2. Article

Noteikumi stājas spēkā 2026. gada 1. janvārī. Cēsu novada domes priekšsēdētājs J. Rozenbergs Cēsu novada domes 2025. gada 13. novembra saistošo noteikumu Nr. 21 "Grozījumi Cēsu novada domes 2024. gada 23. maija saistošajos noteikumos Nr. 15 "Par Cēsu novada pašvaldības atbalstu bērniem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, audžuģimenēm un aizbildņiem"" paskaidrojuma raksts Mērķis un nepieciešamības pamatojums 2024. gada 23. maijā Cēsu novada dome izdeva saistošos noteikumus Nr. 15 "Par Cēsu novada pašvaldības atbalstu bērniem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, audžuģimenēm un aizbildņiem" (turpmāk - Saistošie noteikumi Nr. 15). Saistošie noteikumi Nr. 15 nosaka no Cēsu novada pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) budžeta līdzekļiem finansējamos valsts paredzētos un Pašvaldības iniciatīvas atbalsta veidus un atbalsta apmēru bērnam bārenim un bez vecāku gādības palikušam bērnam (turpmāk - bārenis), audžuģimenei un aizbildnim. Valsts noteiktie pabalsti audžuģimenei, kas izmaksājami no pašvaldības līdzekļiem, ir ikmēneša pabalsts audžuģimenei bērna uzturam un pabalsts audžuģimenei bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei. Ikmēneša pabalsta audžuģimenei bērna uzturam apmērs ir 215,00 euro par bāreni līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai un 258,00 euro par bāreni no septiņu gadu vecuma līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai. Pabalsta apģērba un mīkstā inventāra iegādei apmērs ir 30,00 euro mēnesī. Saistošajos noteikumos Nr. 15 paredzēts Pašvaldības pabalsts bārenim sociālās rehabilitācijas plānā noteikto mērķu sasniegšanai. Šo pabalstu var saņemt gan audžugimenes aprūpē, gan aizbildnībā esoši bāreņi un pabalsta maksimālais apmērs ir 200,00 euro kalendāra gada laikā. Normatīvajos aktos aizbildņiem nav noteikts valsts paredzētais pabalsts bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei no pašvaldības līdzekļiem, kā tas ir audžuģimenēm. Saskaņā ar Saistošajiem noteikumiem Nr. 15 kā pašvaldības iniciatīvas pabalsts aizbildņiem no Pašvaldības budžeta līdzekļiem tiek maksāts pabalsts aizbildnim par aizbildņa pienākumu pildīšanu 400,00 euro gadā. Ievērojot pašreizējos ekonomiskos apstākļus, ārpusģimenes aprūpes pakalpojuma pieprasījuma straujo kāpumu, citās Vidzemes reģiona pašvaldībās noteikto atbalstu audžuģimenēm, Pašvaldībā noteiktā pabalsta bērna uzturam un pabalsta bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei apmērs nesniedz pietiekamu atbalstu audžuģimenēm viņu aprūpē esošo bāreņu vajadzību nodrošināšanai, tāpēc audžuģimenes nereti izvēlas sniegt savus pakalpojumus tām pašvaldībām, kurās ir noteikts augstāks valsts paredzētā un pašvaldību finansētā atbalsta apmērs. Bez tam, valsts un Pašvaldības sniegtais atbalsts aizbildņiem, ievērojot valsts un Pašvaldības normatīvajos aktos noteikto atbalstu (ikmēneša pabalsts bērna uzturam no valsts līdzekļiem, vienreizējs Pašvaldības pabalsts, ieceļot bērnam aizbildni, valsts atlīdzība par aizbildņa pienākumu pildīšanu un Pašvaldības pabalsts aizbildnim par aizbildņa pienākumu pildīšanu) ir vidēji par 164,00 euro mēnesī mazāks kā audžuģimenēm. Ņemot vērā minēto, ir būtiski palielināt audžuģimenēm izmaksājamo pabalstu apmēru - gan pabalstu bērna uzturam, gan pabalstu apģērba un mīkstā inventāra iegādei, kā arī atvieglot pabalsta bērna apģērbam un mīkstā inventāra iegādei administrēšanu, izmaksājot šo pabalstu divas reizes gadā, sadalot pabalsta gada apmēru divās vienādās daļās, kā arī, lai tuvinātu aizbildņiem paredzētā Pašvaldības atbalsta apmēru audžuģimeņu atbalstam, ir izdarāmi grozījumi Saistošajos noteikumos Nr. 15 un izdodami saistošie noteikumi "Grozījumi Cēsu novada domes 2024. gada 23. maija saistošajos noteikumos Nr. 15 "Par Cēsu novada pašvaldības atbalstu bērniem bāreņiem un bez vecāku gādības palikušiem bērniem, audžuģimenēm un aizbildņiem"" (turpmāk - Saistošie noteikumi) ar mērķi noteikt lielāku pabalsta bērna uzturam un pabalsta bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei apmēru, noteikt jaunu Pašvaldības atbalsta veidu aizbildņiem - pabalsts aizbildnim bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei, palielināt Pašvaldības pabalsta aizbildnim par aizbildņa pienākumu pildīšanu apmēru, kā arī paaugstināt pabalsta bārenim sociālās rehabilitācijas plānā noteikto mērķu sasniegšanai apmēru. Saistošie noteikumi dos iespēju nozīmīgākam