6. Article

Izvērtējama iespēja ieviest administratoru specializāciju. - Procesu, kuros pārkāpumu dēļ ir nomainīts administrators, pret aktīvo lietu skaitu īpatsvara samazinājums par 0,4%; - Sodīto administratoru skaita pret kopējo administratoru skaita īpatsvara samazinājums par 2%. Izpildīts Pasākums izpildīts ar 2016. gada 22. decembra likuma "Grozījumi Maksātnespējas likumā"35 1., 6., 8., 9., 13., 15. un 29. pantu. 4.1.3. Informēt administratorus par regulējuma, kas paredz interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā, noteikumiem. Regulāri. - Organizēts 1 informatīvais pasākums gadā. KNAB Daļēji izpildīts Ņemot vērā pamatnostādņu un plāna pieņemšanu 2016. gada nogalē, informatīvā pasākuma organizēšana jau 2016. gadā nebija iespējama. 2017. gada 12. decembrī norisinājās kvalifikācijas pilnveides pasākums administratoriem par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā. MKD turpina sadarbību ar KNAB, plānojot turpmākus informatīvos pasākumus administratoriem par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā. 2016. gadā līdz ar grozījumiem interešu konflikta novēršanas regulējumā (stājās spēkā 2016. gada 1. janvārī), kas paredzēja administratoru kļūšanu par valsts amatpersonām, KNAB 2016. gada 23. martā vadīja informatīvu semināru 52 praktizējošiem administratoriem. 2017. gada 17. martā KNAB vadīja izglītojošu semināru 50 topošajiem administratoriem par Interešu konflikta regulējuma piemērošanu un ētikas principiem administratoru profesionālajā darbībā, bet 2017. gada 12. decembrī - 38 praktizējošiem administratoriem. Atbilstoši publiskas personas institūciju pastāvīgi lielajam pieprasījumam pēc KNAB organizētajiem izglītošanas pasākumiem KNAB, plānojot seminārus, ņem vērā aktuālās izmaiņas interešu konflikta regulējumā, kā arī institūciju izteikto pieprasījumu pēc izglītošanas pasākumiem. Kopš 2018. gada nav izstrādāti vai stājušies spēkā grozījumi, kas paredzētu būtiskas izmaiņas esošajā regulējumā attiecībā uz interešu konflikta novēršanu administratoru darbībā. Līdz ar to konkrētajā laika periodā jauni semināri administratoriem nav organizēti. Vienlaikus, Maksātnespējas politikas attīstības pamatnostādņu 2016.-2020. gadam un to īstenošanas plāna izpildes laikā stājās spēkā Ministru kabineta 2017. gada 17. oktobra noteikumi Nr. 630 "Noteikumi par iekšējās kontroles sistēmas pamatprasībām korupcijas un interešu konflikta riska novēršanai publiskas personas institūcijā". Noteikumu 12. punkts paredz vairākus veidus, kā īstenot mācības par interešu konflikta un korupcijas novēršanu. Viens no šiem veidiem ir piedalīties Valsts administrācijas piedāvātajās mācībās. Administratori ir izmantojuši Valsts administrācijas skolas piedāvātās mācību iespējas par šo tēmu 4.1.4. Paplašināt personu loku, kas ir tiesīgas pildīt administratora amata pienākumus. 01.01.2019. - Izstrādāts 1 likumprojekts. TM Nav izpildīts Jautājums tika skatīts Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes 2020. gada 22. oktobra sēdē un neguva atbalstu locekļu vidū. 4.2. uzdevums Stiprināt MKD kapacitāti 4.2.1. TM gatavot ziņojumu Ministru kabinetam par līdzekļu pārdali un rīcības plānu funkciju optimizēšanai. 