8. Article

Budžeta izpildītāji drīkst izdarīt grozījumus programmu finansēšanas plānos un tāmēs 4. pielikumā apstiprināto budžeta līdzekļu ietvaros, iesniedzot apstiprināšanai iesniegumu Balvu novada pašvaldībā. Šādu grozījumu rezultātā nedrīkst mainīt attiecīgajai programmai apstiprināto budžeta gada kopējo finansējumu, kā arī atlīdzību un kapitālos izdevumus. 9 Pielikumā: 1. pielikums "Balvu novada pašvaldības pamatbudžets 2026. gadam (EUR)"; 2. pielikums "Balvu novada pašvaldības pamatbudžeta ieņēmumi 2026. gadam (EUR)"; 3. pielikums "Balvu novada pašvaldības pamatbudžeta izdevumi 2026. gadam (EUR)"; 4. pielikums "Balvu novada pašvaldības pamatbudžeta izdevumi atbilstoši ekonomiskajām kategorijām 2026. gadam (EUR)"; 5. pielikums "Balvu novada pašvaldības ziedojumi un dāvinājumi 2026. gadam (EUR)"; 6. pielikums "Balvu novada pašvaldības plānoto aizņēmumu un saistību apmērs 2026.–2030. gadam un turpmākajiem gadiem (EUR)"; Paskaidrojuma raksts par Balvu novada pašvaldības 2026. gada budžetu. Balvu novada domes priekšsēdētājs J. Trupovnieks Pielikums Balvu novada domes 2026. gada 2. februāra saistošajiem noteikumiem Nr. 2/2026 "Par Balvu novada pašvaldības budžetu 2026. gadam" Pielikumi (1.-4. pielikums) [XLSX] 5. pielikums Balvu novada domes 2026. gada 2. februāra saistošajiem noteikumiem Nr. 2/2026 "Par Balvu novada pašvaldības budžetu 2026. gadam" Balvu novada pašvaldības ziedojumi un dāvinājumi 2026. gadam (EUR) 5. pielikums [XLSX] 6. pielikums Balvu novada domes 2026. gada 2. februāra saistošajiem noteikumiem Nr. 2/2026 "Par Balvu novada pašvaldības budžetu 2026. gadam" Balvu novada pašvaldības plānoto aizņēmumu un saistību apmērs 2026.–2030. gadam un turpmakājiem gadiem (EUR) 6. pielikums [XLS] Pielikums Balvu novada domes 2026. gada 2. februāra saistošajiem noteikumiem Nr. 2/2026 "Par Balvu novada pašvaldības budžetu 2026. gadam" Paskaidrojuma raksts par Balvu novada pašvaldības 2026. gada budžetu Balvu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja ievadziņojums Balvu novada 2026. gada budžeta projekts nosaka pašvaldības ieņēmumu un izdevumu struktūru, kā arī finanšu resursu sadalījumu atbilstoši pašvaldības autonomo funkciju izpildei un attīstības mērķu sasniegšanai. Budžeta projekts ir sagatavots atbilstoši LR likumiem "Pašvaldību likums", "Likums par budžetu un finanšu vadību", kā arī citu saistošo normatīvo aktu prasībām. Tā izstrādes procesā ir ņemti vērā pašvaldības ilgtspējīgas attīstības stratēģija, attīstības programma un nozaru politikas plānošanas dokumenti, kā arī izvērtētas pašvaldības finansiālās iespējas un uzņemtās saistības. Budžetā paredzēti līdzekļi pašvaldības pamatfunkciju nodrošināšanai, tostarp izglītības, sociālās aizsardzības, kultūras, sporta, sabiedriskās kārtības un komunālās saimniecības jomās, kā arī pašvaldības brīvprātīgajām iniciatīvām. Budžeta projektā ir iekļauti izdevumi pašvaldības infrastruktūras uzturēšanai un attīstībai, investīciju projektu īstenošanai, kā arī Eiropas