1. Article

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Ar saistošajiem noteikumiem "Grozījumi Rīgas domes 2024. gada 21. februāra saistošajos noteikumos Nr. RD-24-260-sn "Par teritoriālajām zonām siltumapgādes veida izvēlei un prasībām siltumapgādes sistēmas iekārtu izvēlei" (turpmāk - Grozījumi) tiek izdarīti grozījumi Rīgas domes 2024. gada 21. februāra saistošajos noteikumos Nr. RD-24-260-sn "Par teritoriālajām zonām siltumapgādes veida izvēlei un prasībām siltumapgādes sistēmas iekārtu izvēlei" (turpmāk - Saistošie noteikumi Nr. RD-24-260-sn), precizējot Saistošo noteikumu Nr. RD-24-260-sn izdošanas tiesisko pamatu, grozot 23. punkta redakciju un aizstājot 25. punktā skaitli "2026." ar skaitli "2030.". Ar Grozījumiem tiek precizēts Saistošo noteikumu Nr. RD-24-260-sn: 1) izdošanas tiesiskais pamats atbilstoši Enerģētikas likuma 51. panta ceturtās daļas deleģējumam; 2) 23. punkts, nosakot, ka visās zonās aizliegts uzstādīt jaunas siltumapgādes sistēmas iekārtas, kurās izmanto akmeņogles, brūnogles, kūdru un šķidro kurināmo, tai skaitā dīzeļdegvielu; 3) 25. punkts, nosakot, ka, sākot ar 2030. gada 1. janvāri, Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk - Pašvaldība) Siltumapgādes jautājumu komisija (turpmāk - Komisija) pieņem lēmumu par atteikumu saskaņot siltumapgādes veidu, kas paredz siltumenerģijas ražošanai izmantot jebkāda veida fosilo kurināmo. Saistošo noteikumu Nr. RD-24-260-sn 23. punktā nepieciešams veikt redakcionālas izmaiņas, pamatojoties uz 31.03.2024. saņemto Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas ieteikumu, kurā norādīts, ka Saistošie noteikumi Nr. RD-24-260-sn līdzšinējā redakcijā pēc būtības paredz, ka visās zonās, kurās izmanto akmeņogles, brūnogles, kūdru un šķidro kurināmo, tai skaitā dīzeļdegvielu, nevar uzstādīt arī tādas siltumapgādes iekārtas, kas ir bezemisijas iekārtas, piemēram, siltumsūkņi, saules kolektori, elektriskie katli un citas tehnoloģijas. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija pauda viedokli, ka minētā norma nav samērīga un pamatota. 2024. gada 23. oktobrī Eiropas Savienībā stājās spēkā Eiropas Parlamenta un Padomes direktīva (ES) 2024/2881 par gaisa kvalitāti un tīrāku gaisu Eiropai, kas nosaka jaunus gaisa kvalitātes normatīvus, kuri ir daudz stingrāki, nekā tie bija iepriekšējā gaisa kvalitātes direktīvas versijā. Eiropas Savienības dalībvalstīm jaunās direktīvas prasības ir jāpārņem nacionālajā likumdošanā līdz 2026. gada 31. decembrim un atbilstība jaunajām gaisa kvalitātes prasībām jānodrošina līdz 2030. gada 1. janvārim. Grozījumi sagatavoti, ņemot vērā aktuālāko informāciju par gaisa kvalitāti un gaisa piesārņojumu Rīgas valstspilsētā atbilstoši Rīgas valstspilsētas gaisa kvalitātes uzlabošanas rīcības programmas 2021.-2025. gadam izstrādes laikā veiktajam novērtējumam. Papildus ņemti vērā uzdevumi, kas Pašvaldībai ir deleģēti ar nacionālo Gaisa piesārņojuma samazināšanas rīcības plānu 2020.-2030. gadam. No 2025. gada 1. janvāra līdz 2025. gada 1. novembrim Komisijā izskatīti 127 iesniegumi par fosilā kurināmā apkures ierīču ierīkošanu, kā arī 104 iesniegumi par fosilā kurināmā apkures ierīkošanu ēkās. Ekonomiskais un tehniskais pamatojums tiek pievienots iesniegumam visos gadījumos, kad tiek izvēlēts fosilais kurināmais jaunas iekārtas uzstādīšanai, pamatojoties uz Saistošo noteikumu Nr. RD-24-260-sn 27. punktu, kurā noteikts, ka, ja Saistošo noteikumu Nr. RD-24-260-sn 25. un 26. punktā norādītajām prasībām atbilstošu siltumapgādes sistēmas iekārtu uzstādīšana konkrētajā zonā nav tehniski un ekonomiski pamatota, ņemot vērā to ieviešanas un lietošanas potenciālās izmaksas, tad izņēmuma kārtā ir pieļaujama citas siltumapgādes sistēmas iekārtas uzstādīšana, tai skaitā fosilā kurināmā, arī gāzveida. Izvērtējot iesniegumu skaitu (376), vērojama tendence ēkās izmantot bezemisiju siltumenerģijas ražošanas tehnoloģijas (238), gāzes apkures iekārtas - 104 iekārtas un cietā kurināmā apkures iekārtas - 34 iekārtas. No saņemtajiem iesniegumiem secināms, ka nav pietiekamas izpratnes par Saistošo noteikumu Nr. RD-24-260-sn ieviešanu, jo tie neparedz tūlītēju rīcību saistībā ar esošo iekārtu ekspluatācijas aizliegumu, bet koriģē iekārtu izvēli, kad tiek veikta esošās iekārtas nomaiņa vai jaunas iekārtas uzstādīšana, respektīvi, kad iedzīvotāji ir gatavi finansiāliem ieguldījumiem.