7. Article

Šķēršļi ienākšanai un darbības paplašināšanai ietekmētajos tirgos 116 Ienākšana tirgos ir uzskatāma par vienkāršu, ja tā ir iespējama divu gadu laikā un notiek tādā apjomā, kas ir pietiekoši, lai novērstu vai neitralizētu būtisku konkurences ierobežojumu, ko rada apvienošanās.77 Ja iekļūšana tirgū ir pietiekami vienkārša, maz ticams, ka apvienošanās radīs jebkādu būtisku pret konkurenci vērstu risku. Tāpēc iekļūšanas ietekmes analīze ir svarīgs elements, novērtējot kopējo ietekmi uz konkurenci.78 117 Apvienošanās, visticamāk, neradīs vai nepalielinās tirgus varu vai atvieglos tās īstenošanu, ja ienākšana tirgū ir tik vienkārša, ka tirgus dalībnieki pēc apvienošanās kolektīvi vai vienpusēji nevarētu izdevīgi uzturēt cenu pieaugumu. Šāda ienākšana, visticamāk, atturēs no pret konkurenci vērstas apvienošanās tās sākumposmā vai atturēs vai neitralizēs ietekmi uz konkurenci.79 Ievērojot minēto, šķēršļi iekļūšanai tirgū var izpausties dažādos veidos: a) juridiskās priekšrocības rodas gadījumos, kad normatīvie šķēršļi ierobežo tirgus dalībnieku skaitu; b) tirgū jau esošajiem uzņēmumiem var būt arī tehniskas priekšrocības, piemēram, preferenciāla piekļuve svarīgām ražotnēm, dabas resursiem, jauninājumiem un pētniecībai un attīstībai vai intelektuālā īpašuma tiesībām, kā dēļ ikvienam uzņēmumam kļūst sarežģītāk veiksmīgi konkurēt; c) arī jau esošo uzņēmumu stāvoklis tirgū var radīt šķēršļus iekļūšanai. 118 KP iepriekšējā praksē ir konstatējusi80, ka šķēršļi benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgos galvenokārt ir saistīti ar DUS vietas izveidi, t. i., projektu izstrādi, būvatļauju un citu nepieciešamo saskaņojumu iegūšanu, savukārt pilsētās šķēršļus rada to plānojums, kas ierobežo DUS būvniecību. 119 Lai ieietu kādā jaunā lokālajā tirgū, jaunu DUS būvniecība ir laikietilpīgs process, jo jāveic projektu izstrāde, būvatļauju saskaņošana, kas var aizņemt no 1,5 līdz 2 gadiem, ko var ietekmēt papildu apstākļi, piemēram, detālplānojuma izstrāde attiecīgajai zemei. Kā aptuvens vidējais nepieciešamais finansējums jaunas un modernas vidēja izmēra DUS atvēršanai var būt aptuveni (*). Šķērslis DUS izveidei var būt zemes zonējuma īpatnības - ja nav atbilstoša zonējuma, DUS nevar uzbūvēt un attiecīgi nevar ieiet kādā konkrētā lokālā tirgū, kur ir blīva apdzīvotība. Ārpus pilsētām, piemēram, uz autoceļiem, jaunas DUS izbūves iespējas ietekmē arī elektrības un notekūdeņu savākšanas pieslēgumu pieejamība, kā arī jaunu DUS būvniecībai nereti iebilst vietējie iedzīvotāji, kuri nevēlas, ka to dzīves vietas tuvumā tiek izbūvēta jauna DUS.81 120 Būtisks šķērslis jaunu dalībnieku ienākšanai benzīna un dīzeļdegvielas (izdalot katru atsevišķi) mazumtirdzniecības tirgos ir arī neatgūstamās izmaksas, kas ir saistītas ar ievērojamiem sākotnējiem ieguldījumiem, piemēram, DUS izbūvi, degvielas uzglabāšanas iekārtu izveidi u. c.82 121 Tāpat KP iepriekšējā praksē ir secinājusi83, ka pieaug iedzīvotāju interese par videi draudzīgākiem transporta risinājumiem, piemēram, elektrotransportlīdzekļiem, kas ilgtermiņā var samazināt tradicionālās degvielas pieprasījumu, tādējādi neradot apstākļus, kas veicinātu jaunu tirgus dalībnieku ienākšanu. 122 (*).84 123 Ievērojot minēto, KP secina, ka pastāv būtiskas barjeras jaunu dalībnieku ienākšanai visos Apvienošanās rezultātā ietekmētajos tirgos, tostarp ietekmētajos tirgos, kuros KP konstatējusi bažas par būtisku konkurences samazināšanos Apvienošanās rezultāta.