Savienības un citu ārējo finanšu instrumentu līdzfinansēšanai. Atbilstoši Balvu novada attīstības programmai, 2026. gadā tiks īstenoti sekojoši investīciju projekti: • Projekts "Publiskās infrastruktūras kvalitātes uzlabošana uzņēmējdarbības atbalstam Balvos" īstenošanai paredzēti 1 613 491 euro; • Projekts SAM 6.1.1.3 "Uzņēmējdarbības veicināšanai nepieciešamās publiskās infrastruktūras kvalitātes uzlabošana Balvos" īstenošanai paredzēti 297 249 euro; • Biznesa ideju konkurss 50 000 euro; • Projekts "Remigrācijas atbalsta pasākumi – uzņēmējdarbības atbalsts" īstenošanai 12 000 euro; • Projekts "Sociālo mājokļu atjaunošana vai jaunu sociālo mājokļu būvniecība Balvu novadā" īstenošanai 411 252 euro; • Projekts "Izglītības iestāžu nodrošinājums pilnveidotā vispārējās izglītības satura kvalitatīvai ieviešanai pamata un vidējās izglītības pakāpē, 3. kārta" 786 532 euro; • Projekts "Reģionālā autoceļa P35 Gulbene–Balvi–Viļaka posma 17,470–32,397 km gājēju/velosipēdu celiņa apgaismojuma ierīkošana, soliņu un viedo atkritumu urnu uzstādīšana" 252 062 euro; • Projekts "Vides pieejamības nodrošināšana Balvu novada publisko pakalpojumu ēkās" 501 462 euro; • Projekts "Bezemisiju transportlīdzekļu iegāde Balvu novadā" 901 146 euro; • Projekts "Infrastruktūra uzņēmējdarbības atbalstam Balvos" 1 807 381 euro; • Projekts "Pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmas novadgrāvju atjaunošana Lazdukalna pagasta, Slavītos" 55 472 euro; • Projekts "Pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmas novadgrāvju atjaunošana Lazdukalna pagasta, Benislavā" 66 254 euro; • Projekts "Pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmas novadgrāvju atjaunošana Lazdukalna pagasta, Papurnē" 42 072 euro; • Projekts "Pašvaldības nozīmes koplietošanas meliorācijas sistēmas novadgrāvju atjaunošana Rugāju pagasta, Kozupē" 51 869 euro; • Projekts "Ēkas siltumapgādes sistēmas viedā vadība" 633 829 euro. Budžeta projekts ir veidots, ievērojot sabalansēta budžeta principu un atbildīgas finanšu vadības nosacījumus, nodrošinot ieņēmumu un izdevumu samērīgumu. 2026. gada budžets ir sagatavots atbilstoši iepriekšējā gada budžeta izpildei, pašvaldības finanšu stāvokļa izvērtējamam un Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fonda sadales noteikumiem. Izstrādes procesā īpaša uzmanība pievērsta izdevumu efektivitātei, finanšu disciplīnai un resursu racionālai izmantošanai, vienlaikus saglabājot pašvaldības spēju nodrošināt kvalitatīvu pakalpojumu nepārtrauktību iedzīvotājiem. Budžeta projekta sagatavošanas gaitā ir notikušas diskusijas ar pašvaldības administrācijas struktūrvienībām un pašvaldības iestāžu vadītājiem, izvērtēti saņemtie priekšlikumi un precizētas prioritātes. Budžeta projekts ir iesniegts izskatīšanai atbilstoši noteiktajai kārtībai un termiņiem. Izmaiņas likumdošanā un normatīvajos dokumentos tieši ietekmē pašvaldības attīstību. Aktualitātes Balvu novada pašvaldības 2026. gada budžetā: • atbilstoši pašvaldības