1. Article

Saistošo noteikumu mērķis un izdošanas nepieciešamības pamatojums1.1. Saistošo noteikumu "Par reklāmas un citu informatīvo materiālu izvietošanu publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret publisku vietu, un pašvaldības nodevu par reklāmas un citu informatīvo materiālu izvietošanu Līvānu novadā" (turpmāk Saistošie noteikumi) izdošanas mērķis ir veidot harmoniski attīstītu vidi, nosakot reklāmas un reklāmas objektu izvietošanas, afišu stabu un stendu izmantošanas kārtību un ekspluatācijas prasības publiskās vietās, kā arī vietās, kas vērstas pret publisku vietu Līvānu novada administratīvajā teritorijā.1.2. 2023. gada 1. janvārī spēkā stājās Pašvaldību likums. Minētā likuma Pārejas noteikumu 6. punkts nosaka, ka dome izvērtē uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdoto saistošo noteikumu atbilstību šim likumam un izdod jaunus saistošos noteikumus atbilstoši šajā likumā ietvertajam pilnvarojumam. Līdz jaunu saistošo noteikumu spēkā stāšanās dienai, bet ne ilgāk kā līdz 2024. gada 30. jūnijam piemērojami uz likuma "Par pašvaldībām" normu pamata izdotie saistošie noteikumi, ciktāl tie nav pretrunā ar šo likumu. Ņemot vērā Pašvaldības likuma Pārejas noteikumos 6. punktā noteikto, ir nepieciešams un lietderīgi pārskatīt un izdot jaunus saistošos noteikumus par reklāmas, priekšvēlēšanu aģitācijas un citu informatīvo materiālu izvietošanu Līvānu novadā. Līvānu novada pašvaldības dome ir izvērtējusi Līvānu novada domes 2021. gada 30. decembra saistošie noteikumi Nr. 21 "Par reklāmas un citu informatīvo materiālu izvietošanu publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret publisku vietu, un pašvaldības nodevu par reklāmas, afišu, sludinājumu un priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanu Līvānu novadā" un izstrādājusi jaunu saistošo noteikumu projektu, atbilstošu spēkā esošo normatīvo aktu regulējumam. Ar jauno saistošo noteikumu spēkā stāšanos spēku zaudēs Līvānu novada domes 2021. gada 30. decembra saistošie noteikumi Nr. 21 "Par reklāmas un citu informatīvo materiālu izvietošanu publiskās vietās vai vietās, kas vērstas pret publisku vietu, un pašvaldības nodevu par reklāmas, afišu, sludinājumu un priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanu Līvānu novadā". 1.4. Reklāmas likuma 7. panta trešajā daļā ir noteikts, ka pašvaldībai, ievērojot šī likuma un citu normatīvo aktu noteikumus reklāmas jomā, ir tiesības izdot saistošos noteikumus par reklāmas izvietošanu publiskās vietās un vietās, kas vērstas pret publisku vietu, paredzot ierobežojumus reklāmas izmēram, veidam, gaismas un skaņas efektiem atbilstoši videi, ēku un būvju arhitektūrai. Priekšvēlēšanu aģitācijas likuma 22.1 panta otrā daļa nosaka, ka pašvaldībai ir tiesības izdot saistošos noteikumus par priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izvietošanu publiskās vietās un vietās, kas vērstas pret publisku vietu, paredzot ierobežojumus priekšvēlēšanu aģitācijas materiālu izmēram, veidam, gaismas un skaņas efektiem atbilstoši videi, ēku un būvju arhitektūrai. Likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas 7. punkts nosaka, ka pašvaldībai ir tiesības savā administratīvajā teritorijā uzlikt pašvaldības nodevas par reklāmas, afišu un sludinājumu izvietošanu publiskās vietās. Pašvaldību likuma 45. panta otrās daļas 4. punktā ir noteikts, ka pašvaldība ir tiesīga paredzēt administratīvos sodus par saistošo noteikumu pārkāpšanu. Par reklāmas uzstādīšanas un lietošanas noteikumu pārkāpumiem reklāmas devējam tiek paredzēta administratīvā atbildība brīdinājums vai naudas sods. Izvērtējot naudas sodu apmērus, ir ņemts vērā lietderības apsvērumu izvērtējums, piemērojot naudas sodu apmērus, kā arī katrā konkrētajā gadījumā ir ņemts vērā, kāda veida saistošo noteikumu prasības netiktu ievērotas un kādu kaitējumu tas varētu radīt, attiecīgi piemērojot brīdinājumu (ja pārkāpums tiek novērsts termiņā). Administratīvā atbildība ir paredzēta par būtiskākajiem pārkāpumiem, proti, par tādiem, lai novērstu sabiedrības interešu, drošības un veselības iespējamo aizskārumu vai apdraudējumu, tādējādi sasniedzot saistošo noteikumu prasību ievērošanu. Neparedzot administratīvo sodu par saistošo noteikumu prasību neievērošanu, bet tikai veicot Administratīvā procesa likumā noteiktās darbības, situācijās, kad persona veic vairākus apzinātus un atkārtotus pārkāpumus, kuru novēršana nerada pārkāpējam nekādas sekas, rodas risks, ka tiks veicināts saistošo noteikumu prasību pārkāpumu pieaugums. Administratīvā atbildība noteikta, lai nepieļautu un novērstu situācijas, kad reklāma pašvaldībā tiek izvietota patvaļīgi, kas ir neatbilstoša normatīvo aktu prasībām. Administratīvās atbildības noteikšana mazinās un atturēs iespējamo patvaļīgo reklāmas izvietošanas gadījumu skaitu.