanu, taču šo dienestu uzdevumi ir
atšķirīgi. Valsts policija novērš un apkaro noziedzību, kā arī
nodrošina sabiedriskās kārtības uzturēšanu. Savukārt Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienests sniedz operatīvo palīdzību
krīzes situācijās, veic glābšanas darbus un īsteno ugunsdrošības
un civilās aizsardzības pasākumus. Tieši ar šiem pamatuzdevumiem
tad arī sabiedrība tradicionāli asociē attiecīgos dienestus,
proti, policiju - ar noziedzības novēršanu un kārtības
nodrošināšanu, bet ugunsdzēsējus - ar palīdzības sniegšanu un
dzīvības glābšanu ārkārtas situācijās. No šīs uztveres izriet arī
sabiedrības gaidas attiecībā uz dienesta amatpersonu reputāciju,
un priekšstatu par to var radīt personas agrākā rīcība.
Atšķirīgas ir arī attiecīgo dienestu amatpersonu tiesības. Valsts
ugunsdzēsības un glābšanas dienesta amatpersonām, atšķirībā no
Valsts policijas amatpersonām, nav piešķirtas īpašas pilnvaras,
piemēram, tiesības aizturēt personu, lietot pret to fizisku spēku
vai speciālos līdzekļus, veikt operatīvās meklēšanas pasākumus,
kā arī lietot šaujamieroci dienesta vajadzībām (sal.
Satversmes tiesas 2021. gada 11. jūnija sprieduma lietā Nr.
2020‑50‑01 10. un 16.1. punkts). Tādēļ prasības, kas tiek
izvirzītas personām, kuras vēlas atrasties vienā vai otrā
dienestā, var būt atšķirīgas, ņemot vērā gan konkrētā dienesta
nozīmi sabiedrības uztverē, gan tā uzdevumu specifiku un
attiecīgo amatpersonu pilnvaru apjomu.
Tādējādi Satversmes tiesa secina: lai gan Valsts ugunsdzēsības
un glābšanas dienests īsteno sabiedrības drošības nodrošināšanai
nepieciešamus pasākumus, no tā uzdevumu rakstura un pilnvaru
apjoma neizriet, ka personas agrākā rīcība, proti, sodāmība par
tīšu noziedzīgu nodarījumu, nekādā gadījumā nebūtu savienojama ar
šā dienesta uzdevumu izpildi.
12.3. Noziedzīgi nodarījumi atkarībā no personas vai
sabiedrības interešu apdraudējuma rakstura un kaitīguma pakāpes
ir dažādi. Krimināllikumā tie ir iedalīti kriminālpārkāpumos un
noziegumos (mazāk smagi, smagi un sevišķi smagi noziegumi). Šie
nodarījumi apdraud dažādas ar Krimināllikumu aizsargātas
intereses, piemēram, personas dzīvību, veselību, mājokļa
neaizskaramību, īpašumu, vispārējo drošību un sabiedrisko
kārtību, pārvaldes kārtību. Pieteikumā norādīts, ka pieteicējs ir
sodīts par mazāk smaga nozieguma izdarīšanu.
Apstrīdētajā normā noteiktais ierobežojums ir attiecināts uz
visiem tīši izdarītajiem noziedzīgiem nodarījumiem. Likumdevējs
ir pieņēmis, ka ikviena persona, kas sodīta par tīšu noziedzīgu
nodarījumu, pat ja tai sodāmība ir dzēsta vai noņemta, var
sabiedrībā radīt objektīvas šaubas par tās uzticamību un vispār
mazināt uzticēšanos Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestam.
Likumdevējs nav pietiekami ņēmis vērā dažādo valsts dienestu
uzdevumu un pienākumu atšķirības, kā arī to, ka tīši noziedzīgi
nodarījumi ir atšķirīgi pēc to kaitīguma pakāpes. Personas
sodāmība par tīšu noziedzīgu nodarījumu pati par sevi ne vienmēr
objektīvi apliecina, ka šīs personas agrākā rīcība pēc būtības
nav savienojama ar atrašanos Valsts ugunsdzēsības un glābšanas
dienestā.
12.4. Krimināltiesībās soda mērķis aptver ne tikai
personas sodīšanu par noziedzīgu nodarījumu, bet arī noziedzīgu
nodarījumu prevenciju un personu resocializāciju, lai tās pēc
soda izciešanas spētu veiksmīgi iekļauties sabiedrībā. Nosakot
sodu par noziedzīga nodarījuma izdarīšanu, tiek individuāli
apsvērts soda veids, soda bardzība vai tā izciešanas laiks, lai
efektīvi atturētu personu no turpmāku noziedzīgu nodarījumu
izdarīšanas. Tas, ka persona ir izdarījusi noziedzīgu nodarījumu
un izdarījusi to tīši, vēl nenozīmē, ka tā nespēs mainīties un
sekmīgi iekļauties sabiedrībā. Likumdevējs Latvijas tiesību
sistēmā ir ieviesis sodīto personu resocializācijas sistēmu, kas
vērsta uz atkārtotu noziedzīgu nodarījumu novēršanu, veicinot arī
sodīto personu sociālās uzvedības korekciju. Šādas sistēmas
pastāvēšana jau pati par sevi nozīmē to, ka personas uzvedība
laika gaitā var mainīties (sk. Satversmes tiesas 2024. gada
23. maija sprieduma lietā Nr. 2023‑34‑01 20.1. punktu).
