6. Article

Papildināt ar 56. punktu šādā redakcijā: "56. Līgumi, kas noslēgti par priekšapmaksas sadzīves atkritumu savākšanas maisu izmantošanu ir jāpārslēdz ne vēlāk kā līdz 2026. gada 31. oktobrim, ja minētais īpašums nav ietverts noteikumu 31.4. apakšpunktā norādītajā sarakstā. Ja norādītajā sarakstā tiek veiktas izmaiņas, atkritumu apsaimniekotājs par to informē nekustamā īpašuma īpašnieku vai valdītāju, kuram ir pienākums pārslēgt līgumu termiņā, kas nepārsniedz 6 mēnešus no paziņojuma saņemšanas dienas." Saulkrastu novada domes priekšsēdētājs N. Līcis Paskaidrojuma raksts Saulkrastu novada pašvaldības 2025. gada 27. augusta saistošajiem noteikumiem "Grozījumi Saulkrastu novada pašvaldības 2023. gada 25. oktobra saistošajos noteikumos Nr. SN 17/2023 "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Saulkrastu novadā"" Paskaidrojuma raksta sadaļas Norādāmā informācija Mērķis Saulkrastu novada pašvaldības 2023. gada 25. oktobra saistošajos noteikumos Nr. SN 17/2023 "Par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu Saulkrastu novadā" kā viena no sadzīves atkritumu savākšanas infrastruktūrām (atkritumu savākšanas metodēm) ir priekšapmaksas sadzīves atkritumu savākšanas maisi (turpmāk - maisi), kurus izmantoja teritorijās, kurās nav iespējama atkritumu konteineru uzstādīšana, tāda iemesla dēļ, ka piekļuve īpašumam ar atkritumu apsaimniekotāja transportlīdzekli nav iespējama. Pašvaldība sadarbojoties ar atkritumu apsaimniekotāju ir izvērtējusi piekļuves iespējas nekustamajiem īpašumiem, lai nodrošinātu atkritumu apsaimniekošanu. Ņemot vērā, ka atkritumu savākšanas maisi tiek izmantoti arī gadījumos, kas neatbilst noteikumos noteiktajam, proti, vietās, kur ar atkritumu apsaimniekotāja transportlīdzekli piekļuve ir iespējama, un ņemot vērā, ka šo maisu novietošana pašvaldības administratīvajā teritorijā rada gan pilsētvides bojāšanu gan antisanitārus apstākļus, ir nepieciešams pārskatīt saistošos noteikumus, stingri ierobežojot maisu izmantošanu, nosakot konkrētas (izņēmumu) teritorijas, kurās ir pieļaujama maisu izmantošana. Atbilstoši pašvaldības autonomajām funkcijām pašvaldībai ir pienākums gādāt par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību. Taču ceļu malās izvietotie maisi, par kuriem to īpašnieki nepaziņo atkritumu apsaimniekotājam (kā to paredz saistošie noteikumi un savstarpēji noslēgtais līgums par atkritumu apsaimniekošanu) rada antisanitārus apstākļus. Nereti maisus bojā klaiņojoši vai savvaļas dzīvnieki, kas rada būtiskus antisanitārus draudus. Tādēļ pašvaldības mērķis ir atteikties no atkritumu maisiem, nosakot tos tikai kā izņēmumu Noteikumu pielikumā norādītajās teritorijās. Atbilstoši Pašvaldības teritorijas plānojumam un Saulkrastu novada domes 2025. gada 25. jūnija lēmumam Nr. 2288 "Par adrešu nomaiņu, adreses un nosaukumu likvidēšanu (Zvejniekciems)" (prot. Nr. 13/2025 § 53) ciema nosaukuma vienība Zvejniekciems ir likvidēta, līdz ar to Noteikumu teksts atbilstoši precizējams. Nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Saistošie noteikumi izdoti saskaņā ar Atkritumu apsaimniekošanas likuma 8. panta pirmās daļas 3. punktu, kas noteic, ka pašvaldība izdod saistošos noteikumus par sadzīves atkritumu apsaimniekošanu savā administratīvajā teritorijā, nosakot šīs teritorijas dalījumu sadzīves atkritumu apsaimniekošanas zonās, prasības atkritumu savākšanai, arī minimālajam sadzīves atkritumu savākšanas biežumam, pārvadāšanai, pārkraušanai, šķirošanai un uzglabāšanai, prasības liela izmēra atkritumu, sadzīvē radušos bīstamo atkritumu un mājsaimniecībās radīto būvniecības atkritumu apsaimniekošanai, prasības atkritumu dalītās savākšanas organizēšanai, arī šo atkritumu savākšanas biežumam, un kārtību, kādā veicami maksājumi par atkritumu apsaimniekošanu, kā arī Atkritumu apsaimniekošanas likuma 15. panta trešo daļu, kas noteic, ka pašvaldība saistošajos noteikumos var noteikt citus atkritumu savākšanas paņēmienus, ja zemes īpašnieks, kura īpašumā tiek radīti sadzīves atkritumi, objektīvu iemeslu dēļ nevar ievērot Atkritumu apsaimniekošanas likuma 15. panta otrās daļas noteikumus. Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 186. punkts noteic, ka, lai izdarītu grozījumus pašvaldību saistošajos noteikumos, sagatavo pašvaldību saistošo noteikumu grozījumu projektu. Līdz ar to nav citas alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu, iekļaujot attiecīgus aprēķinus Saistošo noteikumu īstenošanas nodrošināšanai netiek prognozēta finansiāla ietekme uz Pašvaldības budžetu. Tāpat nav nepieciešama jaunu institūciju izveide, jo noteikumu īstenošanā iesaistītajām institūcijām nav plānoti jauni pienākumi vai funkcijas. Pašvaldības izdevumu pozīcija varētu samazināties, jo gadījumos, kad atkritumu radītāji nav informējuši atkritumu apsaimniekotāju par administratīvajā teritorijā izvietoto maisu un maiss ir bojāts un rada antisanitārus apstākļus, pašvaldības Īpašumu apsaimniekošanas nodaļa ir spiesta sakārtot teritoriju, nogādājot atkritumus atkritumu apsaimniekotājam, tādējādi tas rada pašvaldībai izdevumus. Maksimāli samazinot maisu izmantošanu šī pozīcija varētu samazināties. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci Saistošo noteikumu izstrāde rada sociālo ietekmi, tam vajadzētu ietekmēt atkritumu radītāju paradumus un veicināt izpratni par to, ka priekšapmaksas maisu izmantošana rada nelabvēlīgu ietekmi uz teritorijas sakoptību. Saistošo noteikumu izstrādes rezultātā tiks samazināts to īpašumu skaits, kam ir tiesības slēgt līgumu par priekšapmaksas sadzīves atkritumu maisu izmantošanu. Tādejādi samazinot pašvaldības administratīvās teritorijas piegružošanu. Pēc iespējas samazinot maisu skaitu, tiks veicināta sanitārā tīrība, jo nereti maisus bojā klaiņojoši vai savvaļas dzīvnieki, kas rada antisanitārus draudus. Veicinot līgumu slēgšanu par atkritumu konteineru izmantošanu, ievērojami tiek uzlabota vides tīrība līdz ar to arī tiek samazināta dzīvnieku iespējamā slimību pārnēsāšana. Līdz ar to priekšapmaksas sadzīves atkritumu maisu izmantošanas samazināšana rada arī pozitīvu ietekmi uz iedzīvotāju veselību. Saistošo noteikumu izstrāde nerada ietekmi uz uzņēmējdarbības visi un konkurenci. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām - gan attiecībā uz saimnieciskās darbības veicējiem, gan fiziskajām personām un nevalstiskā sektora organizācijām, gan budžeta finansētām institūcijām Līdz ar saistošo noteikumu izstrādi daļai īpašumu, kas ir noslēguši līgumus par priekšapmaksas sadzīves atkritumu maisu izmantošanu, pārejas periodā būs jāpārslēdz sadzīves atkritumu apsaimniekošanas līgums. Pēc saistošo noteikumu spēkā stāšanās, nekustamo īpašumu īpašnieki nevarēs iegādāties jaunus maisus nākamajam periodam, ja to īpašums nebūs iekļauts sarakstā, kas publicēts pašvaldības tīmekļvietnē. Savukārt tām personām, kurām pirms tiesiskā regulējuma izstrādes ir iegādāti priekšapmaksas sadzīves atkritumu maisu nākamajam periodam, bet tās nebūs ietvertas sarakstā, kas publicēts pašvaldības tīmekļvietnē, būs tiesības izmantot tos ne ilgāk kā līdz 2026. gada 31. oktobrim. Tiesiskā regulējuma 56. punkts noteic, ka, gadījumā, ja norādītajā sarakstā tiek veiktas izmaiņas (zūd tiesiskais pamats priekšapmaksas sadzīves atkritumu maisu izmantošanai), atkritumu apsaimniekotājs par to informē nekustamā īpašuma īpašnieku vai valdītāju, kuram ir pienākums pārslēgt līgumu termiņā, kas nepārsniedz 6 mēnešus no paziņojuma saņemšanas dienas. Atkritumu apsaimniekotāja pieņemto lēmumu var apstrīdēt Administratīvā procesa likuma noteiktā kārtībā. Atbilstoši Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likuma 1. panta pirmās daļas 14. punkta b) apakšpunktam attiecībā uz pašvaldības kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldību augstākā lēmējinstitūcija ir pašvaldības dome. Par atkritumu apsaimniekošanas jomu regulējošo normatīvo aktu pārkāpumiem personas ir saucamas pie administratīvās atbildības normatīvajos noteiktajā kārtībā. Saistošo noteikumu kontroli nodrošina Saulkrastu novada pašvaldības policija. Ietekmi uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem Saistošo noteikumu izpildei jaunu darba vietu izveidošana nav nepieciešama. Izpildes nodrošināšana Saistošo noteikumu izstrāde nerada izmaiņas līdzšinējā saistošo noteikumu nodrošināšanā. Mainoties sadzīves atkritumu savākšanas infrastruktūrai no maisiem uz konteineriem, līgumu noslēgšanu un administrēšana nodrošina atkritumu apsaimniekotājs. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana Noteikumi ir atbilstoši iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai - pašvaldības administratīvās teritorijas sanitārās tīrības un kārtības nodrošināšanai. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām (tostarp saistošo noteikumu projekta publiskās izvērtēšanas laikā saņemtos sabiedrības viedokļus) Saistošo noteikumu projekts un tam pievienotais paskaidrojuma raksts 13.08.2025. publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.saulkrasti.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, paredzot termiņu viedokļu sniegšanai līdz 27.08.2025. Viedokļi līdz 27.08.2025. plkst. 10.00 nav saņemti. Saulkrastu novada domes priekšsēdētājs N. Līcis