1. Article

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Saistošie noteikumi "Grozījumi Rīgas domes 2023. gada 26. aprīļa saistošajos noteikumos Nr. RD-23-199-sn "Kārtība, kādā reģistrējami un izskatāmi iesniegumi par bērnu uzņemšanu 1. klasē Rīgas valstspilsētas pašvaldības izglītības iestādēs"" (turpmāk -saistošie noteikumi) tiek izdoti atbilstoši Pašvaldību likuma 44. panta otrajai daļai, kurā noteikts, ka dome var izdot saistošos noteikumus, lai nodrošinātu pašvaldības autonomo funkciju izpildi, t. i., šajā gadījumā Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 4. punktā minēto funkciju - gādāt par iedzīvotāju izglītību, tostarp nodrošināt iespēju iegūt obligāto izglītību un gādāt par pirmsskolas izglītības, vidējās izglītības, profesionālās ievirzes izglītības, interešu izglītības un pieaugušo izglītības pieejamību. Ņemot vērā Izglītības likuma 17. panta pirmajā daļā noteikto, Rīgas valstspilsētas pašvaldības pienākums ir nodrošināt bērniem, kuru dzīvesvieta deklarēta Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā, iespēju iegūt pamatizglītību bērna dzīvesvietai tuvākajā pašvaldības izglītības iestādē. Saistošo noteikumu mērķis ir: 1) precizēt izglītības iestādes, uz kurām nav attiecināms teritoriālo vienību sadalījums; 2) noteikt bērnu ar speciālām vajadzībām kustību un pārvietošanās jomā, kuru dzīvesvieta ir deklarēta kopā ar bērna likumisko pārstāvi vienā adresē Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā, uzņemšanu izglītības iestāžu 1. klasē; 3) noteikt bērnu, kuru dzīvesvieta ir deklarēta kopā ar bērna likumisko pārstāvi vienā adresē Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā, prioritāru uzņemšanu 1. klasē speciālās izglītības iestādēs, vispārizglītojošajās iestādēs, kuras īsteno tikai speciālās izglītības programmas, un vispārizglītojošo iestāžu speciālajās klasēs. Rīgas domes 2023. gada 26. aprīļa saistošo noteikumu Nr. RD-23-199-sn "Kārtība, kādā reģistrējami un izskatāmi iesniegumi par bērnu uzņemšanu 1. klasē Rīgas valstspilsētas pašvaldības izglītības iestādēs" (turpmāk - saistošie noteikumi Nr. 199) 5. punktā ir precizētas izglītības iestādes, uz kurām nav attiecināms iestādēm piesaistīto teritoriālo vienību sadalījums, un tās ir: 1) speciālās izglītības iestādes; 2) vispārizglītojošās iestādes, kuras īsteno tikai speciālās izglītības programmas; 3) vispārizglītojošo iestāžu speciālās klases; 4) izglītības iestādes, kuras īsteno izglītības programmu saskaņā ar Latvijas Republikas divpusējiem un daudzpusējiem starptautiskajiem līgumiem; 5) izglītības iestāde, kura īsteno alternatīvās izglītības valdorfpedagoģijas programmu. Lai nodrošinātu pamatizglītības pieejamību bērniem ar speciālām vajadzībām kustību un pārvietošanās jomā, kuru dzīvesvieta deklarēta Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā, saistošo noteikumu Nr. 199 18. punktā noteiktā prioritārā secība papildināta ar jaunu prioritāti, nosakot, ka bērnu ar speciālām vajadzībām kustību un pārvietošanās jomā prioritāri uzņem bērna deklarētajai dzīvesvietai tuvākajā izglītības iestādē, kura ir inženiertehniski piemērota bērna vajadzībām. Rīgas valstspilsētas pašvaldības izglītības iestāžu izvietojums ir vēsturiski noteikts, un tikai daļa no izglītības iestādēm ir