Lai noteiktu personai aizliegumu strādāt kādā profesijā,
nozīme piešķirama arī šo personu raksturojošiem kritērijiem,
piemēram, personas attieksmei pret savulaik izdarīto nodarījumu
un dzīvesveidam pēc tā izdarīšanas. Personas attieksme pret
izdarīto noziedzīgo nodarījumu, kā arī vērtību sistēma laika
gaitā var mainīties (sk. Satversmes tiesas 2017. gada 24.
novembra sprieduma lietā Nr. 2017‑07‑01 19.2.2. punktu).
Satversmes tiesa jau ir atzinusi, ka noziedzīga nodarījuma
izdarīšanas fakts pats par sevi nedrīkst automātiski un
neatgriezeniski ietekmēt personas turpmāko dzīvi (sal.
Satversmes tiesas 2021. gada 25. marta sprieduma lietā Nr.
2020‑36‑01 19.3.2. punkts).
Pieteicējs Pieteikuma iesniedzēja izskatīšanā esošajā lietā
noziedzīgu nodarījumu izdarījis agrīnā jaunībā. Pusaudža vecums
un agrīnas jaunības vecumposms ir tas laiks, kas saistīts ar
eksperimentēšanu, riskēšanu, sociālo normu pārbaudīšanu un vairāk
ar personas identitātes meklējumiem, nevis ar mērķtiecīgu
nobriedušas personas rīcību. Cilvēkam pieaugot, uzvedība, kas
saistīta ar likumpārkāpumiem un sociālo normu pārkāpšanu, kļūst
mazāk izplatīta (sk. Satversmes tiesas 2024. gada 24. oktobra
sprieduma lietā Nr. 2023‑44‑01 14.2. punktu). Iespējams, ka
agrīnā jaunībā persona vēl nav sasniegusi pietiekamu brieduma
pakāpi un līdz ar to arī pienācīgu izpratni par savas rīcības
sekām, tāpēc šādā gadījumā noziedzīga nodarījuma izdarīšanas
faktam pašam par sevi nevajadzētu ietekmēt visu personas atlikušo
dzīvi (sal. Satversmes tiesas 2021. gada 25. marta sprieduma
lietā Nr. 2020‑36‑01 19.3.2. punkts). Likumdevējs nav
apsvēris to, ka personas uzvedība laika gaitā var mainīties,
īpaši, ja persona noziedzīgu nodarījumu izdarījusi agrā
jaunībā.
12.5. Ņemot vērā Valsts ugunsdzēsības un glābšanas
dienesta funkcijas, iespējams secināt, ka var pastāvēt dažādi
apstākļi, kuri kopsakarā ļauj atzīt, ka personas iepriekšējā
noziedzīgā rīcība neapdraudēs sabiedrības objektīvu uzticēšanos
šim dienestam. Tostarp var tikt ņemti vērā, piemēram, tādi
apstākļi kā noziedzīga nodarījuma kaitīguma pakāpe, personas
uzvedība un rīcība pēc noziedzīga nodarījuma izdarīšanas, laiks,
kas pagājis kopš noziedzīga nodarījuma izdarīšanas, aizsargājamās
intereses, pret kurām konkrētais noziedzīgais nodarījums bija
vērsts, kā arī personas attieksme pret pašas izdarīto.
Par saudzējošāku līdzekli, ar kuru iespējams sasniegt
apstrīdētajā normā ietvertā pamattiesību ierobežojuma leģitīmo
mērķi līdzvērtīgā kvalitātē, būtu atzīstams tāds līdzeklis, kas
liegtu atrasties Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā tikai
tām personām, kuras ar savu rīcību objektīvi apdraud sabiedrības
uzticēšanos šim dienestam. Satversmes tiesa jau ir atzinusi, ka
saudzējošāki līdzekļi var būt dažādi. Saudzējošāks līdzeklis var
būt gan tāds regulējums, kas noteiktos gadījumos pieļauj
individuālu vērtēšanu, gan regulējums, kurā ietvertais
ierobežojums ir saistīts ar konkrētām noziedzīgu nodarījumu
grupām un ar noziedzīgu nodarījumu aizskartajām interesēm, vai
regulējums, kas noteikts uz konkrētu laikposmu (sk. Satversmes
tiesas 2024. gada 17. decembra sprieduma lietā Nr. 2023‑47‑01
17.6. punktu).
