3. Article

Projekta mērķis un galvenie ieguvumi 3.1. Projekta mērķis un galvenais saturs Virsmērķis ir modernizēt publiskās pārvaldes sniegtos pakalpojumus, uzlabojot un attīstot vienoto saziņas platformu un paplašinot tās lietojumu. Modernizēt privātā sektora savstarpēju oficiālo elektronisko saziņu, kā arī radīt priekšnoteikumus, lai oficiālās elektroniskās saziņas pakalpojumu sniegšanā iesaistītu privātā sektora pakalpojuma sniedzējus. Mērķis ir paplašināt valstī kritiski svarīgas informācijas sistēmas, vienotās saziņas platformas un e-adreses (kuras pamatuzdevums ir drošas un uzticamas savstarpējas saziņas nodrošināšana starp privātpersonām un valsti) izmantošanu, nodrošinot oficiālu elektronisku saziņu arī starp privātpersonām, tai skaitā privātpersonu izņēmuma statusa pārvaldība, sistēmas arhitektūras modernizācija un darbības atbilstības nodrošināšana aktuālām valsts vajadzībām. E-adrese kā valsts pārvaldē vienots risinājums ir ieviests, lai elektroniskajā vidē nodrošinātu drošu un ērtu oficiālo saziņu starp valsts iestādēm, t. sk. pašvaldībām un privātpersonām, to nodrošinot vienotas sistēmas ietvaros. E-adreses pārzinis ir VDAA, un tās sistēmas pieejamība tiek nodrošināta valsts pārvaldes pakalpojumu portālā www.latvija.gov.lv (turpmāk - portāls Latvija.gov.lv) un citā veidā, izmantojot programmsaskarni. Kopš 2016. gada 2. novembra e-adreses ietvarā: • izveidots lietotāju autentifikācijas mehānisms portālā Latvija.gov.lv; • izveidota lietotāja darba vieta; • nodrošināta ziņojumu saņemšana un apstrāde sistēmā; • ieviesta elektronisko dokumentu aprite. Kopš e-adrešu informācijas sistēmas darbības sākuma - 2016. gada 2. novembra - līdz 2022. gada 30. jūnijam ir nosūtīti vairāk nekā 4,3 milj. ziņojumu (2019. gadā vidēji aptuveni 44 tūkst. mēnesī, 2020. gadā - 84 tūkst., 2021. gadā - 124 tūkst.), bet līdz 2022. gada 30. jūlija beigām e-adrese ir aktivizēta 3,2 tūkst. valsts iestāžu, 4,5 tūkst. reģistros reģistrēto tiesību subjektu un 46,5 tūkst. fizisko personu. Lai pilnveidotu e-adresi, nepieciešams īstenot e-adreses otrās kārtas tehnisko risinājumu (aprakstīts informatīvajā ziņojumā "Par oficiālās elektroniskās adreses ieviešanas progresu"), kas pieņemts ar Ministru kabineta (turpmāk - MK) 2024. gada 19. novembra sēdes protokollēmumu "Informatīvais ziņojums "Par oficiālās elektroniskās adreses ieviešanas progresu"" (prot. Nr. 49 59. §)). Lai īstenotu e-adreses tehnisko risinājumu, projekta ietvarā plānots ieviest: a) privātpersonām un publiskās pārvaldes institūcijām paredzētus e-adreses attīstības un modernizācijas risinājumus, kas balstās uz klienta darba vietas funkcionalitāti un portāla Latvija.gov.lv klientu darba vietas risinājumu; b) privātpersonām (komersantiem), kas nodrošina piekļuvi oficiālās elektroniskās saziņas pakalpojumam privātpersonām, paredzētu lietojumprogrammas saskarni saistītajām koplietošanas komponentēm, saskarnēm, e-pakalpojumiem, integrācijas paplašināšanu un lietotāju pārvaldību. E-adreses modernizēšana uz atvērtajām tehnoloģijām ietekmēs visu e-adreses sistēmu kopumā, izveidojot to par modernāku savstarpējās saziņas sistēmu valstī. 3.2. Projekta pamatojums (aktualitāte/nepieciešamība/risināmā problēma) Saskaņā ar Digitālās transformācijas pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam (apstiprinātas ar MK 2021. gada 7. jūlija rīkojumu Nr. 490) un atbilstoši Latvijas Nacionālajam attīstības plānam 2021.