31.12.2016. Paaugstinās MKD darba efektivitāte, nodrošinot maksātnespējas procesu uzraudzību - Izstrādāts 1 ziņojums. TM (FM, MKD) Izpildīts Ministru kabineta 2017. gada 18. jūlija sēdē atbalstīts informatīvais ziņojums "Par Maksātnespējas administrācijas attīstību" (TA-1405)36. 4.2.2. Pilnveidot Krimināllikuma 215. un 215.1 panta regulējumu par maksātnespējas procesa kavēšanu, kā arī TAP noteikumu pārkāpšanu, sabiedrībai mazāk bīstamus pārkāpumus ietverot LAPK. Pārskatīt LAPK un Krimināllikumā paredzētos pārkāpumus maksātnespējas jomā, Valsts policijas kompetencē atstājot tikai pārkāpumus, kas ir ar augstu kaitīguma pakāpi sabiedrībai. 31.12.2016. - Izstrādāts 1 likumprojekts. TM (IeM) Izpildīts Ar 2017. gada 8. jūnija likuma "Grozījumi Krimināllikumā"37 23. un 24. pantu izdarīti grozījumi Krimināllikuma 215. un 215.1 pantā, dekriminalizējot vairāku veidu darbības, kas nesasniedz kriminālatbildības līmeni un par ko ir pietiekami saukt personu pie administratīvās atbildības LAPK (no 2020. gada 1. janvāra - Administratīvās atbildības likumā) noteiktajā kārtībā. Līdz ar to šie grozījumi ne tikai atslogo Valsts policiju, bet arī paātrina administratīvo pārkāpumu lietu izskatīšanu. 4.2.3. Izstrādāt MKD risku vadības mehānismu, lai savlaicīgi un precīzi identificētu procesus un administratorus, kur ir saskatāms prettiesiskas rīcības risks. 31.05.2017. - Izstrādāts risku vadības mehānisms. TM (MKD) Izpildīts 2017. gada 31. maijā pieņemti MKD iekšējie noteikumi Nr. 1-03/6 "Kārtība, kādā Maksātnespējas administrācija veic pārbaudi administratora un uzraugošās personas prakses vietā vai parādnieka atrašanās vietā". 4.3. uzdevums Stiprināt tiesas kapacitāti 4.3.1. Īstenot tiesnešu apmācības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 2014.-2020. gadam pasākumus, kas paredz paaugstināt tiesu un tiesībsargājošo institūciju personāla kompetenci. 31.08.2018. Paaugstinās tiesas un tiesībsargājošo iestāžu darba efektivitāte, kā rezultātā paaugstinās maksātnespējas procesa efektivitāte - Organizēti 2 semināri; - Seminārus apmeklējuši 100 dalībnieki. TM (TA) Izpildīts 2017. gadā LTMC 2017. gada 28. aprīlī ir organizējis vienu semināru maksātnespējas jomā "Maksātnespējas procesa aktualitātes", 1 semināra diena, kuru apmeklēja 63 dalībnieki (rajona (pilsētas) un apgabaltiesu tiesneši un tiesu darbinieki). Seminārā tika apskatītas šādas apakštēmas: Maksātnespējas likuma aktuālie grozījumi; maksātnespējas lietu izskatīšanas aktualitātes; paneļdiskusija par aktuāliem maksātnespējas jautājumiem. Pamatnostādnēs noteikto uzdevumu ietvaros Eiropas Sociālā fonda projektā "Justīcija attīstībai" paredzētas apmācības tiesnešiem, tiesu darbiniekiem un administratoriem, kurās plānots apskatīt problēmjautājumus maksātnespējas regulējuma piemērošanā, kā arī pārrobežu maksātnespējas jautājumus. Mācības uzsāktas 2018. gada sākumā. Mācības īstenojamas sadarbībā ar Eiropas Tiesību akadēmiju. Apmācāmo personu skaits 250 personas (4 gadu laikā). 2018. gada 6. februārī LTMC ir organizējis semināru "Maksātnespējas process", kurā piedalījās 39 tiesneši un 10 tiesu darbinieki. 2018. gada 27. un 28. augustā 18 tiesneši un 4 tiesu darbinieki piedalījās Eiropas Tiesību akadēmijas mācībās "Pārrobežu maksātnespējas procesi Eiropas Savienībā" un 2018. gada 26. un 27. septembrī 9 tiesneši piedalījās MKD rīkotajā starptautiskajā konferencē "Tiesiskās aizsardzības process - aplūkojot veidus, kā var restrukturēt parādus". • ESF projekta "Justīcija attīstībai" ietvaros, 2018. gadā no 27.