1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums Spēkā esošie Aizkraukles novada domes 2021. gada 17. novembra saistošie noteikumi Nr. 2021/19 "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā Aizkraukles novadā" nosaka personas, kuras ir tiesīgas saņemt pašvaldības palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā, kārtību, kādā personas reģistrējamas pašvaldības reģistrā un piešķirama dzīvojamā platība un kārtību, kādā pašvaldība sniedz minēto palīdzību. Nepieciešamība izstrādāt šādus saistošos noteikumus izriet no likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" (turpmāk - Likums). Piemērojot minētos saistošos noteikumus darba procesā, konstatēts, ka tajos ir nepieciešams izdarīt grozījumus atbilstoši Likuma normām, vienlaikus precizējot arī saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu. [1] Likuma 5. pantā noteikts, ka lēmumu par palīdzības sniegšanu dzīvokļa jautājumu risināšanā pieņem attiecīgās pašvaldības dome vai tās deleģēta institūcija, ievērojot šā likuma noteikumus un pašvaldības domes saistošos noteikumus. Likuma 6. panta trešajā daļā noteikts, ka personas iesniegumu palīdzības saņemšanai izskata un lēmumu par personas atzīšanu par tiesīgu saņemt palīdzību un reģistrēšanu personas iesniegumā norādītā veida palīdzības saņemšanai vai par atteikumu atzīt personu par tiesīgu saņemt palīdzību pieņem pašvaldības dome vai tās deleģēta institūcija. Vienlaikus Likuma 10. panta otrā daļa nosaka, ka lēmumu par personas izslēgšanu no palīdzības reģistra pieņem pašvaldības dome vai tās deleģēta institūcija. Ar saistošo noteikumu 4. punkta grozījumiem Aizkraukles novada domes Dzīvokļu komisija kā Aizkraukles novada domes deleģēta institūcija pilnvarota pieņemt lēmumu par personas atzīšanu par tiesīgu saņemt palīdzību un reģistrēšanu Aizkraukles novada pašvaldības palīdzības saņemšanai vai par atteikumu atzīt personu par tiesīgu saņemt palīdzību, par personas izslēgšanu no palīdzības reģistra, kā arī lēmumu par dzīvesvietas deklarācijas ziņu anulēšanu personām. Attiecīgi svītrojot saistošo noteikumu 5. punktu un papildinot saistošos noteikumus ar 11.1 punktu. [2] Atbilstoši Likuma 14. panta pirmās daļas pirmā punkta c apakšpunktam pirmām kārtām ar dzīvojamo telpu nodrošināmas pašvaldības teritorijā dzīvojošas citas personas, kuras pieder pie tās pašvaldības domes noteiktās personu kategorijas, kurām pašvaldība sniedz palīdzību, ja tās tiek izliktas no īrētās dzīvojamās telpas. Ievērojot minēto, tiek veikti saistošo noteikumu 7. punkta grozījumi, nedublējot jau Likumā noteikto personu loku, kā tas ir spēkā esošajā saistošo noteikumu redakcijā. Ar Likuma 15. pantā iekļauto pilnvarojumu pašvaldības dome saistošajos noteikumos var noteikt arī citas personu kategorijas, kuras nav minētas šā likuma 13. un 14. pantā un kurām sniedzama palīdzība, izīrējot dzīvojamo telpu, tādējādi saistošo noteikumu 8.10. apakšpunkts tiek papildināts ar jaunu personu kategoriju, kuras ar dzīvojamo telpu jānodrošina vispārējā kārtībā - maznodrošināti Čornobiļas atomelektrostacijas avārijas seku likvidēšanas dalībnieki. Attiecīgi izdarot grozījumus arī saistošo noteikumu 10.3. apakšpunktā. Vienlaikus ar grozījumiem svītrojot saistošo noteikumu 8.1. un 8.4.apakšpunktā vārdu "maznodrošinātām", tādējādi paplašinot personu kategoriju loku, kuriem sniedzama