-2027. gadam, kā viena no būtiskākajām tendencēm publisko pakalpojumu attīstībā ir fiziskās un digitālās vides pieejamības palielināšana valsts un pašvaldību infrastruktūrā, kā arī digitālo risinājumu izmantošanas veicināšana, paaugstinot iedzīvotāju digitālās prasmes un veicot valsts pārvaldes un pašvaldību informācijas un komunikācijas tehnoloģiju infrastruktūras un atbalsta procesu optimizāciju un centralizāciju. Lai varētu realizēt stratēģijā minētos uzdevumus, VDAA darbības mērķis ir elektroniskās pārvaldes attīstība. Elektroniskā pārvalde ir pieeja valsts pārvaldes pakalpojumu sniegšanai un valsts pārvaldes realizēšanai, kas pamatojas uz informācijas un komunikācijas tehnoloģiju un risinājumu iespējām un biznesam raksturīgiem darbības principiem, nodrošinot valsts pārvaldes pakalpojumu kvalitātes un efektivitātes uzlabošanu, kā arī sabiedrības līdzdalības palielināšanu valsts pārvaldē. Attīstot elektroniskos pakalpojumus, tiek veicināta efektīva, ekonomiska, atklāta, iekļaujoša un demokrātiska valsts pārvaldes un informācijas sabiedrības attīstība, t. sk. valsts pārvaldes pakalpojumu elektronizācija, uzlabojot publiskās informācijas un elektronisko pakalpojumu pieejamību un kvalitāti, veicinot valsts reģistru attīstību un integrāciju, samazinot administratīvo slogu iedzīvotājiem, komersantiem, valsts un pašvaldību iestādēm, kā arī palielinot iespējas iedzīvotājiem piedalīties valsts pārvaldes darbā un iekļauties citos sabiedrības dzīves procesos. Kā viens no elektroniskās pārvaldes informācijas sistēmas attīstības virzieniem ir e-adreses informācijas sistēmas attīstība. Tā nodrošina funkcionalitāti, kas noteikta Oficiālās elektroniskās adreses likumā un kas ir spēkā no 2018. gada 1. marta. E-adreses ieviešanas termiņš atsevišķām lietotāju grupām ir noteikts atsevišķi. Šobrīd e-adrese ir obligāta valsts iestādēm, rezerves karavīriem, karavīriem, zemessargiem, Nacionālo bruņoto spēku civilajiem darbiniekiem, atvaļinātajiem karavīriem, Aizsardzības ministrijai un tās padotībā esošajām iestādēm (izņemot Militārās izlūkošanas un drošības dienestu), kā arī reģistros reģistrētajiem tiesību subjektiem, savukārt nākotnē tā būs obligāta visām e-vidē aktīvajām fiziskajām personām (plānots iesniegt Oficiālās elektroniskās adreses likuma grozījumus). E-adreses risinājums produkcijas vidē tika ieviests 2018. gada 1. jūnijā. Katras informācijas sistēmas dzīves cikls tiek iedalīts 6 attīstības posmos. Pašlaik e-adrese ir uzturēšanas fāzē. Lai sistēma nenonāktu likvidācijas fāzē, nepieciešams veikt atjauninājumus esošo tehnoloģisko risinājumu ietvaros (t. sk. pārejot uz jaunām versijām), tādējādi pagarinot atlikušo ekspluatācijas resursu vai arī plānojot daļēju vai pilnīgu tehnoloģisko risinājumu nomaiņu. Saskaņā ar Digitālās transformācijas pamatnostādnēm 2021.-2027. gadam (apstiprinātas ar MK 2021. gada 7. jūlija rīkojumu Nr. 490), lai ieviestu inovatīvu un efektīvu maksājumu infrastruktūru, nepieciešams e-adresē nodrošināt funkcionalitāti e-rēķinu apmaiņai. Sagaidāms, ka e-rēķinu funkcionalitātes nodrošināšana e-adresē padarīs ērtāku un ātrāku valsts pakalpojumu saņemšanu. E-rēķinu saņemšanas un nosūtīšanas funkcionalitāte ir izstrādāta un ieviesta 2020. gadā, kā arī ieviesta e-rēķina izveides forma klienta darba vietā Latvija.gov.lv, kur, aizpildot formu, tiek ģenerēta rēķina paplašināmās iezīmēšanas valodas (turpmāk - xml) datne vai ir