-28. augustam notika ERA mācības Pārrobežu maksātnespējas procesi Eiropas Savienībā II, kurās piedalījās 21 tiesnesis, tiesas priekšsēdētājs, 5 tiesneša palīgi un 1 tiesas darbinieks. Galvenās apskatāmās tēmas bija ES Maksātnespējas regulas pārstrādāšana, inter alia; Galveno interešu centrs (COMI) un izdevīgākās tiesas izvēle; Procesa koordinācija; Maksātnespēja, pārrobežu drošība un lietu tiesības; Jaunā direktīva par maksātnespēju, pārstrukturēšanu un otro iespēju. • ESF projekta "Justīcija attīstībai" ietvaros, 2019. gada 8.-9. aprīlī ERA mācībās Pārrobežu maksātnespējas procesi Eiropas Savienībā piedalījās 44 dalībnieki, no kuriem 12 bija tiesneši vai tiesu priekšsēdētāji, un pa vienam tiesneša palīgam un tiesu darbiniekam. Galvenās apskatāmās tēmas bija ES Maksātnespējas regulas pārstrādāšana, inter alia; Galveno interešu centrs (COMI) un izdevīgākās tiesas izvēle; Procesa koordinācija; Maksātnespēja, pārrobežu drošība un lietu tiesības; Jaunā direktīva par maksātnespēju, pārstrukturēšanu un otro iespēju. • ESF projekta "Justīcija attīstībai" ietvaros, 2019. gada 7.-10.10. norisinājās ERA mācības Pārrobežu maksātnespējas procedūra ES (padziļinātais līmenis), ko apguva 52 dalībnieki, no kuriem 14 bija tiesneši vai tiesu priekšsēdētāji, 3 tiesnešu palīgi un 1 tiesas darbinieks. Tēmas: Pārstrādātā ES maksātnespējas regula, it īpaši: • Eiropas Savienības tiesas jaunākā judikatūra; • galveno interešu centrs (COMI) un labvēlīgākās tiesas izvēle; • jaunā grupas koordinācijas procedūra; • maksātnespēja, pārrobežu drošība un lietu tiesības, kā arī Jaunā Direktīva par maksātnespēju, pārstrukturēšanu un otro iespēju. • ESF projekta "Justīcija attīstībai" ietvaros, sadarbībā ar Latvijas Universitāti, 3 grupās vienas dienas garumā tika organizētas apmācības Maksātnespējas regulējums, 2 grupas tika apmācītas 2020. gada beigās, viena 2021. gadā. Kopumā tika apmācīti 164 dalībnieki, no kuriem 40 bija tiesneši vai tiesu priekšsēdētāji, 30 tiesnešu palīgi un 12 tiesu darbinieki. • 2021. gadā no 13.-16. decembrim norisinājās ERA mācības Pārrobežu maksātnespēja un jaunākās izmaiņas ES tiesību aktos, kurā kopā piedalījās 39 dalībnieki - to skaitā 2 tiesneši vai tiesu priekšsēdētāji un 15 tiesnešu palīgi. Galvenās tēmas: • Kā piemērot ES Maksātnespējas regulu • Jaunākā EST judikatūra pārrobežu maksātnespējas lietās • Pārrobežu nodrošinājums un lietu tiesības • ES Maksātnespējas regulas un Briseles Ibis regulas mijiedarbība • Direktīva par reorganizāciju un maksātnespēju • Brexit un Covid-19 pasākumu ietekme uz reorganizāciju • Sadarbībā ar LTMC 08.03.2022 notika ZOOM mācības Maksātnespējas aktuālie jautājumi 1. diena, kurās piedalījās 47 tiesneši un 3 jaunie tiesneši, 27.04.2022 ZOOM platfomā notika šo pašu mācību Maksātnespējas aktuālie jautājumi 2.diena, kur piedalījās 44 tiesneši un 2 jaunie tiesneši • Sadarbībā ar LTMC 2023. gadā jūnijā organizēts seminārs Aktuālie grozījumi Maksātnespējas likumā, kurā piedalījās 46 tiesneši • Sadarbībā ar LTMC 2023. gadā decembrī organizēts seminārs Aktuālie grozījumi Maksātnespējas likumā, kurā piedalījās 30 tiesneši. 