1. Article

Mērķis un nepieciešamības pamatojums Saistošo noteikumu izstrādes mērķis - noteikt vienotu kārtību kādā Daugavpils valstspilsētas pašvaldības (turpmāk - pašvaldība) teritorijā uzturamas tajā esošās būves. Noteikumi izstrādāti, ņemot vērā iedzīvotāju visbiežāk izteiktos ieteikumus būvju uzturēšanā. Saistošo noteikumu regulējums labvēlīgi ietekmēs estētiskas, drošas un ainaviski pievilcīgas pašvaldības teritorijas veidošanu. Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 2. punkts paredz, ka viena no pašvaldības autonomajām funkcijām ir noteikt teritoriju un būvju uzturēšanas prasības, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu. Lai nodrošinātu minētās autonomās funkcijas izpildi pašvaldībai saskaņā ar Pašvaldību likuma 45. panta pirmās daļas 3. punktu ir piešķirtas tiesības izdot saistošos noteikumus un paredzēt administratīvo atbildību par to pārkāpšanu, nosakot administratīvos pārkāpumus un par tiem piemērojamos administratīvos sodus par teritoriju un būvju uzturēšanu, ciktāl tas ir saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu. Šobrīd ārējie normatīvie akti neparedz konkrētu definīciju tam, kāda būve ir uzskatāma par vidi degradējošu būvi. Lai piepildītu nenoteikto tiesību jēdzienu "vidi degradējoša būve" ar saturu, pašvaldība to konkretizē ar saistošo noteikumu palīdzību, lai nodrošinātu šī nenoteiktā jēdziena vienveidīgu un paredzamu piemērošanu. Pašvaldībā vidi degradējošām būvēm tiek piemērota paaugstināta nekustamā īpašuma nodokļa likme atbilstoši 2018. gada 14. jūnija Daugavpils pilsētas domes saistošajiem noteikumiem Nr. 18 "Par nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanu Daugavpils valstspilsētas administratīvajā teritorijā" 8. punktam. Līdz ar minēto vidi degradējošas būves jēdziena definēšana ir lietderīga, lai efektīvi varētu veikt nekustamā īpašuma nodokļa administrēšanu pašvaldībā un mudinātu Saistošo noteikumu 6. punktā norādītos subjektus nodrošināt ēku atbilstību Saistošo noteikumu 7. punktam, tādējādi veicinot ēku tehniskā stāvokļa un vizuālā izskata pienācīgu nodrošināšanu. Saistošajos noteikumos tiek noteiktas prasības būvju, to fasāžu un citu ārējo konstrukciju tehniskajam stāvoklim un vizuālajam izskatam, tādējādi nodrošinot estētiskas ainavas saglabāšanu. Noteikumu 7. punktā minētā trūkuma esības fakts pierādāms ar vizuālo novērojumu. Pašvaldības Būvvaldes amatpersona sagatavo atzinumu, kurā norāda pārbaudāmās būves vispārējo vizuālo stāvokli. Būvi, kuras tehniskajā stāvoklī un vizuālā izskatā konstatē vismaz vienu saistošajos noteikumos norādīto prasību neievērošanu, pašvaldības Būvvalde klasificē kā vidi degradējošu būvi. Administratīvā atbildība ir paredzēta, lai veicinātu būvju tehniskā stāvokļa pienācīgu uzturēšanu un motivētu būves īpašnieku, tiesisko valdītāju savlaicīgi veikt būves uzturēšanas darbus, kā arī aizsargātu trešo personu tiesības uz sakārtotu un estētisku vidi. Naudas sodu apmēri noteikti, izvērtējot samērīgumu, pārkāpumu smagumu. Kā arī šobrīd saistošajos noteikumos nav paredzēta administratīvā atbildība juridiskajai personai par sniega un ledus (lāsteku) nenotīrīšanu no viendzīvokļa dzīvojamās mājas vai nedzīvojamās ēkas (būves) fasādes, jumta, balkoniem, lodžijām, dzegām un ūdens noteku caurulēm, kas var apdraudēt sabiedrības drošību. Līdz ar minēto, lai efektīvi nodrošināt šo saistošo noteikumu izpildi, ir nepieciešams paredzēt administratīvo atbildību, kad viendzīvokļa dzīvojamās mājas vai nedzīvojamās ēkas īpašnieks vai tiesiskais valdītājs ir juridiskā persona, papildinot šo noteikumu 10. punktu.