inženiertehniski pielāgotas bērniem ar speciālām vajadzībām kustību un pārvietošanās jomā, tāpēc tiek noteikta prioritāte bērnam pamatizglītības ieguves uzsākšanai viņa deklarētajai dzīvesvietai tuvākajā atbilstoši aprīkotajā izglītības iestādē. Informācija par Rīgas valstspilsētas pašvaldības izglītības iestāžu inženiertehnisko pielāgotību bērniem ar speciālām vajadzībām kustību un pārvietošanās jomā ir pieejama Rīgas valstspilsētas pašvaldības ģeotelpisko datu publicēšanas platformas GEO RĪGA tematiskajā kartē "Vispārējās izglītības iestādēm piesaistīto teritoriālo vienību sadalījums". Ar saistošajiem noteikumiem tiek papildināta saistošo noteikumu Nr. 199 3. nodaļa ar 18.1 un 18.2 punktu, nosakot, ka saistošo noteikumu Nr. 199: 1) 5.1., 5.2. un 5.3. apakšpunktā minētās izglītības iestādes nepiemēro saistošo noteikumu Nr. 199 18. punktā noteikto kārtību un 1. klašu komplektēšanu nākamajam mācību gadam veic līdz katra gada 15. jūlijam, prioritāri uzņemot bērnus, kuru dzīvesvieta deklarēta Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā; 2) 5.4. un 5.5. apakšpunktā minētās izglītības iestādes, veidojot 1. klases pretendentu sarakstu, nepiemēro saistošo noteikumu Nr. 199 18.3., 18.4., 18.5., 18.6. un 18.8. apakšpunktā noteikto prioritāti pēc izglītības iestādei piesaistītās teritoriālās vienības. Saistošo noteikumu Nr. 199 5.1. apakšpunktā minētajās izglītības iestādēs 2025./2026. mācību gadā speciālās izglītības programmu apgūst 1312 izglītojamie, no tiem 361 izglītojamam (aptuveni 27 %) dzīvesvieta ir deklarēta citas pašvaldības administratīvajā teritorijā. Tādēļ būtiski tiek ierobežotas Rīgas valstspilsētas pašvaldības iespējas nodrošināt bērniem, kuru dzīvesvieta deklarēta tās administratīvajā teritorijā, uzņemšanu 1. klasē speciālās izglītības programmas apguvei viņu dzīvesvietai tuvākajā izglītības iestādē, kā to paredz normatīvie akti. Saistošie noteikumi pozitīvi ietekmēs speciālās izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo resursu plānošanu un izmantošanu: nodrošinās pedagogu un speciālistu (logopēdu, speciālo pedagogu, psihologu, ergoterapeitu) pieejamību un kvalitatīvāku individuālo atbalstu bērniem, specifiskas infrastruktūras (sensomotorās telpas, rehabilitācijas kabineti, individuālās nodarbību telpas u. c.) plānošanu un kapacitāti. Saistošie noteikumi paredz, ka saistošo noteikumu Nr. 199 5.1., 5.2. un 5.3. apakšpunktā minētās izglītības iestādes veido 1. klases pretendentu, kuriem attiecīgajā kalendārajā gadā aprit septiņi gadi, sarakstu, ņemot vērā Valsts izglītības informācijas sistēmā līdz katra gada 30. jūnijam reģistrēto informāciju par bērniem, prioritāri uzņemot bērnus, kuru dzīvesvieta deklarēta Rīgas valstspilsētas pašvaldības administratīvajā teritorijā. Atšķirīga termiņa noteikšana 1. klašu komplektēšanai saistošo noteikumu Nr. 199 5.1., 5.2. un 5.3. apakšpunktā minētajām izglītības iestādēm ir saistīta ar Rīgas valstspilsētas pašvaldības Pedagoģiski medicīniskās komisijas kapacitāti. Saistošo noteikumu Nr. 199 1. pielikumā "Vispārējās izglītības iestādēm piesaistīto teritoriālo vienību sadalījums" tiek izdarīti grozījumi atbilstoši ar Rīgas domes lēmumiem veiktajiem Rīgas valstspilsētas pašvaldības izglītības iestāžu tīkla pilnveidošanas pasākumiem.