4.3.2. Tiesnešu un tiesu darbinieku mācību programmas 2017. gadam saturā iekļaut arī maksātnespējas jautājumus. Izpildīts 2017. gadā LTMC 2017. gada 28. aprīlī ir organizējis vienu semināru maksātnespējas jomā "Maksātnespējas procesa aktualitātes", 1 semināra diena, kuru apmeklēja 63 dalībnieki (rajona (pilsētas) un apgabaltiesu tiesneši un tiesu darbinieki). Seminārā tika apskatītas šādas apakštēmas: Maksātnespējas likuma aktuālie grozījumi; maksātnespējas lietu izskatīšanas aktualitātes; paneļdiskusija par aktuāliem maksātnespējas jautājumiem. Informācijai norādāms, ka tiesnešu un tiesu darbinieku mācību programmā 2018. gadam ir ieplānotas mācības par maksātnespējas procesu civillietu tiesnešu palīgiem. Mācības plānotas 55 dalībniekiem. 4.4. uzdevums Administratoru rindas darbības uzlabošana 4.4.1. Stiprināt nejaušības principa - rindas darbības algoritmu. 31.05.2017. Paaugstinās procesa caurspīdīgums un sabiedrības uzticība maksātnespējas procesam - Veikti 7 auditi; - Izstrādāts risku vadības mehānisms; - Izstrādāts normatīvais regulējums - 1 likumprojekts; - Administratoru, kuru lietvedībā esošais lietu skaits atšķiras no vidēja lietu skaita vienam administratoram, skaita samazinājums par 7 vienībām. MKD (TM) Izpildīts Ar Ministru kabineta 2017. gada 14. novembra noteikumu Nr. 670 "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 26. oktobra noteikumos Nr. 1001 "Kārtība, kādā Maksātnespējas administrācija izvēlas un iesaka tiesai maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu""38 3. punktu mainīta pretendentu saraksta samainīšanas regularitāte - no katra kalendāra gada pirmās darbdienas uz katra kalendāra ceturkšņa pirmo darbdienu. Sākot ar 01.01.2019., administratora amata kandidāts, iecelšanai konkrētā juridiskās personas un fiziskās personas maksātnespējas procesā, tiek izvēlēts no Elektroniskajā maksātnespējas uzskaites sistēmā (turpmāk - EMUS) uzturētā administratoru amata pretendentu saraksta, no kura, izmantojot TIS nodrošinātu automatizētu un nejaušības principā balstītu algoritmu, tiek atlasīts administrators iecelšanai konkrētā juridiskās personas un fiziskās personas maksātnespējas procesā. (Maksātnespējas likuma redakcijā, kas stājas spēkā 2019. gada 1. janvārī, 19. panta 1.1 daļa). Lai nodrošinātu vienlīdzīgāku administratora amata kandidātu sadali starp juridisko personu maksātnespējas procesiem un fizisko personu maksātnespējas procesiem, novērstu administratora amata kandidātu izvēles procedūras jeb rindas darbības ietekmēšanu, izslēdzot jebkādu iespēju administratora amata kandidātiem prognozēt iespējamību tikt neobjektīvi ierindotiem maksātnespējas procesos, kuri uzskatāmi, piemēram, par nozīmīgiem komerctiesiskajā vidē, ekonomikā, tautsaimniecībā, kā arī, lai stiprinātu nejaušības principu, paaugstinātu procesa caurspīdīgumu un sabiedrības uzticību maksātnespējas procesam, izstrādāta administratora amata kandidātu izvēles procedūra konkrētam procesam divās plūsmās - atsevišķi fiziskās personas maksātnespējas procesiem un juridiskās personas maksātnespējas procesiem. 4.4.2. Novērst ar rindas darbības nodrošināšanu saistīto nodarbināto ieinteresētību. Izpildīts 1) Ministru kabineta 2017. gada 18. jūlija sēdē atbalstīts informatīvais ziņojums "Par Maksātnespējas administrācijas attīstību" (TA-1405)39 - paredzēti līdzekļi gan esošo nodarbināto atlīdzības celšanai, gan informācijas sistēmu uzlabošanai un attīstībai. 