8. Article

Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām8.1. Noteikumu izstrādes gaitā tika veiktas konsultācijas ar pašvaldības izglītības iestādēm. 8.2. Noteikumu izstrādes gaitā, pamatojoties uz zvērinātu revidentu ieteikumu, tika nosūtīta vēstule Valsts ieņēmuma dienestam (VID) ar lūgumu sniegt skaidrojumu vai Noteikumos noteiktajām kompensācijām piemēro iedzīvotāju ienākuma nodokli, ja Noteikumi paredz mazāku attālumu par 20 km, par kuru pedagogiem tiek veikta transporta kompensācija. Ministru kabineta 2025. gada 22. jūlija noteikumu Nr. 454 "Kārtība un apmērs, kādā valsts izglītības iestāžu pedagogiem var kompensēt transporta izdevumus un dzīvojamās telpas īres izdevumus, kā arī nosacījumi šo kompensāciju piešķiršanai" (turpmāk Noteikumi Nr. 454) anotācijā norādīts, ka saskaņā ar likuma "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" 9. panta pirmās daļas 16. punktu, tās nav apliekamas ar iedzīvotāju ienākuma nodokli (algas nodokli), attiecīgi tās nav arī valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu objekts. Savukārt pašvaldību izglītības iestāžu pedagogiem izmaksājamo transporta izdevumu kompensāciju nosaka ar pašvaldību saistošajiem noteikumiem. Savā 27.01.2026. atbildē VID norādīja, ka saskaņā ar likuma "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" 9. panta pirmās daļas 16. punktu, fiziskās personas gada apliekamajā ienākumā netiek ietvertas un ar nodokli netiek apliktas kompensācijas izmaksas likumos un Ministru kabineta noteikto normu ietvaros, izņemot kompensāciju par neizmantoto atvaļinājumu. Kārtību un apmēru, kādā valsts izglītības iestāžu pedagogiem var kompensēt transporta izdevumus, kā arī nosacījumus šo kompensāciju piešķiršanai nosaka Noteikumi Nr. 454. Ņemot vērā minēto, pašvaldību izglītības iestāžu pedagogiem izmaksājamā kompensācija transporta izdevumu segšanai Noteikumos noteiktajā apmērā un kārtībā uzskatāma par ienākumu, no kura ieturams algas nodoklis valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas un iedzīvotāju ienākuma nodoklis. 8.3. Konsultācijām tika izmantots šāds sabiedrības līdzdalības veids: pēc Noteikumu izskatīšanas domes Izglītības, kultūras sporta un sociālajā komitejā 04.02.2026., to projekts tika publicēts pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.adazunovads.lv, kā arī informācija par projektu tika publicēta sociālajā tīklā pašvaldības Facebook kontā, lai sasniegtu mērķgrupu, kā arī noskaidrotu pēc iespējas plašākas sabiedrības viedokli. 8.4. Publikācijā noteiktajā termiņā no 05.02.2026. 18.02.2026. tika saņemti 6 fizisku personu ierosinājumi, 3 fizisku personu komentāri un 1 priekšlikumi no SPII "Piejūra" iestādes padomes pārstāvjiem. 8.4.1. Vairāki ierosinājumi ir saņemti no pedagogiem, kas dzīvo ārpus Ādažu novada un tie norāda, ka nokļūšanai darbā vai nu nepastāv iespēja izmantot sabiedrisko transportu vai arī tie būtu vairāki transporti, kuros jāpārsēžas un laikā ziņā nokļūšana uz darbu paņem vairākas stundas, kā arī sabiedriskā transporta atiešanas laika dēļ nav iespējams darbā ierasties laikā. Uzskata, ka maksājot pedagogiem kompensāciju 100 % apmērā par sabiedrisko transportu, bet tikai 50 % apmērā, izmantojot personīgo auto transportu ir negodīgi un nesamērīgi. Tāpēc ierosina diferencēt kompensācijas atmaksas procentus par individuālā transporta izmantošanu atkarībā no tā vai konkrētajā dzīvesvietā ir iespējama pārvietošanās ar sabiedrisko transportu, vai tādas iespējas nav. Proti, ja individuālais transports ir vienīgā alternatīva, lai nokļūtu uz darbu, tad transporta izdevumu kompensācija varētu būt 100 %, vai tuvu tiem. Lielākā daļa no iesniedzējiem norāda, ka transporta izdevumu kompensācijai izmantojot personīgo autotransportu jābūt vismaz 75 % apmērā, jo tas būtu godīgi un cieņpilni pret pedagogu, kuram nav iespēja ierasties darbā, izmantojot sabiedrisko transportu, tādējādi nodrošinot taisnīgu attieksmi pret pedagogiem, kuri strādā teritoriāli attālākās vietās, veicinot bērnu izglītības kvalitāti un novada konkurētspēju. Izsludinātais Noteikumu projekts paredzēja, ka kompensācija par personīgā transporta izdevumiem pedagogiem būs 50 % apmērā no faktiskajām izmaksām. Lai pašvaldība kompensētu 75 % izdevumus pedagogiem par personīgā autotransporta izmantošanu, pie nosacījuma, ka maksimālā kompensācija ir 120 euro mēnesī, 2026. gadā papildus nepieciešams finansējums 8 376,96 euro, kas kopā sabiedriskā transporta un personiskā transporta izdevumu kompensēšanai sastāda 14 149,62 mēnesī. Ņemot vērā, ka saistošie noteikumi tiks piemēroti ar 2026. gada 1. martu, kopā 2026. gadā budžetā nepieciešami 113 196,96 euro. Ietekme uz 2027. gada budžetu pedagogu transporta izdevumu kompensēšanai būs 141 496,20 euro. Apstiprinot Noteikumus tika atbalstīts priekšlikums maksāt kompensāciju par personīgā autotransporta izmantošanu 75 % apmērā no faktiskajām izmaksām, attiecīgi grozot Noteikumu 3. punktu. Kompensācija 100 % apmērā pedagogiem, kas izmanto sabiedrisko transportu tiek saglabāta. 8.4.2. Saņemts ierosinājums nemaksāt kompensācijas par transporta izdevumiem, bet visiem pedagogiem noteikt vienādas piemaksas pie darba algas, kā to ir izdarījušas citas pašvaldības priekšlikums nav atbalstāms, jo piemaksas saņems arī tie, kam neizmanto nokļūšanai un darbu transporta pakalpojumus, līdz ar to sākotnējais mērķis netiks sasniegts. 8.4.3. Ierosinājums maksāt sabiedriskā transporta kompensāciju ar pedagogam, kas dzīvo tuvāk par 5 km līdzīgi kā skolēnam, uzrādot elektronisko biļeti priekšlikums nav atbalstāms, jo mērķis ir lai nodrošinātu, ka attālums līdz izglītības iestādei un ceļa izdevumi nebūtu iemesls, kādēļ pedagogiem jāizvēlas cita darba vieta vai nodarbinātības veids. Ādažu novada pašvaldības domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības jautājumos G. Miglāns