Individuāls izvērtējums, kurā tiktu ņemts vērā gan nodarījuma
kaitīgums, gan personas attieksme un uzvedība pēc nodarījuma, gan
arī laiks, kas pagājis kopš tā izdarīšanas, var būt viens no
līdzekļiem, ar kuriem personas pamattiesības tiktu ierobežotas
mazāk. Ar 2024. gada 12. decembra likumu "Grozījumi
Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu
pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm dienesta
gaitas likumā" likumdevējs ir paredzējis iespēju vērtēt, vai
Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā var atrasties persona,
kura ir sodīta par tīšu noziedzīgu nodarījumu.
Ja tiek konstatēts, ka pastāv kaut viens mazāk ierobežojošs
līdzeklis, ir pamats secināt, ka apstrīdētā norma nesamērīgi
ierobežo personas pamattiesības. Satversmes tiesai nav pienākuma
spriedumā uzskaitīt visus iespējamos saudzējošākos līdzekļus, jo
piemērotākā līdzekļa izvēle ir likumdevēja kompetencē (sal.
Satversmes tiesas 2021. gada 4. novembra sprieduma lietā Nr.
2021‑05‑01 21. punkts).
No minētā secināms, ka apstrīdētajā normā noteiktā
ierobežojuma leģitīmo mērķi līdzvērtīgā kvalitātē var sasniegt ar
personas tiesības mazāk ierobežojošiem līdzekļiem, kas turklāt
neprasītu nesamērīgu ieguldījumu no valsts un sabiedrības.
Tādējādi apstrīdētā norma neatbilst samērīguma principam.
Līdz ar to Dienesta gaitas likuma 4.
panta 4. punkts, ciktāl tas liedza atrasties Valsts ugunsdzēsības
un glābšanas dienestā personai, kura sodīta par tīšu noziedzīgu
nodarījumu, neatkarīgi no sodāmības dzēšanas vai noņemšanas, līdz
šā likuma 4. panta otrās daļas un 7. panta 2.2 daļas
spēkā stāšanās dienai - 2024. gada 18. decembrim - nebija
atbilstošs Satversmes 101. panta pirmajai daļai un 106. panta
pirmajam teikumam.
13. Saskaņā ar Satversmes tiesas likuma 32. panta trešo
daļu tiesību norma, kuru Satversmes tiesa atzinusi par
neatbilstošu augstāka juridiska spēka tiesību normai, uzskatāma
par spēkā neesošu no Satversmes tiesas sprieduma publicēšanas
dienas, ja Satversmes tiesa nav noteikusi citādi.
Pieteikuma iesniedzējs lūdzis Satversmes tiesu atzīt
apstrīdēto normu attiecībā uz pieteicēju tā izskatīšanā esošajā
lietā par spēkā neesošu no šīs normas spēkā stāšanās dienas.
Lemjot par brīdi, ar kuru apstrīdētā norma zaudē spēku, lietās,
kas ierosinātas pēc tiesas pieteikuma, Satversmes tiesai
jānoskaidro, kāda ietekme uz attiecīgo lietu būs tās spriedumam.
Vienlaikus Satversmes tiesai jāgādā par to, lai situācija, kāda
varētu veidoties, apstrīdētajai normai zaudējot spēku, neradītu
jaunus Satversmē noteikto pamattiesību aizskārumus, kā arī
nenodarītu būtisku kaitējumu valsts vai sabiedrības interesēm
(sk. Satversmes tiesas 2021. gada 25. marta sprieduma lietā
Nr. 2020‑36‑01 21. punktu).
Izskatāmajā lietā jāņem vērā, ka likumdevējs ir pieņēmis
Dienesta gaitas likuma 4. panta otro daļu un 7. panta
2.2 daļu. Tādējādi likumdevējs ir nodrošinājis, ka no
2024. gada 18. decembra, kad minētās tiesību normas stājās spēkā,
ikviena persona, kura izdarījusi tīšu noziedzīgu nodarījumu un
vēlas dienēt Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā, tiek
individuāli vērtēta.
Pieteikuma iesniedzēja izskatīšanā esošajā administratīvajā
lietā ir iesniegts pieteikums par administratīvā akta, ar kuru
persona atvaļināta no Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienesta,
atcelšanu. Tā kā, vērtējot nelabvēlīga administratīvā akta
tiesiskumu, nozīme piešķirama tām tiesību normām, ar kurām
pamatots izdotais administratīvais akts, pieteicēja Pieteikuma
iesniedzēja izskatīšanā esošajā administratīvajā lietā Nr.