vērtētajiem ieņēmumiem pašvaldība no iedzīvotāju ienākuma nodokļa pārdales saņems par 903 122 euro vairāk nekā 2025. gadā; • ieņēmumi no pašvaldības finanšu izlīdzināšanas fonda tiks saņemti par 247 971 euro vairāk nekā 2025. gadā; • nekustamā īpašuma nodokļa ieņēmumi plānoti atbilstoši 2025. gada izpildei; • Valsts dotācija Balvu novada pašvaldībai kā Eiropas pierobežas pašvaldībai 581 097 euro, kas ir par 96 850 euro vairāk kā 2025. gadā; • atbilstoši grozījumiem 2015. gada 24. novembra noteikumos Nr. 656 "Noteikumi par minimālās mēneša darba algas apmēru normālā darba laika ietvaros un minimālās stundas tarifa likmes aprēķināšanu" 2026. gada minimālā alga ir 780 euro par likmi, tam paredzēti 268 800 euro; • atbilstoši 2016. gada 5. jūlija MK noteikumiem Nr. 445 "Pedagogu darba samaksas noteikumi" pedagogu darba samaksai no pašvaldības finansējuma gadā ir 2 157 370 euro; • aizņēmumu pamatsummu plānota atmaksa 2026. gadā pieauga līdz 3 003 535 euro, kas ir lielāka pret 2025. gadu par 533 004 euro. Balvu novada pašvaldības 2026. gada darbības prioritātes ir: • Kvalitatīva izglītība – ieguldījumi pirmsskolās, skolās, pedagogu atbalstā un mūsdienīgā mācību vidē, lai nodrošinātu vienlīdzīgas iespējas visiem bērniem un jauniešiem. • Drošība – sabiedriskās kārtības stiprināšana, civilās aizsardzības pasākumi, infrastruktūras un satiksmes drošības uzlabošana. • Uzņēmējdarbības attīstība – atbalsts vietējiem uzņēmējiem, jaunu darba vietu radīšana, investīciju piesaiste un uzņēmējdarbībai labvēlīgas vides veidošana. • Finanšu stabilitāte – atbildīga budžeta plānošana, efektīva resursu izmantošana un ilgtermiņa finanšu līdzsvara nodrošināšana. • Laba pārvaldība – caurskatāma lēmumu pieņemšana, iedzīvotāju iesaiste, kvalitatīvi pašvaldības pakalpojumi un efektīvs administratīvais darbs. Pašvaldības darbības mērķis ir līdzsvarota teritorijas attīstība un kvalitatīvu pašvaldības pakalpojumu pieejamības nodrošināšana visā Balvu novadā. Sabalansēts pašvaldības budžets nodrošina finanšu stabilitāti, atbildīgu un pārskatāmu finanšu resursu izmantošanu, kā arī rada priekšnoteikumus novada ilgtspējīgai attīstībai un pašvaldības funkciju nepārtrauktai izpildei ilgtermiņā. Sociālekonomiskā situācija Balvu novadā Iedzīvotāji Balvu novads ir nozīmīgs Ziemeļlatgales centrs, kurš reformas rezultātā izveidojās 2021. gadā. Novadā ietilpst Balvu un Viļakas pilsēta, 19 pagasti – Baltinavas pagasts, Balvu pagasts, Bērzkalnes pagasts, Bērzpils pagasts, Briežuciema pagasts, Krišjāņu pagasts, Kubulu pagasts, Kupravas pagasts, Lazdukalna pagasts, Lazdulejas pagasts, Medņevas pagasts, Rugāju pagasts, Susāju pagasts, Šķilbēnu pagasts, Tilžas pagasts, Vectilžas pagasts, Vecumu pagasts, Vīksnas pagasts un Žīguru pagasts. Balvu novada teritorija ir 2386,30 km². Iedzīvotāju skaits uz 2026. gada 1. janvāri pēc Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes (PMLP) datiem ir 17951, kas salīdzinot ar 2024. gada 1. jūlija datiem ir par 846 mazāk (-4,5 %) iedzīvotāju blīvums uz 1 km² – 7,52. Novads atrodas Latvijas Ziemeļaustrumos un robežojas ar Alūksnes, Gulbenes, Rēzeknes, Ludzas, un Madonas novadiem. Pēc iedzīvotāju vecuma un dzimuma, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldes dati uzrāda, ka darbspējas vecuma iedzīvotāji sastāda 63,82 %, pirms darbaspējas vecumā – 12,24 %, pēc darba spējas vecumā – 23,94 %. Iegūtos datus salīdzinot ar 2024. gadu, vecuma struktūrā – pirms darbspējas vecuma un darbspējas vecuma iedzīvotāju skaitā vērojams minimāls samazinājums, tomēr pēc darbspējas vecuma iedzīvotāju skaits ir palielinājies. Avots: PMLP 1. attēls Balvu novada Dzimtsarakstu nodaļas 2025. gada 31. decembra statistika liecina, ka novadā reģistrēti 84 jaundzimušie un 293 mirušie, t.i. mirušo skaits pārsniedz 3,49 reizes dzimušo skaitu, negatīvais pieauguma koeficients. Novadā ir reģistrētas 78 laulības. Avots: PMLP 2. attēlss Nodarbinātība un bezdarbs Bezdarba līmenis Balvu novadā pēc Nodarbinātības valsts aģentūras informācijas uz 2025. gada 31. decembri sasniedza 5,5 % (t.i. reģistrēti 600 bezdarbnieki), šajos rādītājos salīdzinājumā ar 2024. gada datiem (5,9 % – t.i. reģistrēti 664 bezdarbnieki) ir samazinājums, bezdarba līmenis valstī – 5,0 %. Salīdzinājumā ar vidējo bezdarbnieku skaitu Latgales reģionā, kas ir 7,0 %, Balvu novada bezdarbnieku procentuālais īpatsvars ir mazāks par 1,5 %. Reģistrēto bezdarbnieku skaits pa problēmgrupām uz 2025. gada 31. decembri ir sekojošs: ilgstošie bezdarbnieki – 193, invalīdi – bezdarbnieki – 180, jaunieši līdz 24 gadiem – 36, pirms pensijas vecuma – 103. Bezdarbnieki pa vecuma grupām: līdz 19 gadiem – 2, 20–24 gadu – 34, 25–29 gadu – 30, 30–34 gadu – 34, 35–39 gadu – 62, 40–44 gadu – 57, 45–49 gadu – 66, 50–54 gadu – 95, 55–59 gadu – 117 un 60 un vairāk gadu – 103 novada iedzīvotāji. Ir novērojama tendence, ka pirmspensiju vecuma grupas ir vislielākais iedzīvotāju skaits. Atbilstoši Centrālās statistikas pārvaldes (CSP) datiem vispārējā valdības sektorā (vispārējās valdības sektors ietver valsts un pašvaldību budžeta iestādes, sociālās apdrošināšanas fondu, valsts un pašvaldību kontrolētas un finansētas kapitālsabiedrības) strādājošo mēneša vidējās darba samaksas (bruto) atšķirība (sk. 3. attēlu) novados. Dati par 2023. gadu līdz 2025. gadu – pirmo trīs ceturkšņu vidējā darba samaksa mēnesī. Avots: CSP 3. attēls Uzņēmējdarbības tendences Balvu novadā 2024. gadā Šobrīd Balvu novadā reģistrēti 1373 uzņēmumi, no tiem 44,72 % ir zemnieku saimniecības, un 41,30 % – sabiedrības ar ierobežotu atbildību, individuāli uzņēmumi -7,87 %. Tāpat arī novada teritorijā reģistrētas astoņas kooperatīvās sabiedrības un pa vienai akciju sabiedrībai, filiālei un ārvalsts komersanta filiālei. Populārākās uzņēmējdarbības nozares Balvu novadā: • Augkopība un lopkopība; • Mazumtirdzniecība; • Mežsaimniecība un mežizstrāde; • Sauszemes transports; • Specializēti būvdarbi. Balvu novada lielākie darba devēji pēc vidējā darbinieku skaita 2024. gadā: