1. Article

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādiRīgas dome 2024. gada 18. decembrī pieņēma saistošos noteikumus Nr. RD-24-318-sn "Par līdzfinansējuma piešķiršanu sociālās uzņēmējdarbības attīstībai Rīgā". Gada laikā, kopš noteikumu ieviešanas un piemērošanas praksē, radušies priekšlikumi to papildināšanai un uzlabošanai, tostarp konsolidējot ietverto de minimis regulējumu. Ņemot vērā, ka grozījumu apjoms pārsniedz pusi no spēkā esošajiem noteikumiem, ir sagatavoti jauni saistošie noteikumi. Saistošo noteikumu "Par līdzfinansējuma piešķiršanu sociālās uzņēmējdarbības attīstībai Rīgā" (turpmāk saistošie noteikumi) mērķis ir sekmēt sociālās uzņēmējdarbības attīstību Rīgā, piešķirot finanšu līdzekļus sociālā uzņēmuma statusu ieguvušiem uzņēmumiem fiziskās vides piekļūstamības uzlabošanai (turpmāk līdzfinansējums), pielāgojot darba vai pakalpojumu sniegšanas vidi personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem. Rīgas valstspilsētas pašvaldība (turpmāk Pašvaldība) Rīgas attīstības programmas 2022. 2027. gadam 7. prioritātē "Veselīga, sociāli iekļaujoša un atbalstoša pilsēta" ir izvirzījusi 7.6. uzdevumu "Radīt daudzveidīgas nodarbinātības iespējas personām ar invaliditāti", vienlaicīgi norādot, ka šī mērķa sekmīgai sasniegšanai ir nepieciešams atbalstīt sociālās inovācijas un sociālo uzņēmējdarbību1, kas palīdz risināt sabiedrībai aktuālas problēmas. Sociālie uzņēmēji ir ieinteresēti attīstīt konkurētspējīgu, inovācijās balstītu uzņēmējdarbību, kas saskan ar Rīgas attīstības programmas 2022. 2027. gadam 8. prioritāti2, tāpēc Pašvaldībai ir nepieciešams veicināt sociālo uzņēmumu attīstību, lai pēc iespējas sekmīgāk realizētu Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 9. un 12. punktā noteiktās pašvaldības autonomās funkcijas nodrošināt iedzīvotājiem atbalstu sociālo problēmu risināšanā un sekmēt saimniecisko darbību attiecīgajā administratīvajā teritorijā. Viens no uzņēmējdarbības attīstības veicināšanas instrumentiem ir finansiāla atbalsta sniegšana. Saistošie noteikumi nepieciešami, lai reglamentētu minētā atbalsta sniegšanu, kas ir Pašvaldības brīvprātīga iniciatīva. Pašvaldību likuma 5. pantā noteikts, ka pašvaldība savas administratīvās teritorijas iedzīvotāju interesēs var brīvprātīgi īstenot iniciatīvas ikvienā jautājumā, ja tās nav citu institūciju kompetencē un šādu darbību neierobežo citi likumi. Atbilstoši Pašvaldību likuma 44. panta otrajai daļai, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu izpildi, pašvaldības dome var izdot saistošos noteikumus. Lai veiksmīgāk pietuvotos Rīgas attīstības programmas 2022. 2027. gadam 7. prioritātē "Veselīga, sociāli iekļaujoša un atbalstoša pilsēta" izvirzītajam 7.6. uzdevumam un Pašvaldības Labklājības departamenta 2022. gada pētījumā "Kas traucē Rīgai kļūt par pieejamāko pilsētu Eiropā?"3 konstatēto problēmu risinājumam, saistošajos noteikumos noteikts, ka pakalpojumu sniegšanas vides piekļūstamības risinājums izstrādājams, ne tikai domājot par personām, kas uzskatāmas par personām ar invaliditāti Invaliditātes likuma izpratnē, bet par visām personām ar funkcionēšanas ierobežojumiem neatkarīgi no tā, vai tām noteikta invaliditāte vai nē, un precizēts attiecināmo izmaksu uzskaitījums, koncentrējoties uz fiziskās vides piekļūstamības uzlabošanu. Savukārt pielāgojamā pakalpojumu sniegšanas vide saistošo noteikumu izpratnē ir vide, kurā komersants veic savu saimniecisko darbību, pārdodot preces vai sniedzot pakalpojumus. Ņemot vērā, ka līdzfinansējuma programmas pirmajā realizācijas gadā par līdzfinansējuma saņemšanu nebija intereses nevalstiskajām organizācijām, kas vēlētos dibināt uzņēmumu un iegūt sociālā uzņēmuma statusu, un saprotot, ka šīm organizācijām vienlaicīga sociālā uzņēmuma statusa iegūšana un vides piekļūstamības projekta realizācija varētu būt apgrūtinoša un negatīvi ietekmēt kā vienu, tā otru procesu, precizēts, ka pieteikuma iesniegšanas brīdī pretendentam ir jābūt ieguvušam sociālā uzņēmuma statusu. Lai dotu sociālajiem uzņēmumiem vairāk laika iepazīties ar jaunajiem līdzfinansējuma programmas noteikumiem, kā arī sabalansētu administratīvo resursu starp visām Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centra Rīgas uzņēmēju atbalsta kontaktpunkta administrētajām atbalsta programmām, saistošajos noteikumos noteikts jauns pieteikumu iesniegšanas sākuma datums. Lai nodrošinātu, ka telpu pielāgojums ir saskaņots ar telpu īpašnieku arī ar būvniecību nesaistīta vides piekļūstamības risinājuma gadījumā, ietverta prasība iesniegt telpu īpašnieka saskaņojumu vides piekļūstamības uzlabošanai telpām, ja tiesības veikt šādas darbības nav ietvertas jau telpu lietošanas (nomas līguma) dokumentā. Lai mazinātu pretendentam iesniedzamo dokumentu apjomu, izslēgta prasība pieteikumam pievienot maksājumu apliecinošus dokumentus; tie ir pievienojami atskaitei. Ņemot vērā, ka visa pieteikuma izskatīšanai nepieciešamā informācija ir pieejama Būvniecības informācijas sistēmā (turpmāk BIS), prasība iesniegt saskaņotu būvniecības dokumentāciju aizstāta ar prasību norādīt BIS sistēmā akceptētās BIS lietas numuru. Lai ievērotu konsekvenci ar citu Rīgas Apkaimju iedzīvotāju centra Rīgas uzņēmēju atbalsta kontaktpunkta administrēto atbalsta programmu tiesisko regulējumu un veidotu to atbilstoši Finanšu ministrijas rekomendācijām, de minimis atbalsta nosacījumi konsolidēti vienā nodaļā.