1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums Saistošo noteikumu projekts "Grozījumi Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 18. aprīļa saistošajos noteikumos Nr. 14 "Par Liepājas valstspilsētas pašvaldības materiālo atbalstu audžuģimenei"" (turpmāk - saistošie noteikumi) izstrādāts, lai nodrošinātu pašvaldības noteikumu atbilstību spēkā esošajam valsts tiesiskajam regulējumam audžuģimeņu atbalsta jomā. 2026. gada 1. janvārī stājās spēkā Ministru kabineta 2025. gada 22. decembra noteikumi Nr. 849 "Grozījumi Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumos Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi"", ar kuriem tika pārskatīts pabalsta audžuģimenē un specializētajā audžuģimenē ievietota bērna uzturam minimālais apmērs (pabalsta apmēra pārskatīšanu atbilstoši minimālās algas izmaiņām), mērķdotācijas pašvaldībām apmērs u.c. Saskaņā ar Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumu Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" 78. punktā noteikto pašvaldība nosaka pabalsta apmēru bērna uzturam, ņemot vērā, ka tas mēnesī nedrīkst būt mazāks par: • bērnam līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai - 50 % apmērā no valstī noteiktās minimālās mēneša darba algas; • bērnam vecumā no septiņiem gadiem - 60 % apmērā no valstī noteiktās minimālās mēneša darba algas. Līdzšinējais pašvaldības regulējums paredzēja fiksētu pabalsta apmēru - 300 euro mēnesī, kas nebija sasaistīts ar minimālās mēneša darba algas izmaiņām un neatšķīrās atkarībā no bērna vecuma. Ņemot vērā spēkā stājušos Ministru kabineta noteikumu grozījumus, pašvaldības saistošie noteikumi ir grozāmi. Audžuģimeņu atbalsta tiesisko regulējumu tai skaitā veido Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumi Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" un Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 18. aprīļa saistošie noteikumi Nr. 14 "Par Liepājas valstspilsētas pašvaldības materiālo atbalstu audžuģimenei". Saistošie noteikumi novērš līdzšinējā regulējuma nepilnības, nodrošinot pabalsta apmēra atbilstību valstī noteiktajam minimumam un ekonomiskajām izmaiņām. Ja saistošie noteikumi netiktu pieņemti, pašvaldības regulējums neatbilstu Ministru kabineta 2018. gada 26. jūnija noteikumu Nr. 354 "Audžuģimenes noteikumi" prasībām, radot tiesiskās nenoteiktības risku. Alternatīva - saglabāt fiksētu pabalsta apmēru un to periodiski pārskatīt - nav uzskatāma par efektīvu, jo palielina administratīvo slogu. Izvēlētais risinājums - pabalsta apmēru bērna uzturam mēnesī noteikt 50 % apmērā no valstī noteiktās minimālās mēneša darba algas par katru audžuģimenē ievietotu bērnu līdz septiņu gadu vecuma sasniegšanai un 60 % apmērā no valstī noteiktās minimālās mēneša darba algas par katru audžuģimenē ievietotu bērnu vecumā no septiņiem gadiem, nodrošina normatīvā regulējuma atbilstību, ilgtspēju un administratīvo efektivitāti. Papildus iepriekš minētajam regulējumam tiek veikts tehniska rakstura precizējums Liepājas valstspilsētas pašvaldības domes 2024. gada 18. aprīļa saistošajos noteikumos Nr. 14 "Par Liepājas valstspilsētas pašvaldības materiālo atbalstu audžuģimenei". Saskaņā ar Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas 2024. gada 29. aprīļa atzinumu par saistošajiem noteikumiem Nr. 14 tika norādīts, ka attiecībā uz atlīdzības par audžuģimenes pienākumu pildīšanu gadījumos, kad bērns audžuģimenē ievietots uz laiku, kas ir mazāks par mēnesi, kā arī pabalsta bērna uzturam un apģērba inventāra iegādei piešķiršanu, nav nepieciešams pieņemt atsevišķu lēmumu par materiālā atbalsta piešķiršanu, jo tiesiskais pamats attiecīgā materiālā atbalsta izmaksai ir līgums starp audžuģimeni un pašvaldību. Veicot iepriekšējos grozījumus saistošajos noteikumos, 12. punkts tehniski netika precizēts, kā rezultātā tajā tika ietverta lieka un normatīvi nepamatota atsauce uz atšķirīgu pieeju atsevišķiem materiālā atbalsta veidiem. Ar sagatavotajiem grozījumiem 12. punkts tiek izteikts jaunā redakcijā, nosakot, ka noteikumu 2.1.-2.3. apakšpunktā noteiktā materiālā atbalsta saņemšanai iesniegums un papildu dokumenti nav jāiesniedz un atsevišķs lēmums par materiālā atbalsta piešķiršanu netiek pieņemts, jo minētā materiālā atbalsta piešķiršanas pamats ir līgums starp audžuģimeni un pašvaldību. Minētais precizējums ir tehniska rakstura un vērsts uz saistošo noteikumu piemērošanas vienkāršošanu, tiesiskās noteiktības nodrošināšanu un atbilstību Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas sniegtajam atzinumam.