iespēja ielādēt rēķinu jau no eksistējošas xml datnes. Lai veicinātu digitalizācijas procesus valstī un e-adreses integrāciju, plānots ieviest vienotu dokumentu pārvaldības sistēmu (vienots, centralizēts risinājums) vismaz 28 Kultūras ministrijas resora iestādēs, to lietos vismaz 2000 lietotāju un visas institūcijas izmantos sistēmas e-adreses pieslēgumu. Centralizētā risinājuma attīstības scenārijs paredz sistēmas izmantošanas iespēju ārpus resora iestādēm. Risinājuma ieviešana nodrošinās vienādotu lietvedības elektronisko dokumentu aprites organizāciju vienotā formātā un nodrošinās e-adreses integrāciju visās iestādēs. Papildus ieguvumus nodrošinās centralizēta sistēmas pārraudzības (datu drošības, sistēmas veiktspējas, funkcionalitātes attīstības, atbilstības regulējošo institūciju prasībām u. c.) organizācija. Lai uzlabotu vienoto dokumentu pārvaldības sistēmu Kultūras ministrijas resorā, tiks nodrošināti vienotās dokumentu pārvaldības sistēmas "Namejs" papildinājumi un nodrošinātas licences līdz projekta īstenošanas beigām, paplašinot uzlabotu e-adreses lietojumu. Dokumentu vadības centralizācijas ieviešanas uzsākšanai valsts pārvaldē (VARAM resorā), tiks veikta pakalpojuma procesa analīze un standartizācija, pakalpojuma plāna (Service Blueprint) izstrāde, dokumentu pārvaldības vadlīniju izstrāde, paplašinot uzlabotu e-adreses lietojumu. Tādējādi tiks uzsākta labās prakses veidošana, mazinot administratīvo procesu dublēšanos, paātrinot procesus un uzlabojot pārvaldības caurskatāmību, kopumā stiprinot uzticēšanos e-adresei kā drošam un ilgtspējīgam saziņas risinājumam. Lai nodrošinātu e-adreses darbību un drošu saziņu, garantētu dokumentu piegādi un elektronisko dokumentu apriti starp valsts pārvaldi un privātpersonām, tiks veikti informācijas resursa lietojamības un funkcionalitātes uzlabojumi un modernizācija, kas ietver šādus galvenos darba uzdevumus: 1) uzlabojumi un modernizācija sistēmā - nepieciešams pārstrādāt vai nomainīt tehnoloģiski novecojušo arhitektūras elementu risinājumus uz aktuālākām, veiktspējīgām un ilgtspējīgām tehnoloģiskajām platformām, kā arī tehnisko risinājumu migrēt uz koplietošanas skaitļošanas pakalpojumu sniedzēju nodrošinātu pakalpojumu izmantošanu (valsts federētā mākonī); 2) saziņas paplašināšana starp privātpersonām - nepieciešams veikt izmaiņas e-adreses informācijas sistēmā, lai iespējotu saraksti starp noteiktu grupu privātpersonām, tai skaitā pieslēdzot ārējos datu avotus tādu privātpersonu identificēšanai, kurām pieejama šādas sarakstes iespēja; 3) lietojamības paplašināšana un uzlabošana - portāla Latvija.gov.lv e-adreses WEB klienta programmatūras lietojamības uzlabošana un pilnveidošana atbilstoši lietotāju vajadzībām; 4) vienvirziena sūtīšanas funkcionalitāte no iestādes sistēmas uz e-adresi to iestāžu vajadzībām, kas citu iestāžu vārdā no informācijas sistēmām nosūta e-adreses ziņojumus; 5) funkcionalitātes nodrošināšana e-rēķinu tipa e-adreses ziņojumu iesniegšanai Valsts ieņēmumu dienestam - portāla Latvija.gov.lv lietotājiem automātiski ziņojuma nosūtīšanas brīdī, programmsaskarnes lietotājiem ar bibliotēkas izmantošanas iespēju; 6) e-formu attīstība - e-formu risinājuma tehnoloģijas maiņa uz atvērtā koda produktiem un e-formu veidošanas risinājuma liberalizācija; 7) e-rēķinu attīstība - portāla Latvija.gov.lv e-adreses WEB klienta programmatūras e-rēķinu moduļa lietojamības un funkcionalitātes uzlabošana. Portālā Latvija.gov.lv pieejamā e-rēķinu risinājuma pilnveide, lai nodrošinātu pilnvērtīgu e-rēķinu izveides un apstrādes procesu, tostarp uzlabotu e-rēķinu izveides formas lietojamību mobilā skatā atbilstoši PEPPOL BIS specifikācijai un LVS EN 16931-1+A1+AC standartam "Elektroniskie rēķini. 