1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Izstrādes pamatojums Jēkabpils novada domes saistošie noteikumi "Grozījumi Jēkabpils novada domes 2023. gada 23. novembra saistošajos noteikumos Nr. 39 "Saistošie noteikumi par materiālo atbalstu pilngadību sasniegušajam bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, aizbildnim un audžuģimenei Jēkabpils novadā"" (turpmāk - saistošie noteikumi) izstrādāti, pamatojoties uz grozījumiem likumā "Par sociālo drošību". Saeima 2024. gada 4. decembrī pieņēma likumu, ar kuru izdarīti grozījumi likuma "Par sociālo drošību" 2.2 panta otrajā daļā, kas noteic, ka minimālo ienākumu slieksnis nav zemāks par 22 procentiem (noapaļots līdz pilniem euro) no Centrālās statistikas pārvaldes tīmekļvietnē publicētās minimālo ienākumu mediānas uz vienu ekvivalento patērētāju mēnesī (turpmāk - ienākumu mediāna). Līdz ar to saistošajos noteikumos veicami grozījumi attiecībā uz pabalstu ikmēneša izdevumiem pilngadību sasniegušam bārenim, jo saskaņā ar Ministru kabineta 2005. gada 15. novembra noteikumu Nr. 857 "Noteikumi par sociālajām garantijām un atbalstu bārenim un bez vecāku gādības palikušajam bērnam, kurš ir ārpusģimenes aprūpē, kā arī pēc ārpusģimenes aprūpes beigšanās" 24.13 punktu, ir noteikts, ka, ja pilngadību sasniegušais bērns apgūst vispārējās pamatizglītības, vispārējās vidējās izglītības, profesionālās pamatizglītības, arodizglītības vai profesionālās vidējās izglītības programmu, pašvaldība, kuras bāriņtiesa pieņēmusi lēmumu par bērna ārpusģimenes aprūpi, viņam izmaksā pabalstu ikmēneša izdevumiem, kas nav mazāks par likuma "Par sociālo drošību" 2.2 panta otrajā daļā noteikto minimālo ienākumu sliekšņa apmēru. Saistošajos noteikumos paredzētie grozījumi attiecībā uz pabalstu ēdināšanas izdevumu apmaksai vispārējās un profesionālās izglītības iestādē par katru aizbildnībā un audžuģimenē nodotu bērnu, izstrādāti, ņemot vērā valstī izsludinātos birokrātijas un administratīvā sloga mazināšanas pasākumus, pārskatot un vienkāršojot pakalpojumu saņemšanu, lai veicinātu mērķgrupas personu labbūtību. 2025. gada 31. oktobrī Jēkabpils novada pašvaldības sociālais dienests saņēma Labklājības ministrijas vēstuli, ar kuru informē, ka, saskaņā ar Ministru kabineta 2025. gada 22. septembra sēdes protokola Nr. 38 1. § "Informatīvais ziņojums "Par valsts budžeta likumprojektā iekļaujamiem prioritārajiem pasākumiem 2026., 2027. un 2028. gadam" 2. punktu ir atbalstīti ministrijas prioritārie pasākumi "Materiālā atbalsta (pabalstu) pilnveidošana ģimenēm ar bērniem" un "Materiālā atbalsta pilnveidošana ārpusģimenes aprūpē esošiem bērniem" 2026. gadā un turpmāk ik gadu, kas ietver arī pabalsta minimālā apmēra bērna uzturam audžuģimenē pārskatīšanu. Likumprojekts "Par valsts budžetu 2026. gadam un budžeta ietvaru 2026., 2027. un 2028. gadam" tiek izskatīts Saeimā. Labklājības ministrijas sagatavotais priekšlikums paredz no 2026. gada 1. janvāra pabalsta audžuģimenē esoša bērna uzturam minimālo apmēru noteikt divkāršā Civillikumā noteikto minimālo uzturlīdzekļu apmērā atkarībā no bērna vecuma, proti, par bērnu līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai - 50 % apmērā no Ministru kabineta noteiktās minimālās mēneša darba algas, bet par bērnu vecumā no septiņiem gadiem - 60 % apmērā no minimālās darba algas. Savukārt, lai neradītu papildu slogu pašvaldību budžetiem sakarā ar plānoto pabalsta bērna uzturam audžuģimenē minimālā apmēra palielināšanu, Labklājības ministrija ir paredzējusi pārskatīt arī valsts kompensāciju pašvaldībām. 1.2. Mērķis Saistošo noteikumu mērķis: • precizēt šo saistošo noteikumu izdošanas tiesisko pamatojumu, svītrojot norādi uz Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu, jo saistošie noteikumi tiek izdoti uz speciālā normatīvā akta pilnvarojuma pamata; • precizēt saistošo noteikumu 18. punktu; • ņemot vērā saņemto informāciju no Labklājības ministrijas, palielināt pabalsta bērna uzturam apmēru audžuģimenei un specializētajai audžuģimenei par katru audžuģimenē vai specializētajā audžuģimenē ievietoto bērnu; • atvieglot aizbildņiem un audžuģimenēm pabalstu saņemšanu, samazinot iesniedzamo iesniegumu skaitu. 1.3. Pašreizējā situācija Šobrīd saistošie noteikumi nosaka, ka pabalstu bērna uzturam audžuģimenē un specializētajā audžuģimenē izmaksā 300 euro vai 325 euro mēnesī, atkarībā no tā, vai bērns atrodas savas pašvaldības audžuģimenē vai citas pašvaldības audžuģimenē un par bērnu ar invaliditāti izmaksā 400 euro mēnesī, kas ir daudz mazāks par valstī plānoto no 2026. gada 1. janvāra. Pabalsts ēdināšanas izdevumu apmaksai vispārējās izglītības iestādē par aizbildnībā un audžuģimenē nodotu bērnu tiek piešķirts līdz katra mācību semestra beigām, līdz ar to pirms katra mācību semestra aizbildnim vai audžuģimenei jāiesniedz jauns iesniegums, kurš nereti tiek iesniegts ar novēlošanos, jo īpaši sākoties otrajam mācību semestrim. Tas rada situāciju, ka izglītojamie, kuri ir tiesīgi šo pabalstu saņemt, otrā semestra sākumā to nesaņem. 1.4. Problēmas un risinājumi Tā kā valsts plāno no 2026. gada 1. janvāra pašvaldībām noteikt pabalsta audžuģimenē esoša bērna uzturam minimālo apmēru, nepieciešams grozīt saistošajos noteikumos noteikto pabalsta bērna uzturam apmēru. Šī brīža situācija palielina birokrātijas slogu mērķa grupas personām, biežāk iesniedzot iesniegumus sociālajam dienestam, un sociālajam dienestam saņemtos iesniegumus apstrādājot atbilstoši Administratīvā procesa likumā noteiktajai kārtībai un normatīvajiem aktiem. Piešķirot pabalstus visam mācību gadam, samazināsies iesniegto iesniegumu un izdoto lēmumu skaits.