1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums 1.1. Latvijas Republikas Satversmes 1. un 112. pantā paredzēta pašvaldību autonomiju plānot teritorijas attīstību, pārvaldīt budžetu un īstenot sociāli ekonomisko politiku. 1.2. Atbilstoši likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" 5. panta trešajai daļai, pašvaldības var izdot saistošus noteikumus, kuros paredzēti atvieglojumi atsevišķām nekustamā īpašuma nodokļa maksātāju kategorijām. 1.3. Atbilstoši likuma "Par nekustamā īpašuma nodokli" 5. panta ceturto daļai, atvieglojumus atsevišķām nekustamā īpašuma nodokļa maksātāju kategorijām pašvaldības var noteikt 90, 70, 50 vai 25 procentu apmērā no nekustamā īpašuma nodokļa summas. To nodokļa maksātāju kategorijām, kuri ir saimnieciskās darbības veicēji, pašvaldības var piešķirt nodokļa atvieglojumus kā de minimis atbalstu. 1.4. Šobrīd atvieglojumi atsevišķām nekustamā īpašuma nodokļa maksātāju kategorijām tiek noteikti Ropažu novada pašvaldības domes 2021. gada 10. novembra saistošajos noteikumos Nr. 24/21 "Par atvieglojumu piešķiršanu atsevišķām nekustamā īpašuma nodokļa maksātāju kategorijām Ropažu novadā". Lai noteiktu atsevišķas izmaiņas, izstrādāti jauni saistošie noteikumi "Grozījumi Ropažu novada domes 2021. gada 10. novembra saistošajos noteikumos Nr. 24/21 "Par atvieglojumu piešķiršanu atsevišķām nekustamā īpašuma nodokļa maksātāju kategorijām Ropažu novadā"" (turpmāk - saistošie noteikumi). 1.5. Saistošie noteikumi paredz noteikt, ka atvieglojumi no taksācijas gadam aprēķinātās nodokļa summas piešķirami personai (pašai vai kopā ar laulāto) vai tās laulātajam, bet ne vairāk par 500 euro, par likuma "Par nekustamā īpašuma nodokļa" 3. panta pirmās daļas 2. punktā un 1.2 daļā minētajiem nekustamā īpašuma nodokļa objektiem un tiem piekritīgo zemi, ja taksācijas gada 1. janvārī tai ir bērni vecumā līdz 18 gadiem (arī aizbildnībā esoši vai audžuģimenē ievietoti bērni) vai bērni līdz 24 gadiem (arī bērni, kuri ir personas (pašai vai kopā ar laulāto) aizbildnībā esoši vai kā audžuģimenē ievietoti bērni), kas iegūst vispārējo, profesionālo, augstāko izglītību vai atrodas valsts aizsardzības militārajā dienestā atbilstoši Valsts aizsardzības dienesta likuma 3. panta pirmajai daļai un ja personai vai tās laulātajam šajā objektā ir deklarētā dzīvesvieta ar minētajiem bērniem uz taksācijas gada 1. janvāri. Minēto atvieglojumu piemēro arī gadījumā, ja nekustamā īpašuma īpašnieks vai tiesiskais valdītājs ir kāds no šajā punktā minētajiem bērniem vai personas vai tās laulātā pirmās pakāpes augšupējais radinieks, kuram šajā objektā ir deklarētā dzīvesvieta uz taksācijas gada 1. janvāri. Nodokļa maksātājam, kuram bērnu skaits palielinās taksācijas gadā (pēc 1. janvāra), nodokļa atvieglojums tiek piešķirts šo saistošo noteikumu 9. punkta noteiktajā kārtībā: 1.5.1. 25% apmērā, ja tai ir viens bērns; 1.5.2. 50% apmērā, ja tai ir divi bērni; 1.5.3. 90 % apmērā, ja tai ir trīs bērni vai vairāk bērni. Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta spriedumā ir norādīts, ka tiesību normas atpakaļvērsts spēks nozīmē, ka tiesību norma tiek attiecināta uz tām situācijām, kuras ir radušās vēl pirms tiesību normas spēkā stāšanās brīža, proti, tā tiek piemērota gan jau pagājušām tiesiskajām attiecībām, gan tādām, kas vēl turpinās. Tiesību normai var piešķirt atpakaļvērstu spēku vienīgi tiesību normas izdevējs. Tiesību normai var paredzēt atpakaļvērstu spēku, ja tā paredz labvēlīgākas sekas nekā iepriekš noteiktās, kā arī tad, ja ir pietiekams pamats ierobežot indivīda uzticību tiesībām. Šādā gadījumā normatīvā akta izdevējam ir jāparedz atbilstošs pārejas regulējums (Latvijas Republikas Augstākās tiesas Senāta Administratīvo lietu departamenta 2011. gada 24. novembra spriedums lietā Nr. A420743410, SKA-708/2011). Ņemot vērā iepriekš minēto, kā arī to, ka minētais saistošo noteikumu grozījums (1.2. apakšpunkts) paredz labvēlīgākus nosacījumus ģimenēm ar bērniem, nekā šobrīd spēkā esošais, jo paredz lielāku nekustamā īpašuma nodokļa atvieglojumu, saistošajos noteikumos plānots noteikt, ka minētais atvieglojums tiek piemērots ar 2026. gada 1. janvāri. 1.6. Tāpat tiek precizēts spēkā esošo saistošo noteikumu 6.22. apakšpunkts, kurš paredz, ka atvieglojumi no taksācijas gadam aprēķinātās nodokļa summas piešķirami juridiskām personām, ja juridiskā persona iepriekšējā kalendārā gada ietvaros ir sniegusi būtisku finansiālu vai materiālu atbalstu sporta, izglītības, kultūras un veselības aprūpes jomas attīstībai Ropažu novadā, ziedojot sabiedriskā labuma organizācijām vai attiecīgo jomu iestādēm, biedrībām, nodibinājumiem vai organizācijām, ja tās juridiskā adrese vai struktūrvienība ir reģistrēta Ropažu novada administratīvajā teritorijā, vai tās darbība tiek īstenota Ropažu novada administratīvajā teritorijā, iesaistot pašvaldības iedzīvotājus: 1.6.1. 50 % apmērā, ja atbalsta apmērs pārsniedz 1 000 euro, bet ne vairāk kā 50 % no atbalsta apmēra iepriekšējā kalendārā gada ietvaros; 1.6.2. 70 % apmērā, ja atbalsta apmērs pārsniedz 5 000 euro, bet ne vairāk kā 50 % no atbalsta apmēra iepriekšējā kalendārā gada ietvaros;". 1.7. Paredzētās izmaiņas šobrīd spēkā esošajos saistošajos noteikumos rada pozitīvu sociāli ekonomisku ietekmi, jo: 1.7.1. Samazina mājsaimniecību (ģimenes ar bērniem) finansiālo slogu neatkarīgi no ienākumu līmeņa, kā rezultātā finanšu līdzekļus var investēt citiem mājsaimniecības izdevumiem, piemēram, bērnu izglītībā un aktīvajā atpūtā. 1.7.2. Nodrošina, ka iedzīvotāji var saglabāt dzīvesvietu un izvairīties no sociālās nevienlīdzības radītiem riskiem, piemēram, maksājumu kavējumiem vai īpašuma zaudējuma. 1.7.3. Piesaista jaunu deklarēto iedzīvotāju skaitu pašvaldībā, tai skaitā ģimenes ar bērniem, veicinot iedzīvotāju ekonomisko aktivitāti un radot labvēlīgākus apstākļus. Tāpat saistošajos noteikumos iekļautas normas un nosacījumi de minimis atbalsta piešķiršanai.