1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. saistošo noteikumu izdošanas mērķis - ko pašvaldība vēlas sasniegt ar saistošajiem noteikumiem, kādi būs ieguvumi: Ar Aizkraukles novada domes 2025. gada 21. maija lēmumu Nr. 2025/294 (sēdes protokols Nr. 6., 4. p.) "Par saistošo noteikumu Nr. 2025/10 "Par atbalsta pasākumiem mājokļa vides pielāgošanai personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem Aizkraukles novadā"" apstiprināšanu tika apstiprināti Saistošie noteikumi, kas nosaka pabalsta mājokļa vides pielāgošanai un vides pieejamības nodrošināšanai personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem kritērijus, pieprasīšanas, saņemšanas un finansēšanas kārtību. Saistošo noteikumu izdošanas mērķis ir nodrošināt sociālās palīdzības pieejamību visiem pašvaldības iedzīvotājiem, tostarp tiem, kuri objektīvu apstākļu dēļ (piemēram, funkcionāli ierobežojumi, sociālie vai emocionālie apstākļi, informācijas nepieejamība) nespēj pilnvērtīgi izpildīt dokumentu iesniegšanas prasības. Papildinājums paredz elastīgāku pieeju dokumentu sagatavošanā, ļaujot Sociālajam dienestam pēc personas iesnieguma izvērtēt situāciju un nepieciešamības gadījumā līdzdarboties dokumentu sagatavošanā, tādējādi veicinot vienlīdzīgu piekļuvi sociālajam atbalstam. Grozījumi paredz papildināt noteikumus ar 10.1 punktu šādā redakcijā: "101. Ja Persona vai tās likumīgais pārstāvis objektīvu iemeslu dēļ (funkcionālie ierobežojumi, sociālie apstākļi, informācijas nepieejamība, psiholoģiskie vai emocionālie apstākļi u.c) nevar iesniegt visus Noteikumu 10. punktā minētos dokumentus, Sociālais dienests, pamatojoties uz personas iesniegtu apliecinājumu par šiem apstākļiem, izvērtē iespēju sniegt atbalstu, pieprasot nepieciešamo informāciju no valsts un pašvaldību institūcijām un sagatavo nepieciešamos dokumentus. Dokumentu sagatavošanas un noformēšanas izmaksas šajos gadījumos tiks uzskatītas par attiecināmiem izdevumiem un proporcionāli tiks samazinātas no piešķiramā pabalsta summas, pamatojoties uz izdevumu apliecinošajiem dokumentiem". 1.2. problēmas raksturojums, kuras risināšanai nepieciešami saistošie noteikumi: Aizkraukles novada pašvaldībā (turpmāk - Pašvaldība) tika saņemta Invalīdu un viņu draugu apvienības "Apeirons" vēstule (reģistrēta Pašvaldībā 18.07.2025., Nr. 4.1/S/25/1988) ar lūgumu rast iespēju Pašvaldībai līdzdarboties Saistošo noteikumu 10. punkta izpildē, proti, nodrošināt personām ar funkcionāliem traucējumiem visas nepieciešamās dokumentācijas un formalitāšu (būvspeciālista atzinums, izmaksu tāmes u.c.) sagatavošanu pabalsta saņemšanai, norādot, ka personām ar invaliditāti tas varētu būt ievērojams slogs, kā arī minētās prasības varētu būt neizpildāmas gan invaliditātes dēļ, gan arī nepietiekamu prasmju un zināšanu trūkuma dēļ. 1.3. pastāvošais tiesiskais regulējums, tā būtības skaidrojums un pastāvošā tiesiskā regulējuma nepilnību raksturojums: Saistošo noteikumu 10. punkts noteic, ka Pabalsta saņemšanai Persona vai tās likumīgais pārstāvis iesniedz Sociālajā dienestā šādus dokumentus: 10.1. iesniegumu (Noteikumu pielikums). Parakstot un iesniedzot iesniegumu, Persona