2) Ar Ministru kabineta 2017. gada 14. novembra noteikumu Nr. 670 "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 26. oktobra noteikumos Nr. 1001 "Kārtība, kādā Maksātnespējas administrācija izvēlas un iesaka tiesai maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu""40 6. punktu noteikts, ka vakantos subjektus sarindo latviešu valodas alfabēta secībā. 4.4.3. Regulāri veikt IT auditu, lai izsekotu, vai sistēmā ir veiktas prettiesiskas manipulācijas. Regulāri. TM (MKD) Izpildīts Lai nodrošinātu administratoru izvēles mehānisma uzticamību, MKD regulāri veica attiecīgās sistēmas informācijas tehnoloģiju auditu un darbības tās stiprināšanai. 1) MKD direktora p.i. B. Bangas 2016. gada 22. decembra rīkojums Nr. 1-33/91 "Par tīmekļa vietnes drošības uzraudzību". 2) 2017. gada 20. janvārī saņemts SIA "Digitālās ekonomikas attīstības centrs" ziņojums par pieslēgšanās gadījumiem MKD tīmekļa vietnes serverim laika periodā no 2016. gada 1. oktobra līdz 31. decembrim. 3) SIA "Digitālās ekonomikas attīstības centrs" ziņojums par pieslēgšanās gadījumiem MKD tīmekļa vietnes serverim laika periodā no 2017. gada 1. janvāra līdz 31. martam sniegts līdz 2017. gada 20. aprīlim. 4) 2017. gada 6. jūnijā saņemts Cert.lv sākotnējais atzinums par rindu; 2017. gada 30. jūnijā saņemts Cert.lv ziņojums ar analīzi. 5) 2017. gada 9. novembrī tika noslēgts līgums ar 1.SIA, reģ. nr. 50103683031 (līgums reģistrēts 2017. gada 15. novembrī ar reģ. nr. 1-70/38) par MKD mājaslapas drošības stiprināšanu. 6) Līgumā paredzētie darbi -administratoru ieteikšanas sistēmas un mājaslapas www.mkd.gov.lv pilnveidošanas un papildināšanas darbi ir veikti, kuru kvalitāti apliecina arī Cert.lv sniegtais atzinums. 7) 2017. gada 13. novembrī tika noslēgts līgums ar VAS "Tiesu namu aģentūra", reģ. nr. 40003334410 (līgums reģistrēts 2017. gada 16. novembrī ar reģ. nr. 1-70/40) par MKD mājaslapas izvietošanu uz Tiesu namu aģentūras serveriem un uzturēšanu. 8) 2018. gada 15. janvārī saņemta atbilde no iepriekšējiem MKD mājaslapas uzturētājiem (SIA "Digitālās Ekonomikas Attīstības Centrs") par pieslēgšanās gadījumiem MKD serverim laika posmā no 2017. gada 1. oktobra līdz 2017. gada 31. decembrim. 2018. gadā reizi ceturksnī TNA (Tiesu namu aģentūra) pēc MKD pieprasījuma veic pārbaudes par nesankcionētas pieslēgšanās gadījumiem tīmekļvietnes serverim. 10.12.2018. noslēgts līgums par funkcionalitātes audita veikšanu Elektroniskās maksātnespējas uzskaites sistēmas un Tiesu informatīvās sistēmas sadaļās, kas nodrošina maksātnespējas procesa administratora amata pretendentu automatizētu atlasi un maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu izvēli. 11.11.2019. noslēgts līgums par funkcionalitātes audita veikšanu Elektroniskās maksātnespējas uzskaites sistēmas un Tiesu informatīvās sistēmas sadaļās, kas nodrošina maksātnespējas procesa administratora amata pretendentu automatizētu atlasi un maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu izvēli. 10.11.2020. noslēgts līgums par funkcionalitātes audita veikšanu Elektroniskās maksātnespējas uzskaites sistēmas un Tiesu informatīvās sistēmas sadaļās, kas nodrošina maksātnespējas procesa administratora amata pretendentu automatizētu atlasi un maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu izvēli. 