1. daļa: Elektronisko rēķinu pamatelementu semantisko datu modelis"; 8) pašapkalpošanās funkcionalitāte - nodrošināt iespēju juridiskām personām patstāvīgi izveidot un pārvaldīt slēgumus e-adreses informācijas sistēmai, ja tiek izmantota viņu pašu dokumentu vadības sistēma. VDAA paredzēta procesu automatizācija, nodrošinot pieslēguma izveides automatizētu gaitu un dodot klientiem iespēju pašiem veidot pieslēgumus, kuru statuss būs pārskatāms administratora saskarnē; 9) pilnvarojumu funkcionalitātes pilnveidošana, lai vismaz varētu pilnvarot uzņēmuma darbinieku vai ārpakalpojuma sniedzēja darbinieku (piemēram, grāmatvedības pakalpojuma sniedzējs) darbībām tikai ar e-rēķiniem portālā Latvija.gov.lv; 10) statistikas lapas iestrāde e-adreses pašapkalpošanās vides administratora pusē - uzlabot e-adreses pašapkalpošanās funkcionalitāti, lai administratora lapā automātiski tiktu iestrādāta statistikas lapa, efektīvākai resursu izmantošanai, kļūdu samazināšanai un datu kvalitātes uzlabošanai; 11) veiktspējas uzlabošana - šobrīd esošais risinājums ir identificēts kā nepietiekams, lai nodrošinātu stabilu un ātru ziņojumu apstrādi pie plānotā slodzes pieauguma. Veiktspējas ierobežojumu dēļ pastāv risks, ka pie palielinātas lietošanas intensitātes var veidoties ilgas ziņojumu apstrādes rindas, kas būtiski ietekmēs kopējo sistēmas darbības kvalitāti. Paredzēts īstenot veiktspējas palielināšanas pasākumus, nodrošinot sistēmas spēju laikus un efektīvi apstrādāt prognozēto ziņojumu un e-rēķinu apjoma pieaugumu. Tas nepieciešams, lai garantētu sistēmas darbības nepārtrauktību, lietotāju apmierinātību un pakalpojumu stabilitāti ilgtermiņā. Tas risinās arī kritisko e-adreses datu apstrādes mezglu kiberdrošības stiprināšanu, paaugstinot veiktspēju, un sadalītās infrastruktūras (virtualizācijas platformas) noturības uzlabojumus un papildinājumus. 3.3. Projekta ieguvumi1 Ieguvuma mērīšanas vai verificēšanas metode un mērāmais rādītājs2 Vērtība Sasniegšanas laiks (gads) 3.3.1. Palielinājies e-adreses lietotāju skaits Lietotāju uzskaites monitorings, kurā automātiski tiek reģistrēti visi jaunie lietotāji. Uzskaite tiek veikta ar pārlūkprogrammu www.dati.gov.lv. (palielinājies lietotāju skaits par vismaz 169 297 lietotājiem, salīdzinot ar 2022. gada 30. jūniju.) + 80 % (procentuālais palielinājums) jeb 223 560 pieslēgtu lietotāju 31.05.2026. 3.3.2. Uzlabota e-adreses funkcionalitāte un paplašinātas funkcijas Nosūtīto ziņojumu uzskaites monitorings, kurā automātiski tiek reģistrēti visi nosūtītie ziņojumi. Uzskaite tiek veikta ar pārlūkprogrammu www.dati.gov.lv. (palielinājies nosūtīto ziņojumu skaits par vismaz 3 013 350 ziņojumiem, salīdzinot ar2022. gada 30. jūniju.) + 70 % (procentuālais palielinājums) jeb 7 318 135 nosūtītu sūtījumu 31.05.2026. 3.3.3. Centralizēta dokumentu pārvaldības sistēma Kultūras ministrijas resorā Kultūras ministrijas resora iestādēs tiks novērsta decentralizēta pieeja dažādu risinājumu izmantošanā (vērtība uz 2022. gada 1. decembri - 0) 100 % Ieviests vienots dokumentu pārvaldības sistēmas modulis Kultūras ministrijas resorā 31.05.2026.