77. Article

Ar šo saistošo noteikumu spēkā stāšanos spēku zaudē Mārupes novada pašvaldības domes 2023. gada 14. marta saistošie noteikumi Nr. 7/2023 "Mārupes novada pašvaldības nolikums" (Latvijas Vēstnesis, 2023, Nr. 56). 78 Mārupes novada pašvaldības domes priekšsēdētājs A. Osītis Pielikums Mārupes novada pašvaldības domes 2025. gada 29. oktobra saistošajiem noteikumiem Nr. 35/2025 "Mārupes novada pašvaldības nolikums" Saistošo noteikumu Nr. 35/2025 "Mārupes novada pašvaldības nolikums" paskaidrojuma raksts Paskaidrojuma raksta sadaļaNorādāmā informācija 1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Mārupes novada pašvaldībā ir spēkā esoši Mārupes novada pašvaldības domes 2023. gada 14. marta saistošie noteikumi Nr. 7/2023 "Mārupes novada pašvaldības nolikums", kas noteic Mārupes novada pašvaldības institucionālo sistēmu un darba kārtību.1.2. Kopš minēto saistošo noteikumu spēkā stāšanās Mārupes novada pašvaldībā deklarēto iedzīvotāju skaits ir ievērojami pieaudzis, kā rezultātā arī paplašinājies pašvaldībā izskatāmo jautājumu apjoms, līdz ar to, lai stiprinātu pašvaldības administrācijas kapacitāti kopumā, nodrošinātu pašvaldības efektīvu darbību, veicinātu lēmumu pieņemšanas kvalitatīvāku procesu, kā arī veicinātu investīciju piesaisti sabiedriski atbalstāmiem projektiem, nepieciešams aktualizēt Mārupes novada pašvaldības institucionālo sistēmu un darba kārtību. 1.3. Atbilstoši Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 66. punktam, ievērojot, ka paredzamie saistošo noteikumu grozījumi sasniedz pusi no spēkā esošo saistošo noteikumu normu apjoma, saistošie noteikumi izstrādāti jaunā redakcijā. 1.4. Pašvaldību likuma 39. panta otrā daļa noteic, ka dome izveido finanšu komiteju, attīstības komiteju un komitejas, kuru kompetencē ir sociālie, izglītības un kultūras jautājumi. Dome var izveidot arī citas komitejas. Ar saistošo noteikumu projektu paredzēts izveidot 5 komitejas – Finanšu komiteju, Attīstības komiteju, Izglītības, jaunatnes un sociālo lietu komiteju, Sporta, kultūras un tūrisma komiteju, Investīciju un uzņēmējdarbības veicināšanas komiteju – un noteikt to kompetenci. Finanšu komitejas sastāvs netiek mainīts. Ar Mārupes novada pašvaldības domes 2025. gada 4. jūlija lēmumu Nr. 2 "Par Attīstības un vides komitejas sastāvu" tajā ievēlētie deputāti darbosies Attīstības komitejā, saskaņā ar komitejai noteikto kompetenci. Attīstības un vides komitejas nosaukums tiek mainīts uz Attīstības komiteju. Ievērojot Sociālo, izglītības, kultūras un sporta jautājumu komitejā izskatāmo jautājumu dažādību un apmēru, turpmāk sociālos, izglītības, kultūras, sporta, jaunatnes, veselības veicināšanas un ar tūrismu saistītos jautājumus izskatīs divas komitejas atbilstoši tām noteiktajai kompetencei. Sociālo izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteja tiks sadalīta divās komitejās – Izglītības, jaunatnes un sociālo lietu jautājumu komiteja un Sporta, kultūras un tūrisma komiteja. Minēto jomu sadale divās komitejās veicinās izvērtētāku, kvalitatīvāku lēmumu pieņemšanas procesu. Ar Mārupes novada pašvaldības domes 2025. gada 4. jūlija lēmumu Nr. 3 "Par Sociālo, izglītības, kultūras un sporta jautājumu komitejas sastāvu" tajā ievēlētie deputāti darbosies Sporta, kultūras un tūrisma komitejā, saskaņā ar komitejai noteikto