1. Article

Mērķis un nepieciešamības raksturojums 1.1. Saskaņā ar Publisko aģentūru likuma 2. panta otro daļu pašvaldības aģentūra ir pašvaldības izveidota budžeta finansēta pašvaldības iestāde, kurai ar pašvaldības saistošajiem noteikumiem ir noteikta kompetence pakalpojumu sniegšanas jomā. Publisko aģentūru likuma 17. panta ceturtajā daļā noteikts, ka pašvaldības aģentūras sniegtos pakalpojumus nosaka un to cenrādi apstiprina ar pašvaldības saistošajiem noteikumiem. 1.2. Saistošo noteikumu grozījumu mērķis ir nodrošināt ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma un sociālās rehabilitācijas pakalpojuma pilngadīgām personām, un mājas aprūpes pakalpojuma pilngadīgām personām ar funkcionāliem traucējumiem finansiālu ilgtspēju un kvalitāti. 1.3. 2023. gada 22. septembrī stājās spēkā Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 23. augusta saistošie noteikumi Nr. SN16/2023 "Par sociālajiem pakalpojumiem Olaines novadā", kuri regulē pakalpojumu, arī maksas pakalpojumu, saņemšanas un atvieglojumu piešķiršanas kārtību: 1.3.1. sociālais dienests nodrošina īslaicīgas un ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu pilngadīgām personām: - ja pakalpojumu nenodrošina sociālais dienests, pēc lēmuma pieņemšanas par pakalpojuma piešķiršanu sociālais dienests slēdz līgumu ar pakalpojuma sniedzēju par pakalpojuma sniegšanas un apmaksas kārtību; - klients un/vai tā apgādnieks maksā līdzdalības maksu; - īslaicīgas un ilgstošas sociālās aprūpes un sociālās rehabilitācijas pakalpojumu sniedz sociālā dienesta aprūpes centrs. Ja aprūpes centrā nav brīvu vietu, tad sociālais dienests slēdz līgumu ar citu pakalpojuma sniedzēju; - nosaka pakalpojuma apmaksas kārtību un nosacījumus; 1.3.2. sociālais dienests nodrošina aprūpes mājās pakalpojumu pilngadīgām personām ar funkcionāliem traucējumiem, kurām saskaņā ar novērtēšanas rezultātiem un noteikto aprūpes līmeni ir nepieciešama palīdzība pamatvajadzību apmierināšanai dzīvesvietā, mājas darbu veikšanā un personiskajā aprūpē, ja persona nespēj sevi aprūpēt funkcionālo traucējumu dēļ: - sociālais dienests izvērtē, kādas iespējas sniegt nepieciešamo aprūpi ir personas ģimenes locekļiem vai ar aprūpējamo kopā dzīvojošām personām, un slēdz līgumu ar personu un apgādnieku par aprūpes mājās pakalpojuma apjomu, ilgumu un tā samaksas kārtību; - pašvaldība no tās budžeta līdzekļiem pilnībā apmaksā pakalpojumu, ja personai nav likumīgo apgādnieku un personas ienākumi (tajā skaitā uzkrājumi) nepārsniedz minimālo mēneša darba algu. Maksas pakalpojumus Olaines novada pašvaldības aģentūras "Olaines sociālais dienests" Sociālās aprūpes centrā (turpmāk - Olaines SAC) un aprūpes mājās pakalpojumu var saņemt persona, kura ir deklarējusi pamata dzīvesvietu Olaines novada pašvaldības administratīvajā teritorijā. 1.4. Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 22. februāra saistošo noteikumu Nr. SN3/2023 "Par Olaines novada pašvaldības aģentūras "Olaines sociālais dienests" maksas pakalpojumiem" Pielikuma 2. punktā veicams redakcionāls precizējums attiecībā uz aprūpes mājās pakalpojuma terminu, nosakot to personu loku, kuras var saņemt šo pakalpojumu, pielīdzinot termina formulējumu Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 23. augusta saistošo noteikumu Nr. SN16/2023 "Par sociālajiem pakalpojumiem Olaines novadā" V nodaļā lietotajam terminam. 1.5. Saskaņā ar spēkā esošo Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 22. februāra saistošo noteikumu Nr. SN3/2023 "Par Olaines novada pašvaldības aģentūras "Olaines sociālais dienests" maksas pakalpojumiem" Pielikuma 1. punktu uzturēšanās maksa vienai Olaines novadā deklarētai personai Olaines SAC ir noteikta 25,00 euro par 1 diennakti. Nosakot līdzšinējo uzturēšanās maksu 25,00 euro par 1 diennakti vienai personai, Olaines novada pašvaldība saistošajos noteikumos noteica tikai klienta un/vai tā apgādnieka maksājamās summas daļu. Par laika periodu no 2025. gada 1. janvāra līdz 31. augustam pilna aprēķinātā Olaines SAC ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma izmaksu summa ir 43,13 euro apmērā par 1 diennakti vienai personai. Ņemot vērā aprēķinu par faktiskajām ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojumu izmaksām Olaines SAC laika periodā no 2025. gada 1. janvāra līdz 2025. gada 31. augustam un Centrālās statistikas pārvaldes datus par preču un pakalpojumu izmaksu vidējo procentuālo pieaugumu gada ietvaros, tika aprēķināts, ka uzturēšanās maksa 2026. gadā palielināma uz 45,00 euro par 1 diennakti vienai personai, bet klienta un/vai tā apgādnieka maksājamās summas daļa palielināma no 25,00 euro uz 30,00 euro par 1 diennakti vienai personai, kas ir zem vidējā līmeņa Latvijā, bet tiek saglabāta pakalpojuma sociālā pieejamība. 