A420214721 pamattiesību aizskāruma novēršanai apstrīdētā norma
attiecībā uz šo personu atzīstama par spēkā neesošu no tās
pamattiesību aizskāruma rašanās brīža. Pieteikuma iesniedzējam
minētajā administratīvajā lietā attiecībā uz pieteicēju ir
individuāli jāizvērtē riski, kas saistīti ar šīs personas
atrašanos Valsts ugunsdzēsības un glābšanas dienestā. Šī
vērtēšana jāveic, tieši piemērojot Satversmi, kā arī šajā
spriedumā ietvertās atziņas.
Satversmes tiesā nav saņemta informācija par citām
administratīvajām lietām, kurās tiesai būtu jāpiemēro apstrīdētā
norma. Tomēr, lai nodrošinātu to personu pamattiesību
aizsardzību, kurām šī norma varētu būt piemērota un kuras līdz šā
sprieduma spēkā stāšanās dienai varētu būt uzsākušas savu
pamattiesību aizsardzību, izmantojot vispārējos tiesību
aizsardzības līdzekļus, apstrīdētā norma atzīstama par spēkā
neesošu no attiecīgās personas pamattiesību aizskāruma rašanās
brīža.
Nolēmumu
daļa
Pamatojoties uz Satversmes tiesas likuma 30.-32. pantu,
Satversmes tiesa
nosprieda:
1. Atzīt, ka Iekšlietu ministrijas
sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar
speciālajām dienesta pakāpēm dienesta gaitas likuma 4. panta 4.
punkts, ciktāl tas liedza atrasties Valsts ugunsdzēsības un
glābšanas dienestā personai, kura sodīta par tīšu noziedzīgu
nodarījumu, neatkarīgi no sodāmības dzēšanas vai noņemšanas, līdz
šā likuma 4. panta otrās daļas un 7. panta 2.2 daļas
spēkā stāšanās dienai - 2024. gada 18. decembrim - nebija
atbilstošs Latvijas Republikas Satversmes 101. panta pirmajai
daļai un 106. panta pirmajam teikumam.
2. Atzīt, ka attiecībā uz pieteicēju
administratīvajā lietā Nr. A420214721 un citām personām, kuras
uzsākušas savu pamattiesību aizsardzību ar vispārējiem tiesību
aizsardzības līdzekļiem, Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu
un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām
dienesta pakāpēm dienesta gaitas likuma 4. panta 4. punkts,
ciktāl tas liedza atrasties Valsts ugunsdzēsības un glābšanas
dienestā personai, kura sodīta par tīšu noziedzīgu nodarījumu,
neatkarīgi no sodāmības dzēšanas vai noņemšanas, nav spēkā no šo
personu pamattiesību aizskāruma rašanās brīža.
Spriedums ir galīgs un nepārsūdzams.
Spriedums stājas spēkā tā publicēšanas dienā.
Tiesas sēdes priekšsēdētāja I.
Kucina
asdeadlinefinejoint-stocklegislationpenaltysaeimatax-authoritytrade-unionvehiclevid
References
- Administratīvā procesa likums, 250. Article
- Administratīvā procesa likums, 4. Article
- Administratīvā procesa likums, 7. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 101. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 106. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 4. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 7. Article
- Latvijas Republikas Satversme, 85. Article
- Satversmes tiesas likums, 16. Article
- Satversmes tiesas likums, 17. Article
- Satversmes tiesas likums, 19. Article
- Satversmes tiesas likums, 28. Article
- Satversmes tiesas likums, 29. Article
- Satversmes tiesas likums, 30. Article
- Satversmes tiesas likums, 32. Article
- Zaudējis spēku - Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums, 2. Article
- Zaudējis spēku - Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums, 21. Article
- Zaudējis spēku - Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums, 22. Article
- Zaudējis spēku - Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums, 3. Article
- Zaudējis spēku - Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums, 35. Article
- Zaudējis spēku - Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums, 36. Article
- Zaudējis spēku - Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums, 56. Article
- Zaudējis spēku - Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums, 7. Article
- Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm dienesta gaitas likums, 4. Article
- Civilās aizsardzības un katastrofas pārvaldīšanas likums, 1. Article
- Grozījumi Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm dienesta gaitas likumā, 4. Article
- Grozījumi Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm dienesta gaitas likumā, 7. Article
- Administratīvā procesa likums
- Latvijas Republikas Satversme
- Satversmes tiesas likums
- Zaudējis spēku - Ugunsdrošības un ugunsdzēsības likums
- Krimināllikums
- Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm dienesta gaitas likums
- Civilās aizsardzības un katastrofas pārvaldīšanas likums
- Grozījumi Iekšlietu ministrijas sistēmas iestāžu un Ieslodzījuma vietu pārvaldes amatpersonu ar speciālajām dienesta pakāpēm dienesta gaitas likumā