vai tās likumiskais pārstāvis dod Sociālajam dienestam atļauju izmantot Pašvaldības un valsts datu reģistros pieejamo informāciju, kas nepieciešama lēmuma pieņemšanai par Pabalsta piešķiršanu vai atteikumu; 10.2. sertificēta ergoterapeita atzinumu par nepieciešamajiem mājokļa vides pielāgojumiem; 10.3. sertificēta un reģistrā iekļauta būvspeciālista atzinumu par tehniski un ekonomiski izdevīgāko risinājumu mājokļa un vides pielāgošanai; 10.4. informāciju par aprīkojumu, ierīci (iekārtas ražotāja preces/iekārtas tehniskās specifikācijas apraksti, aptuvenā tirgus cena), ja tāda attiecināma; 10.5. sagatavotu izdevuma tāmi par plānoto mājokļa pielāgošanas darbu apjomu un izmaksām; 10.6. dokumenta kopiju, kas apliecina mājokļa īpašumtiesības, lietošanas vai īres tiesības (uzrādot oriģinālu), ja šādu informāciju Pašvaldība nevar iegūt pati; 10.7. mājokļa kopīpašnieku rakstisku piekrišanu pacēlāja uzstādīšanai vai mājokļa pielāgošanai, ja mājoklis ir kopīpašums vai būvdarbi skars kopīpašumā esošo daļu vai citus īpašumus; 10.8. mājokļa īpašnieka rakstisku piekrišanu vides pielāgošanai, ja Persona dzīvo citai personai piederošā mājoklī; 10.9. rakstisku apliecinājumu par dzīvokļu īpašnieku kopības (dzīvojamās mājas pārvaldnieka) informēšanu par nodomu veikt darbības vides pieejamības nodrošināšanai, ja dzīvoklis atrodas daudzdzīvokļu dzīvojamajā mājā saskaņā ar Dzīvokļa īpašuma likumā noteikto. Personām ar invaliditāti minētās prasības varētu būt neizpildāmas gan invaliditātes dēļ, gan arī nepietiekamu prasmju un zināšanu trūkuma dēļ. 1.4. ja norādītās problēmas risināšanai nav tiesiskā regulējuma, tad skaidro, kādas sekas rada tiesiskā regulējuma neesamība. Tiesiskā regulējuma neesamība attiecībā uz dokumentu sagatavošanu personām, kuras objektīvu apstākļu dēļ nespēj pašas nodrošināt visu nepieciešamo informāciju, rada risku, ka šīs personas var netikt pienācīgi informētas par savām tiesībām uz sociālo palīdzību vai nespēs tās realizēt. Tas var veicināt nevienlīdzīgu piekļuvi pašvaldības atbalsta mehānismiem un palielināt sociālās atstumtības risku. 1.5. ja paredzēta administratīvā atbildība par saistošo noteikumu pārkāpšanu, pamato tās noteikšanas nepieciešamību un tvērumu: Nav attiecināms. 1.6. iespējamo alternatīvu, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi, raksturojums, to ieviešanas trūkumi un priekšrocības: Alternatīva risinājuma iespēja būtu balstīta uz Sociālā dienesta iekšējo procedūru pilnveidi, nodrošinot konsultatīvu atbalstu personām, kuras objektīvu apstākļu dēļ nespēj sagatavot visus nepieciešamos dokumentus, tomēr tā neparedz skaidri definētas tiesības uz šādu atbalstu. Tādējādi pastāv risks, ka atbalsta pieejamība var būt nevienlīdzīga un atkarīga no individuālas darbinieku interpretācijas. Turklāt Sociālajam dienestam nav kompetences visu dokumentu sagatavošanā personas vietā, jo daļa dokumentu tiek izsniegti vai apstiprināti citās valsts vai pašvaldību institūcijās, un to sagatavošanā nepieciešama vairāku institūciju iesaiste. Tādēļ šāda alternatīva pieeja var būt ierobežota savā efektivitātē un nespēj pilnībā novērst identificēto problēmu.