palīdzība vispārējā kārtībā. [3] Atbilstoši Likuma 21.5 panta ceturtajai daļai sociālā dzīvokļa statusu pašvaldībai piederošai dzīvojamai telpai, kura neatrodas sociālajā dzīvojamā mājā, piešķir pašvaldības dome vai tās deleģēta institūcija saistošajos noteikumos noteiktajā kārtībā. Vienlaikus Likuma 21.8 panta pirmajā daļā noteikts, ka sociālo dzīvokli izīrē uz pašvaldības domes vai tās deleģētas institūcijas lēmuma pamata. Ņemot vērā minēto, tiek grozīts saistošo noteikumu 31. punkts, pilnvarojot lēmumu par sociālā dzīvokļa statusa noteikšanu vai sociālā dzīvokļa statusa atcelšanu, kā arī par sociālā dzīvokļa izīrēšanu pieņemt Aizkraukles novada domes deleģētai institūcijai - Aizkraukles novada domes Dzīvokļu komisijai. [4] Saskaņā ar Likuma 21.1 panta otro daļu pašvaldība ar saistošajiem noteikumiem nosaka, kurās darbības nozarēs vai kādu pārvaldes uzdevumu veikšanai nepieciešami speciālisti. Likuma 21.2 panta pirmajā daļā noteikts, lēmumu par dzīvojamās telpas izīrēšanu speciālistam pieņem attiecīgās pašvaldības dome vai tās deleģēta institūcija, ievērojot šā likuma 11. panta trešās daļas un III1 nodaļas noteikumus. Ar Likuma 11. panta trešo daļu pašvaldības dome vai tās deleģēta institūcija pilnvarota ar atsevišķu lēmumu noteikt pašvaldībai piederošai vai tās nomātai neizīrētai dzīvojamai telpai speciālistam izīrējamas dzīvojamās telpas statusu. Ievērojot minēto, tiek grozīts saistošo noteikumu 48. punkts un 52. punkts, pilnvarojot Aizkraukles novada domes Dzīvokļu komisiju noteikt speciālistam izīrējamas dzīvojamās telpas statusu, kā arī pieņemt lēmumu par dzīvojamās telpas izīrēšanu speciālistam un par īres līguma pagarināšanu. Vienlaikus saistošie noteikumi papildināti ar speciālistu loku, kuri nepieciešami Aizkraukles novada pašvaldības funkciju nodrošināšanai, izdarot grozījumus saistošo noteikumu 50.4. apakšpunktā, attiecīgi svītrojot saistošo noteikumu 50.5. un 50.6. apakšpunktus. Ņemot vērā Aizkraukles novada pašvaldībā vakantās amata vietas, secināms, ka pašvaldībā ievērojami trūkst gan izglītības, gan sociālajā jomā strādājošie speciālisti, tāpat speciālistu trūkums novērojams visā Aizkraukles novada pašvaldības administrācijā, kā rezultātā kvalificētu darbinieku trūkums apgrūtina efektīvu pašvaldības funkciju nodrošināšanu. Ar saistošo noteikumu grozījumiem plānots sasniegt mērķi - piesaistīt kvalificētus speciālistus, nodrošinot pašvaldības funkciju un uzdevumu veiksmīgu izpildi un pašvaldības attīstību. Primāri plānots palīdzību piešķirt jaunajiem speciālistiem, kam ir vēlme strādāt novada administratīvajā teritorijā, nevis tiem, kas jau ilgu laiku veiksmīgi strādā pašvaldībā, tādējādi uz jaunajiem speciālistiem nav attiecināms dzīvesvietas deklarēšanas kritērijs pašvaldības administratīvajā teritorijā. [5] Ar saistošo noteikumu grozījumiem tiek veikti precizējumi attiecīgajos saistošo noteikumu punktos, aizstājot vārdus "Aizkraukles novada dome" ar vārdiem "Aizkraukles novada pašvaldība", vienlaikus ar saistošo noteikumu grozījumiem ir veiktas redakcionālas izmaiņas. Saistošo noteikumu mērķis ir radīt potenciāli pozitīvu ietekmi uz mazāk aizsargāto iedzīvotāju grupām, uzlabot pašvaldības funkciju un uzdevumu veiksmīgu izpildi, nodrošinot pašvaldības attīstību, kā arī ar veiktajiem grozījumiem nodrošināt pilnvērtīgu to piemērošanu darba procesā.