atbalstam audžuģimenēm un aizbildņiem to aprūpē esošo bāreņu vajadzību un individuālās sociālās rehabilitācijas pasākumu nodrošināšanā un motivēs audžuģimenes un aizbildņus aktīvāk iesaistīties ārpusģimenes aprūpes pakalpojuma sniegšanā. Saistošajos noteikumos paredzēts palielināt ikmēneša pabalstu audžuģimenei, nosakot to šādā apmērā: 70 % no minimālās mēneša darba algas par katru bāreni līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai; 80 % no minimālās mēneša darba algas - par katru bāreni - bērnu ar invaliditāti vai par katru specializētajā audžuģimenē ievietotu bāreni līdz 18 gadu vecuma sasniegšanai. Pabalsta aizbildnim par aizbildņa pienākumu pildīšanu apmēru paredzēts palielināt par 200,00 euro. Pabalsta apmērs audžuģimenei un aizbildnim bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei paredzēts 500,00 euro gadā. Pabalsta bārenim sociālās rehabilitācijas mērķu sasniegšanai apmērs tiks palielināts līdz 600,00 euro kalendāra gadā. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu Nosakot Saistošajos noteikumos paredzēto pabalstu audžuģimenēm bērna uzturam, šī pabalsta apmērs 2026. gadā sasniegs 546,00 euro par katru audžuģimenē ievietotu bērnu, 624,00 euro - par katru audžuģimenē ievietotu bāreni - bērnu ar invaliditāti vai par katru specializētajā audžuģimenē ievietotu bērnu, un Pašvaldības budžeta prognozējamās izmaksas 2026. gadā ir 209 664,00 euro, un nepieciešamais budžeta pieaugums papildus 2025. gada izmaksām ir 112 656,00 euro. Palielinot pabalsta audžuģimenei bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei apmēru līdz 500 euro gadā, Pašvaldības budžeta izmaksas sasniegs 15 500,00 euro gadā, kas ir par 5 780,00 euro vairāk kā 2025. gadā. Nosakot jaunu Pašvaldības pabalsta veidu aizbildņiem - pabalsts aizbildnim bērna apģērba un mīkstā inventāra iegādei, Pašvaldības budžeta izmaksas 2026. gadā ir 24 000,00 euro. Palielinot par 200,00 euro pabalstu aizbildnim par aizbildņa pienākumu pildīšanu, Pašvaldības budžeta prognozējamās izmaksas 2026. gadā ir 28 800,00 euro, un nepieciešamais budžeta pieaugums papildus 2025. gada izmaksām ir 9 600,00 euro. Nosakot pabalsta bārenim sociālās rehabilitācijas mērķu sasniegšanai apmēru līdz 600,00 euro gadā, Pašvaldības budžeta izmaksas 2026. gadā sasniegs 21 000,00 euro. Sociālā ietekme, ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci Saistošajos noteikumos paredzēto pabalstu audžuģimenēm un aizbildņiem apmēra paaugstināšana, kā ari jauna pabalsta veida noteikšana aizbildņiem uzlabos atbalstu audžuģimenēm un aizbildņiem, atvieglos ārpusģimenes aprūpē esošo bērnu ikdienas vajadzību nodrošināšanu un motivēs audžuģimenes un aizbildņus aktīvāk iesaistīties ārpusģimenes aprūpes pakalpojuma nodrošināšanā Pašvaldībai. Saistošo noteikumu izpilde neietekmēs uzņēmējdarbības vidi un konkurenci Pašvaldības teritorijā. Ietekme uz administratīvajām procedūrām un to izmaksām Saistošie noteikumi ir izstrādāti saskaņā ar Pašvaldību likuma44. panta otro daļu, Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumu Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" 78. punktu un Ministru kabineta noteikumu Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām un atbalstu bērnam bārenim un bez vecāku gādības palikušam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes izbeigšanās" 22. punktu, un to izpilde tiks veikta jau noteikto administratīvo procedūru ietvaros, neietekmējot to izmaksas. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem Saistošie neietekmēs pašvaldības funkcijas, un to īstenošanai nebūs vajadzīgi papildu cilvēkresursi. Izpildes nodrošināšana Saistošo noteikumu izpildi nodrošinās Pašvaldības Sociālais dienests, Pabalsta izmaksu Saistošo noteikumu paredzētajā apmērā veiks Pašvaldības Finanšu pārvaldes centralizētā grāmatvedība. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana Saistošie noteikumi atbilst iecerētā mērķa sasniegšanai un ietver tikai tādus pasākumus, kas nepieciešami šī mērķa sasniegšanai. Saistošo noteikumu īstenošanas izmaksas ir atbilstošas tā izdošanas mērķim. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām Saistošo noteikumu grozījuma projekts no 2025. gada 28. oktobra līdz 2025. gada 10. novembrim publicēts Pašvaldības tīmekļa vietnē www.cesunovads.lv sabiedrības viedokļa noskaidrošanai. Par Saistošo noteikumu projektu nav izteikti iedzīvotāju viedokļi. Cēsu novada domes priekšsēdētājs J. Rozenbergs