1. Article

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādiRīgas dome 2023. gada 5. aprīlī izdeva saistošos noteikumus Nr. RD-23-194-sn "Par riteņkrēsla pacēlāja piešķiršanu lietošanā" (turpmāk – saistošie noteikumi Nr. RD-23-194-sn), kuros izdarīti grozījumi 2024. gada 20. novembrī ar saistošajiem noteikumiem Nr. RD-24-306-sn un 2025. gada 16. aprīlī ar saistošajiem noteikumiem Nr. RD-25-331-sn. Saistošie noteikumi Nr. RD-23-194-sn noteic kārtību, kādā Rīgas valstspilsētas pašvaldībā (turpmāk arī – pašvaldība) personām ar kustību traucējumiem, kuras pārvietojas ratiņkrēslā, tiek ierīkots un piešķirts lietošanā ratiņkrēsla pacēlājs vai krēsla pacēlājs, proti, tiek noteikta pacēlāju pieprasīšanas, piešķiršanas, samaksas kārtība, kā arī reglamentēts pacēlāju ierīkošanas process, ko atbilstoši pašvaldības budžetā piešķirtā finansējuma apmēram nodrošina pašvaldības iestāde – Rīgas Sociālais dienests. Saistošie noteikumi Nr. RD-23-194-sn nosaka viena pacēlāja ierīkošanas izmaksas līdz 10 000 euro. Pacēlāju ierīkošanu veic publiskā iepirkuma procedūrā izraudzīts pakalpojumu sniedzējs. Pašvaldības iedzīvotāji ir izteikuši lūgumu piešķirt saistošajos noteikumos Nr. RD-23-194-sn noteikto finansējumu viena ratiņkrēsla pacēlāja ierīkošanai (līdz 10 000 euro) pašvaldības pabalsta veidā, pabalsta saņēmējam uzņemoties saistības nodrošināt pacēlāja ierīkošanu. Iekļaujot saistošajos noteikumos Nr. RD-23-194-sn normu par pašvaldības pabalsta ratiņkrēsla ierīkošanai piešķiršanu, noteikumu grozījumi pārsniegtu pusi no spēkā esošo noteikumu normu apjoma. Tādējādi, pamatojoties uz Ministru kabineta 2009. gada 3. februāra noteikumu Nr. 108 "Normatīvo aktu projektu sagatavošanas noteikumi" 140. punktu, ir sagatavots jauns saistošo noteikumu projekts "Par ratiņkrēsla pacēlāja piešķiršanu lietošanā un atbalstu mājokļa vides pielāgošanas pasākumu nodrošināšanai" (turpmāk – Saistošie noteikumi). Saistošie noteikumi izdoti atbilstoši likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" 27.2 panta otrās daļas 7. punktam un piektajai daļai, kur noteikts, ka pašvaldība var piešķirt finansējumu mājokļu un vides pieejamības nodrošināšanai, nosakot minētās palīdzības sniegšanas kārtību un apmēru saistošajos noteikumos, kā arī Pašvaldību likuma 44. panta otrajai daļai, kur noteikts, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu autonomo funkciju izpildi, tostarp Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9. punktā norādītās pašvaldības funkcijas – nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā, kā arī iespēju saņemt sociālo palīdzību un sociālos pakalpojumus – izpildi. Saistošie noteikumi nemaina saistošajos noteikumos Nr. RD-23-194-sn noteikto personu loku, kam pašvaldības atbalstu var piešķirt ārpus kārtas, t. i., bērniem, personām, kuras iegūst izglītību, strādā vai veic brīvprātīgo darbu, personām, kuras regulāri apmeklē ārstniecības iestādi dzīvības uzturēšanai, personām, kuru dzīvesvietā ir stacionārais pacēlājs, kas ir bijis piešķirts lietošanā citai personai. Atšķirībā no saistošajos noteikumos Nr. RD-23-194-sn noteiktā Saistošajos noteikumos noteikts, ka pašvaldības atbalsts vides pielāgošanas pasākumu nodrošināšanai ārpus dzīvojamām telpām var tikt piešķirts pašvaldības pabalsta veidā un persona, kurai piešķirts pabalsts, pati nodrošina vides pielāgošanas pasākumus; šādā gadījumā īpašuma tiesības uz jau radītajām vērtībām ir personai. Ja persona pašvaldības atbalstu vēlas saņemt pašvaldības pabalsta veidā, tad personai atbalstu var piešķirt ārpus kārtas. Saistošie noteikumi noteic, ka pašvaldības pabalsts personai tiek izmaksāts pēc ratiņkrēsla pacēlāja ierīkošanas darbu pabeigšanas uz Rīgas Sociālā dienesta lēmuma pamata, ja persona iesniegusi dokumentus, kas apliecina darbu pabeigšanu (izbūvi un izdevumus apliecinoši dokumenti). Saistošajos noteikumos paredzēta personas iespēja izvēlēties, kādu pašvaldības atbalsta veidu persona vēlas saņemt – pašvaldības finansējumu pacēlāja iegādei un ierīkošanai vai pašvaldības pabalstu pacēlāja iegādei un ierīkošanai. Līdz Rīgas Sociālā dienesta lēmuma par personas atzīšanu par tiesīgu saņemt pašvaldības atbalstu pieņemšanas brīdim persona var mainīt pašvaldības atbalsta veidu. Ar Saistošajiem noteikumiem netiek grozīta līdzšinējā pacēlāju pieprasīšanas un lēmumu pieņemšanas kārtība, kā arī netiek mainīts pašvaldības finansējuma apmērs viena pacēlāja ierīkošanai, kas šobrīd ir noteikts līdz 10 000 euro.