4. Article

Risinājums. Darba devējiem, kuriem no 2027. gada 1. janvāra VID piešķirs VSAOI samaksas termiņa pagarinājumu, būs jāveic VSAOI par noteiktiem darba ņēmējiem pensiju apdrošināšanai pilnā apmērā vienā maksājumā VSAA noteiktajā speciālajā kontā. Tiem darba devējiem, kuriem VID piešķīris VSAOI samaksas termiņa pagarinājumu, neraugoties uz to, tomēr būs jāveic VSAOI pensiju apdrošināšanai 23, 91% apmērā (atbilstoši MK noteikumiem Nr. 384) par šādiem darba ņēmējiem, attiecībā uz kuriem ir izveidojies parāds: 1) ar kuriem nodokļu maksātājs izbeidz darba tiesiskās attiecības; 2) kuriem piešķirta valsts vecuma pensija, tostarp priekšlaicīgi; 3) 5 gadus pirms vispārējā pensijas vecuma sasniegšanas. Likuma "Par valsts sociālo apdrošināšanu" 5. panta ceturtā daļa, kas nosaka, ka persona ir sociāli apdrošināta pensiju apdrošināšanai, ja faktiski ir veiktas VSAOI, attiecas gan uz vecuma pensiju, gan arī uz apgādnieka zaudējuma pensiju, aprēķinot mirušā apgādnieka iespējamo vecuma pensiju un nosakot apgādnieka zaudējuma pensijas apmēru. Tādējādi VSAOI pilnā apmērā ir nepieciešams veikt ne tikai beidzot darba tiesiskās attiecības, bet arī gadījumos, ja persona ir mirusi, jo faktiski veiktās VSAOI ietekmē apgādnieka zaudējuma pensijas apmēru. Jāņem vērā, ka VSAOI nepieciešams veikt ne tikai par tām personām, kurām jau piešķirta valsts pensija, bet arī par tām personām, kuras tuvākajā laikā iesniegs pieprasījumu valsts pensijas piešķiršanai, jo iespējams, ka tiesības uz pakalpojumu radīsies tikai tad, ja VSAOI ir veiktas. Šī risinājuma pluss ir, ka tiek nodrošināta nepārtraukta un pilnīgāka mazāk aizsargāto personu pirmspensijas un pensijas vecuma (tostarp priekšlaicīgās pensijas saņēmēju) personu pensijas piešķiršanas tiesību nodrošināšana, novēršot termiņpagarinājumu negatīvo ietekmi uz šiem darba ņēmējiem. Šī risinājuma mīnuss ir, ka šādi priekšnosacījumi var novest pie netiešas un pastarpinātas augstāk minētās sabiedrības grupas diskriminācijas darba tirgū. Attiecībā uz personām, par kurām VSAOI tiks veiktas piešķirtā termiņa samaksas ietvaros (ar laika nobīdi), šā risinājuma ietvaros netiek risināta situācija, kas skar pensiju 2. līmeni, kā rezultātā personas 2. līmeņa pensiju plānā nesaņemtie līdzekļi netiek ieguldīti un nenodrošina apdrošinātai personai pensiju pilnā apmērā, kas rada ilgtermiņa sekas arī personām, kuras pensionēšanās vecumu sasniegs salīdzinoši vēlāk. Jāatzīmē, ka šis risinājums netiek attiecināts uz lēmumiem par nokavēto nodokļu maksājumu labprātīgu izpildi (likuma "Par nodokļiem un nodevām 26. panta vienpadsmitajā daļā), vienošanās līgumiem (likuma "Par nodokļiem un nodevām 41. pants) un tiesiskās aizsardzības procesa pasākumu plānu (Maksātnespējas likuma 40. pants). Pēc sākotnējās šī risinājuma ieviešanas priekšizpētes būs nepieciešams izstrādāt jaunu datu apmaiņas kārtību starp VID un VSAA, lai VSAA saņemtu informāciju par darba devēju VSAOI samaksas termiņu pagarinājumiem, pirmreizēji visus datus, kas ir spēkā uz datu apmaiņas sākšanas brīdi, turpmāk visas izmaiņas (par jaunpiešķirtajiem, atceltajiem u.c. veida VSAOI samaksas termiņu pagarinājumiem). Papildus gan VSAA, gan VID būs nepieciešami informācijas sistēmu risinājumi: VID lai nodrošinātu darba devēju, kuriem ir piešķirti nodokļu samaksas termiņa pagarinājumi, atlasi un informācijas nosūtīšanu VSAA; VSAA lai nodrošinātu iespēju VSAA veikt maksājumu informācijas un personu sarakstu ievadi, par kurām veikti VSAOI maksājumi, lai nodrošinātu kontroles mehānisma izveidi par šo VSAOI apstrādi, kā arī, lai, saņemot darba devēja maksājumu no VID, reģistrētu pārmaksātās VSAOI un veiktu to atmaksu darba devējam reizi gadā. Lai nodrošinātu to, ka darba ņēmējs ir informēts, ka tā darba devējam ir piešķirts VSAOI samaksas termiņa pagarinājums, VID datu apmaiņas procesā nosūta VSAA informāciju par darba devēju, savukārt VSAA veic nepieciešamās darbības, lai par šo VSAOI samaksas termiņa pagarinājumu informētu darba ņēmēju. Detalizētāka informācijas apmaiņas sistēma tiks izveidota normatīvā regulējuma izstrādes gaitā, iesaistītajām pusēm par to vienojoties. Piedāvāto risinājumu detalizēts provizoriskā finansiālā apjoma novērtējums apkopots pielikumā Nr. 1. Iesaistīto pušu viedokļi Finanšu ministrija un VID neatbalsta konceptuālā ziņojuma 1. un 2. risinājumu, bet atbalsta 3. un 4. risinājumu. Latvijas Brīvo arodbiedrību savienība atbalsta 4. risinājumu. Latvijas Darba devēju konfederācija, kura ir lielākā darba devēju pārstāvošā organizācija Latvijā, uztur iebildumu pret konceptuālā ziņojuma 1. risinājumu. Lai arī Labklājības ministrija idejiski dod priekšroku 2. risinājuma b) variantam, jo tas ir labvēlīgs personai, ļaujot tai saņemt gan īstermiņa sociālās apdrošināšanas pakalpojumus pilnā apmērā, gan nodrošina nepārtrauktību personu pensiju apdrošināšanas tiesību finansēšanā, tomēr, ņemot vērā, ka 2. varianta ieviešana radīs lielu administratīvo un birokrātisko slogu, aicinām atbalstīt 4. risinājumu. Pēc Ministru kabineta lēmuma pieņemšanas, atbalstot 4. risinājuma variantu, Labklājības ministrija sagatavos atbilstošu likumprojektu, kas paredz novērst tiešas negatīvas sekas uz pensiju nodrošinājumu gadījumos, kad darba devējs nav faktiski veicis VSAOI. Iepriekš minētajā starpinstitūciju sanāksmē tika nolemts, ka darba ņēmējam ir jābūt informētam, ka viņa darba devējam ir piešķirts VSAOI samaksas termiņa pagarinājums. Līdz ar to būs nepieciešami attiecīgi grozījumi tiesību aktos, kurus izstrādās Labklājības ministrija.