1. Article

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Saistošo noteikumu "Par pašvaldības atbalstu kvalificētam speciālistam, sedzot dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus" (turpmāk Saistošie noteikumi) projekts izstrādāts saskaņā ar likuma "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" 27.1 panta piekto daļu, kas deleģē tiesības pašvaldībai izdot saistošos noteikumus par palīdzības sniegšanu speciālistiem, sedzot dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus, ja pašvaldībā nepieciešami speciālisti tās funkciju nodrošināšanai pārvaldes jomā. Likums "Par palīdzību dzīvokļa jautājumu risināšanā" paredz vairākus veidus, kā pašvaldība var sniegt atbalstu dzīvokļa jautājumu risināšanā kvalificētam speciālistam, izīrēt pašvaldībai piederošu vai tās nomātu dzīvojamo telpu, kā arī pašvaldības saistošajos noteikumos paredzētajā kārtībā un apmērā segt dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus, ja pašvaldībā nepieciešami speciālisti tās funkciju nodrošināšanai pārvaldes jomā. Ar Rīgas domes 2024. gada 15. maija lēmumu Nr. RD-24-3628-lē tika apstiprināts Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk Pašvaldība) vidēja termiņa politikas plānošanas dokuments Rīgas valstspilsētas pašvaldības Mājokļu politikas pamatnostādnes 2024. 2030. gadam (turpmāk Pamatnostādnes). Pamatnostādnēs kā viens no uzdevumiem ir norādīts: "Sniegt mājokļa atbalstu speciālistiem, kas ir nodarbināti Pašvaldības funkciju veikšanai svarīgās profesijās, un viņu ģimenēm." Pamatnostādnēs norādītas vairākas speciālistu profesijas, kurām būtu sniedzams mājokļa atbalsts, proti, Pašvaldības funkciju veikšanai izveidoto iestāžu darbinieki (vispārējās izglītības pedagogi, sociālās jomas darbinieki, policisti u. c.). Pamatnostādnes nenosaka, kura no nosauktajām profesijām vai kādi no speciālistiem ir atbalstāmi prioritāri, pieņemot, ka visas šīs profesijas ir nozīmīgas Pašvaldības funkciju veikšanai. Tomēr Pašvaldībai ir tiesības definēt prioritāri atbalstāmo profesiju speciālistu loku, ņemot vērā gan sociālos, gan ekonomiskos faktorus. Saskaņā ar Pašvaldības policijas datiem 2026. gada 1. janvārī bija vakantas 87 policistu amata vietas (no 804 amata vietām). Salīdzinājumam Latvijā 2025. gada 3. ceturksnī brīvo darbvietu īpatsvars bija vidēji 2,8 %, kamēr Pašvaldības policijā brīvo amata vietu īpatsvars sasniedz 10,8 %. Tas ir gandrīz četras reizes vairāk nekā valstī kopumā, kas apliecina īpaši izteiktu speciālistu trūkumu. Ar Saistošajiem noteikumiem tiek aizstāti Rīgas domes 2025. gada 21. maija saistošie noteikumi Nr. RD-25-339-sn "Par pašvaldības atbalstu kvalificētam speciālistam, sedzot dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus" (turpmāk Noteikumi Nr. 339), jo paredzēts paplašināt mājokļa maksājuma kompensācijas saņēmēju loku, sniedzot atbalstu ne tikai Pašvaldības izglītības iestādēs strādājošajiem pedagogiem, bet arī Pašvaldības policistiem. Saistošo noteikumu izstrādes mērķis ir nodrošināt kvalificētu speciālistu pedagogu un policistu piesaisti un noturēšanu Pašvaldībā, kas sekmētu Pašvaldības funkciju veiksmīgu īstenošanu. Saistošie noteikumi nosaka kārtību, kādā Pašvaldība sniedz atbalstu speciālistam, sedzot dzīvojamo telpu īres maksu un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistītos maksājumus, vai ar naktsmītnes izmantošanu saistītos maksājumus (turpmāk Atbalsts). Noteikumi Nr. 339 noteica, ka Atbalstu var saņemt pamatskolas posmā nodarbinātie pedagogi un atbalsta personāla pedagogi neatkarīgi no izglītības posma. Pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamenta dati par vakancēm Pašvaldības izglītības iestādēs liecina, ka 2026. gada 20. janvārī bija 204 vakances vispārējās izglītības jomā, no tām 34 pirmsskolas skolotāju vakances (2025. gada 11. februārī 40 vakances), 27 valodu skolotāju vakances, 18 matemātikas un dabaszinātņu mācību jomas skolotāju vakances, 70 atbalsta personāla pedagogu vakances. Ņemot vērā nemainīgi lielo pirmsskolas skolotāju vakanču skaitu, Saistošie noteikumi paplašina pedagogu loku, kuri ir tiesīgi saņemt Atbalstu, nosakot, ka Atbalsts tiek sniegts neatkarīgi no izglītības posma, kurā pedagogs strādā, un iekļaujot saņēmēju lokā pirmsskolas skolotājus. Ņemot vērā ierobežoto finansējumu, lai sasniegtu mērķi nodrošināt to mācību jomu pedagogu piesaisti un noturēšanu Pašvaldībā, kuru trūkst visvairāk , Saistošajos noteikumos ir noteikta proporcionāla kārtība, kādā tiek sniegts Atbalsts. Noteikumi Nr. 339 noteica, ka Atbalsts tiek sniegts, sedzot ar naktsmītnes, ar kuru Pašvaldība noslēgusi līgumu par pakalpojuma sniegšanu, izmantošanu saistītos maksājumus. Ņemot vērā, ka šo Atbalsta veidu nav izmantojis neviens speciālists, kā vienu no iemesliem norādot konkrētās naktsmītnes atrašanās vietu, Saistošie noteikumi vairs nenosaka konkrētu naktsmītni. Atbalsts tiks sniegts par jebkuras speciālista izvēlētas naktsmītnes izmantošanu. Noteikumi Nr. 339 noteica, ka pedagogs var pieteikties Atbalsta saņemšanai dzīvojamo telpu īres maksas un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistīto maksājumu segšanai, ja pedagogs ir darba tiesiskajās attiecībās ar Pašvaldības izglītības iestādi pirmo reizi un tās uzsāktas ne agrāk par 2024. gada 1. augustu. Lai piesaistītu Pašvaldības izglītības iestādēm pedagogus, kuri savulaik ir pārtraukuši darba tiesiskās attiecības ar Pašvaldības izglītības iestādi, bet pēc pārtraukuma vēlas atgriezties Pašvaldības izglītības iestādē, Saistošie noteikumi paredz, ka pedagogs var pieteikties Atbalsta saņemšanai dzīvojamo telpu īres maksas un ar dzīvojamās telpas lietošanu saistīto maksājumu segšanai, ja pedagogs ir darba tiesiskajās attiecībās ar Pašvaldības izglītības iestādi pirmo reizi un tās uzsāktas ne agrāk par 2024. gada 1. augustu vai pedagogs darba tiesiskās attiecības ar Pašvaldības izglītības iestādi atkārtoti nodibinājis ne agrāk par 2024. gada 1. augustu pēc vismaz trīs gadu pārtraukuma.