kompetenci. Izglītības, jaunatnes un sociālo lietu komiteja tiks ievēlēta no jauna. Ar saistošajiem noteikumiem izveidota Investīciju un uzņēmējdarbības veicināšanas komiteja un noteikta tās kompetence. Minētā komiteja izskatīs jautājumus, kas skar investīciju projektu piesaisti, to izvērtēšanu, realizāciju, kapitālieguldījumu ekonomisko lietderību un finansiālo efektivitāti, kā arī nodarbosies ar uzņēmējdarbības veicināšanu atbalsta programmām enerģētikas, lauksaimniecības, nekustamo īpašumu attīstības jomā, inženiertehnisko projektu izbūves jomā. Minētā komiteja veicinās Mārupes novada pašvaldības sadarbību ar uzņēmējiem, biedrībām, nodibinājumiem. Piesaistot investīciju projektus, tiks veicināta pašvaldības attīstība minētajās jomās, realizējot sabiedriski atbalstāmus projektus. Investīciju un uzņēmējdarbības veicināšanas komitejas sastāvs tiks ievēlēts no jauna. 1.5. Ar saistošo noteikumu projektu (redakcijā, kas tika publicēta pašvaldības oficiālajā mājas lapā sabiedrības viedokļa noskaidrošanai) tika paredzēts noteikt īpaša statusa struktūrvienības/amatus, kuras saskaņā ar nolikumu/amata aprakstu ir tieši pakļautas domes priekšsēdētājam: Iekšējā audita nodaļa, Domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieku birojs, Civilās aizsardzības inženieris. Pēc iedzīvotāju viedokļu apkopošanas, pašvaldības saistošo noteikumu izstrādes darba grupa vienojās pašvaldības institucionālajā sistēmā nenoteikt iepriekš minētās īpaša statusa struktūrvienības/amatus, neveidojot Iekšējā audita nodaļu un Domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieku biroju. 1.6. Lai optimizētu domes sēdē izskatāmo jautājumu, kas pēc savas būtības nav sevišķi komplicēti un sarežģīti skaitu, atbilstoši Pašvaldību likuma 10. panta otrās daļas 1. punktam, Saistošie noteikumi paredz pilnvarot pašvaldības administrāciju lemt par pašvaldības nekustamā īpašuma izmantošanu. Saistošo noteikumu projektā noteikts, ka dome pilnvaro Attīstības un plānošanas pārvaldi lemt par: 1.6.1. nosaukumu piešķiršanu un maiņu zemes īpašumiem, izņemot ielām, parkiem, laukumiem un citiem publiskiem pašvaldības infrastruktūras objektiem; 1.6.2. adrešu piešķiršanu, maiņu un likvidāciju adresācijas objektiem; 1.6.3. zemes vienību apvienošanu bez zemes ierīcības projekta izstrādes, ja apvieno divas vai vairākas blakus esošas zemes vienības; 1.6.4. zemes ierīcības projektu izstrādes nosacījumu izsniegšanu un zemes ierīcības projektu apstiprināšanu; 1.6.5. zemes lietošanas mērķu noteikšanu vai maiņu. 1.7. Saistošo noteikumu projekta 9. punktā aktualizēts pašvaldības domes pastāvīgo komisiju saraksts. 1.8. Lai noritētu veiksmīgāka, kvalitatīvāka pašvaldības domē izskatāmo jautājumu koordinēšana, ar Saistošajiem noteikumiem izveidoti divi domes priekšsēdētāja vietnieku amati, kā tas bija noteikts iepriekšējā domes sasaukuma pirmajos divos gados, pirms politisku iemeslu dēļ, otra domes priekšsēdētāja vietnieka amata vieta tika likvidēta. Pašvaldību likuma 17. panta ceturtā daļa noteic, ka domes priekšsēdētāja vietnieks aizvieto domes priekšsēdētāju viņa prombūtnes laikā pašvaldības nolikumā noteiktajā kārtībā un apjomā. Ja domes priekšsēdētājam ir vairāki vietnieki, šo vietnieku kompetenci, tostarp domes priekšsēdētāja aizvietošanas kārtību, nosaka pašvaldības nolikumā. Saistošo noteikumu projektā noteikts, ka domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki – domes priekšsēdētāja 1. vietnieks attīstības, īpašumu, infrastruktūras un drošības jautājumos, un domes priekšsēdētāja 2. vietnieks sociālajos, izglītības, kultūras un sporta jautājumos, kā arī noteikta viņu kompetence un domes priekšsēdētāja aizvietošanas kārtība viņa prombūtnes laikā. Domes priekšsēdētāja 1. vietnieks attīstības, īpašumu, infrastruktūras un drošības jautājumos koordinē: attīstības, vides satiksmes organizācijas, komunālos un tūrisma jautājumus; pašvaldības īpašumu un infrastruktūras jautājumu risināšanu; pašvaldības darbību sabiedriskās drošības jomā; pašvaldības darbību uzņēmējdarbības veicināšanas jomā; pašvaldības sadarbību ar nevalstiskajām organizācijām un citiem sadarbības partneriem. Domes priekšsēdētāja 2. vietnieks sociālajos, izglītības, kultūras un sporta jautājumos koordinē sociālos, izglītības, kultūras, jaunatnes, veselības veicināšanas un sporta jautājumus. Ar Mārupes novada pašvaldības domes 2025. gada 27. jūnija lēmumu Nr. 2 "Par Mārupes novada pašvaldības domes priekšsēdētāja vietnieka vēlēšanām" ievēlētais domes priekšsēdētāja vietnieks pildīs domes priekšsēdētāja 1. vietnieka attīstības, īpašumu, infrastruktūras un drošības jautājumos pienākumus. Domes priekšsēdētāja 2. vietnieks sociālajos, izglītības, kultūras un sporta jautājumos, likumā noteiktajā kārtībā tiks ievēlēts no jauna. 1.9. Precizētas izpilddirektora un izpilddirektora vietnieku kompetences robežas un aizvietošanas kārtība. 1.10. Ar saistošo noteikumu projektu precizēta publisko līgumu noslēgšanas procedūra, nosakot, ka par sadarbības līgumu, kuriem nav finansiālas ietekmes, noslēgšanu nelemj pašvaldības dome. Minētā kārtība noteikta, lai veicinātu ātrāku, savlaicīgāku sadarbības līgumu noslēgšanas procesu, ja tiem nav ietekmes uz pašvaldības budžetu. Ietverts pilnvarojums parakstīt minētos līgumus pašvaldības izpilddirektoram. 1.11. Saskaņā ar Pašvaldību likuma 28. panta ceturto daļu, noteikta kārtība, kādā domes lēmumu projekti ir publiski pieejami pirms domes sēdēs. 1.12. Lai veidotu elastīgāku sabiedrībai pieejamāku iespēju tikties ar pašvaldības amatpersonām, precizēta apmeklētāju pieņemšanas kārtība, nenosakot konkrētas dienas un laikus. 1.13. Lai veicinātu elastīgāku pieeju saziņai ar dažādām iedzīvotāju mērķgrupām, nav Saistošo noteikumu projektā norādīti konkrēti izmantojamie sociālie konti. Šobrīd pašvaldība, saziņai ar iedzīvotājiem sociālajos mēdijos visbiežāk izmanto pašvaldības kontus tīmekļvietnēs www.facebook.com, www.instagram.com, www.linkedin.com un www.twitter.com. 1.14. Pašvaldību nolikumā var paredzēt dokumentu parakstīšanas tiesības un normatīvie akti neparedz aizliegumu pirmā paraksta tiesības noteikt vairākām amatpersonām, līdz ar to Mārupes novada pašvaldība, ievērojot lietderību un iekšējās kontroles principus, lai nodrošinātu darba nepārtrauktību, pirmā paraksta tiesības nosaka vairākām amatpersonām. Piešķirot pirmā paraksta tiesības vairākām amatpersonām, ievērojot iekšējās kontroles principus, tiek veicināta operatīvāka pārvaldes rīcība un labas pārvaldības principu ievērošana – nodrošināta darba efektivitāte, atklātība, atbildība un samērīgums. 1.15. Aktualizēts Saistošo noteikumu pielikums "Mārupes novada pašvaldības institucionālā struktūra".