1.6. Ilgstošas sociālās aprūpes pakalpojuma izmaksu pieaugums no 43,13 euro uz 45,00 euro diennaktī vienai personai ir ekonomiski pamatots, ņemot vērā Centrālās statistikas pārvaldes datus: - vidējais patēriņa cenu līmenis 2025. gada janvārī, salīdzinot ar 2024. gada janvāri, pieauga par 3,0 %, bet jau 2025. gada jūnijā, salīdzinot ar 2024. gada jūniju, pieauga par 3,8 %; - faktiskās preču un pakalpojumu cenu izmaiņas valstī 2024.-2025. gadā (2025. gadā pārtikas cenu līmenis pieauga par 6 % pret 2024. gadu; ēku, telpu uzturēšanas un remonta pakalpojumu izmaksas pieauga par 5,4-10,3 % atkarībā no materiālu un darba izmaksām; veselības pakalpojumu cenas 2025. gadā pieauga par 9,1 % un higiēnas preču cenas pieauga par 4-6 %); - darba samaksas un sociālo iemaksu pieaugums (2024. gadā minimālā alga palielinājās par 12 %, 2025. un 2026. gadā - katru gadu vēl par 5,1 %, kas tieši ietekmē aprūpētāju, medicīnas personāla un palīgpersonāla izmaksas); - energoresursu un komunālo maksājumu pieaugums (2025. gada laikā vidējais komunālo maksājumu pieaugums - 2,4 % siltumenerģijai, 5,9 % ūdensapgādei, 3,3 % kanalizācijai, 11 % atkritumu apsaimniekošanai); - minēto cenu procentuālā pieauguma tendence turpinās no gada uz gadu. Uzturēšanas maksas pieaugums turpmākiem gadiem (no 43,13 euro uz 45,00 euro diennaktī vienai personai) 4,3 % robežās ir zemāks par valsts vidējo cenu līmeņa pieaugumu gada ietvaros (3-5 %), uzskatāms par ekonomiski pamatotu un samērīgu ar faktiskajām izmaksām, kā arī turpmākos gados nodrošinās pakalpojuma kvalitātes uzturēšanu atbilstoši normatīvajām prasībām. 1.7. Saskaņā ar spēkā esošo Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 22. februāra saistošo noteikumu Nr. SN3/2023 "Par Olaines novada pašvaldības aģentūras "Olaines sociālais dienests" maksas pakalpojumiem" Pielikuma 2. punktu Olaines novadā deklarētai personai aprūpes mājās pakalpojuma maksa ir noteikta 6,55 euro par 1 stundu. Veicot aprēķinu par faktiskajām aprūpes mājās pakalpojumu izmaksām laika periodā no 2025. gada 1. janvāra līdz 2025. gada 31. augustam, tika aprēķināts, ka aprūpes mājās pakalpojuma maksa 2026. gadā palielināma uz 10,00 euro par 1 stundu. 1.8. Olaines SAC nodrošina aprūpes mājās pakalpojumu personām, kuras vecuma, veselības stāvokļa vai funkcionālo traucējumu dēļ nespēj pašas pilnībā par sevi parūpēties un kurām nepieciešams atbalsts ikdienas dzīves darbību veikšanā. Aprūpes mājās pakalpojuma izmaksas galvenokārt veido: - aprūpētāju darba samaksa un ar to saistītie nodokļi; - transporta un degvielas izdevumi, lai nokļūtu pie klientiem; - aprūpes līdzekļu, dezinfekcijas un higiēnas preču izmaksas; - administratīvie un tehniskie izdevumi (transporta uzturēšana, sakari, aprīkojums u. c.). 2024.-2025. gada laikā būtiski pieaugušas gan darba samaksas izmaksas, ņemot vērā valsts noteikto minimālās darba algas pieaugumu, gan degvielas un aprīkojuma cenas. Tiek prognozēts arī turpmākais izmaksu pieaugums 2026. gadā, kas tieši ietekmēs aprūpētāju darba izmaksas, kas veido lielāko daļu no kopējām pakalpojuma izmaksām. Tāpat 2025. gadā novērots degvielas cenu pieaugums par aptuveni 8-10 % un pieaugums transporta uzturēšanas un remonta izmaksām, kas būtiski ietekmē aprūpes mājās mobilitātes nodrošināšanu. Ņemot vērā šos faktorus un saglabājot pakalpojuma kvalitāti, apstiprinātā aprūpes mājās pakalpojuma maksa palielināma no 6,55 euro uz 10,00 euro par vienu pakalpojuma stundu. Šāds pieaugums ir pamatots ar: - minimālās algas un sociālo iemaksu pieaugumu; - degvielas un transporta izmaksu kāpumu; - nepieciešamību saglabāt profesionālu un motivētu personālu; - aprūpes līdzekļu un higiēnas preču cenu kāpumu. Pakalpojuma maksas pārskatīšana nodrošinās Olaines SAC iespēju uzturēt kvalitatīvu un nepārtrauktu aprūpes mājās pakalpojumu, kas atbilst klientu vajadzībām un normatīvajos aktos noteiktajām prasībām. 1.9. Ņemot vērā iepriekšminēto, ir sagatavots saistošo noteikumu projekts "Grozījumi Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 22. februāra saistošajos noteikumos Nr. SN3/2023 "Par Olaines novada pašvaldības aģentūras "Olaines sociālais dienests" maksas pakalpojumiem"".