1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Saistošo noteikumu projekts "Grozījumi Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 29. novembra saistošajos noteikumos Nr. SN24/2023 "Par materiālās palīdzības pabalstiem Olaines novadā"" (turpmāk - Saistošo noteikumu projekts) ir sagatavots ar mērķi ievērot sociālo taisnīgumu, palielināt personu ar invaliditāti labklājību un sociālo iekļaušanos. 1.2. Olaines novada pašvaldībā spēkā esošie Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 29. novembra saistošie noteikumi Nr. SN24/2023 "Par materiālās palīdzības pabalstiem Olaines novadā" (turpmāk - Saistošie noteikumi Nr. SN24/2023) izdoti saskaņā Pašvaldību likuma 44. panta otro daļu. 1.3. Saistošo noteikumu projektā ir iekļauti grozījumi, kas paredz personai (bērns vai pilngadīga persona) ar invaliditāti palielināt pabalstu apmēru ārstniecības, rehabilitācijas, medicīnas preču un medikamentu izdevumiem un apģērba iegādei, paplašināt pilngadīgu personu loku, kuras varētu pieprasīt pabalstu par ārstniecības, rehabilitācijas, medicīnas preču un medikamentu izdevumiem, kā arī paplašināt to bērnu ar invaliditāti loku, kuri varētu pieprasīt pabalstu par uzturēšanās izdevumiem nometnē. Sociālā taisnīguma un personu ar invaliditāti labklājības aspekts norāda uz to, ka pabalstu palielinājums ir ieguldījums personu ar invaliditāti attīstībā un labklājībā, lai mazinātu ģimeņu, aizgādņu finansiālo slogu un veicinātu personu ar invaliditāti iekļaušanos sabiedrībā. Pēdējos gados būtiski pieaugušas apģērbu, apavu, mājsaimniecības preču un citu ģimenei nepieciešamo preču un pakalpojumu cenas. Saskaņā ar Centrālās statistikas pārvaldes datiem vidējā inflācija (patēriņa cenu gada pieauguma vidējais rādītājs) Latvijā 2023. gadā bija ~ 8,9 %, 2024. gadā ~ 1,3 %, bet arī turpmākajos gados turpināsies cenu pieaugums, līdz ar to iepriekš noteikto pabalstu apmēri vairāk neatbilst faktiskajām izmaksām, kuras nepieciešamas personu ar invaliditāti vajadzību apmierināšanai. Saistošo noteikumu projektā personām ar invaliditāti plānots: 1.3.1. palielināt bērniem un pilngadīgām personām ar invaliditāti pabalstu ārstniecības, rehabilitācijas, medicīnas preču un medikamentu izdevumiem no 250 euro līdz 300 euro kalendārajā gadā, ņemot vērā ekonomisko situāciju valstī, preču un pakalpojumu izmaksu pieaugumu, sabalansējot šo pieaugumu ar iespēju apmeklēt Olaines novada pašvaldības aģentūras struktūrvienību "Dienas aprūpes un sociālās rehabilitācijas centrs "Kastanis"" (turpmāk - Centrs); 1.3.2. paplašināt pilngadīgu personu loku, kuras varētu pieprasīt pabalstu par ārstniecības, rehabilitācijas, medicīnas preču un medikamentu izdevumiem, iekļaujot pilngadīgas personas ar invaliditāti, kurām nodibināta aizgādnība, pamatojoties uz to, ka tai ir garīgi vai citi veselības traucējumi, tā nespēj saprast savas darbības nozīmi vai nespēj savu darbību vadīt un tas nepieciešams šīs personas interesēs. Centrs bērniem ar funkcionāliem traucējumiem sniedz pakalpojumus, lai saglabātu optimālo fiziskās, sensorās, intelektuālās, psihiskās un sociālās funkcionēšanas līmeni, kā arī nodrošina ar nepieciešamajiem līdzekļiem, kas palīdzētu mainīt personu ar invaliditāti dzīvi, ļaujot sasniegt iespējami augstāku neatkarības līmeni, apmeklējot fizioterapeita, Montesori speciālista un logopēda nodarbības. Pabalsta apmēra palielinājums tiek noteikts 20 % apmērā, līdzsvarojot pašvaldības sniegto pakalpojumu apjomu un nepieciešamo finansiālo atbalstu, jo daļa atbalsta tiek sniegta pakalpojuma veidā. Kombinējot pabalstu un Centra sniegtos pakalpojumus, kopējais atbalsts personām ar funkcionāliem traucējumiem Olaines novadā ir līdzvērtīgs citu pašvaldību sniegtajam lielākajam pabalsta apmēram, kuros nav šāda veida Centru; 1.3.3. piešķirt ģimenei par bērnu ar invaliditāti, kuram ir noteiktas medicīniskas indikācijas īpašas kopšanas nepieciešamībai sakarā ar smagiem funkcionāliem traucējumiem, pabalstu līdz 60 euro kalendārajā gadā par uzturēšanās izdevumiem nometnē, lai neveidotos diskriminējoša situācija attiecībā pret bērniem ar invaliditāti, kuriem ir smagi funkcionāli traucējumi; 1.3.4. palielināt bērniem ar invaliditāti, ja bērns mācās izglītības iestādē, sākot no 1. klases, un pilngadīgām personām ar I un II grupas invaliditāti līdz 24 gadu vecumam, ja iegūst izglītību, vienu reizi kalendārajā gadā izmaksājamā pabalsta apģērba iegādei apmēru no 75 euro līdz 150 euro, ņemot vērā ekonomisko situāciju valstī, preču un pakalpojumu izmaksu pieaugumu. Tā kā apģērba iegāde ir regulāra un būtiska nepieciešamība, Olaines novada pašvaldība viena veida pabalsta (pabalsts apģērba iegādei) apmēru pašvaldības budžeta ietvaros līdzsvaro ar citu personu kategorijām (audžuģimenes, aizbildņi un bāreņi) piešķirto pabalsta apģērba iegādei apmēru. 1.4. Pēdējos gados pašvaldības pārskata pabalstu apmērus, pabalstu veidus un to personu kategorijas, kurām pienākas attiecīgie pabalsti, atbilstoši tendencēm un attiecīgās pašvaldības budžeta iespējām. Šāda prakse rāda, ka arī Olaines novada pašvaldībai ir pamatoti pārskatīt pabalstu apmērus un to personu kategorijas, kurām pienākas pabalsti. Pabalstu palielinājums ir samērīgs, pamatots ar inflāciju un cenu pieaugumu, kā arī atbilst labajai praksei, kas būtiski uzlabo personu ar invaliditāti tiesību un vajadzību nodrošināšanu. 1.5. Ņemot vērā iepriekš minēto, ir sagatavots Saistošo noteikumu projekts "Grozījumi Olaines novada pašvaldības domes 2023. gada 29. novembra saistošajos noteikumos Nr. SN24/2023 "Par materiālās palīdzības pabalstiem Olaines novadā"".