26.05.2023. noslēgts līgums par funkcionalitātes audita veikšanu Elektroniskās maksātnespējas uzskaites sistēmas un Tiesu informatīvās sistēmas sadaļās, kas nodrošina maksātnespējas procesa administratora amata pretendentu automatizētu atlasi un maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu izvēli. Audita rezultātā secināts, ka neatbilstības administratora amata kandidāta atlases procedūrā juridiskās un fiziskās personas maksātnespējas procesam un kredītiestādes maksātnespējas procesam nav konstatētas - administratora amata kandidāta atlases procedūra ir droša, caurskatāma un ļauj neatkarīgajai trešajai personai pārliecināties par tās likumību. Vienlaikus audita ziņojumā bija norādītas dažas rekomendācijas, kuras varētu ieviest, tad tās tiks īstenotas Elektroniskajai maksātnespējas uzskaites sistēmai pieejamo finanšu resursu ietvaros. 4.4.4. Ieviest risinājumus, lai nodrošinātu, ka administrators atsakās no administrēšanas tikai likumā paredzētajos gadījumos, kā arī paredzēt sekas nepamatota atteikuma gadījumā. 31.05.2017. TM (MKD) Izpildīts Ar Ministru kabineta 2017. gada 14. novembra noteikumu Nr. 670 "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 26. oktobra noteikumos Nr. 1001 "Kārtība, kādā Maksātnespējas administrācija izvēlas un iesaka tiesai maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu""41 9. punktu izslēgta iespēja administratora amata kandidātam izvēles procesā uzreiz atteikties no konkrētā procesa. Rezultātā jebkurš lūgums par neiecelšanu ir jāizvērtē tiesai, kas sniedz garantiju, ka administrators nav ieceļams konkrētā procesā interešu konflikta dēļ. 4.5. uzdevums Nodrošināt, ka profesijā ir tikai kvalificēti administratori ar augstu reputāciju 4.5.1. Pakāpeniski pārtraukt papildu administratoru iesaistīšanu profesijā. 31.12.2020. Tiek stiprināta administratora profesija, paaugstinās sabiedrības uzticēšanās administratora profesijai. - Izstrādāts 1 novērtējums. TM (MKD) Izpildīts Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes 22.10.2020. sēdē skatīts jautājums par administratoru profesijas tālākas attīstības virzienu apstiprināšanu. Padomes sēdē tika skatīti ar administratora profesiju saistītie plāna pasākumi - personu loka, kuras tiesīgas pildīt administratora pienākumus, paplašināšana, administratora palīga institūta izveidošana, vienlaikus paredzot, ka pirms ienākšanas administratora profesijā personai noteiktu laiku jāpraktizē kā administratora palīgam, pakāpeniski pārtraukt papildu administratoru iesaistīšanu profesijā, novērtēt optimālo administratoru skaitu, savukārt, kad optimālais administratoru skaits ir sasniegts, iesaistīšanu administratora profesijā atjaunot, kā arī pārskatīt gadījumus administratora izslēgšanai no profesijas. Ar Maksātnespējas likuma grozījumiem (stājās spēkā 2021. gada 7. septembrī) veiktas izmaiņas administratora eksāmena tiesiskajā regulējumā un noteikts, ka jautājumu par nepieciešamību organizēt administratora eksāmenu skata Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes sēdē pēc padomes locekļa vai MKD direktora ierosinājuma (Maksātnespējas likuma 16.1 panta 1.1 daļa). 4.5.2. Novērtēt optimālo administratoru skaitu. Izpildīts Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes 22.10.2020. sēdē skatīts jautājums par administratoru profesijas tālākas attīstības virzienu apstiprināšanu. Padomes sēdē tika skatīti ar administratora profesiju saistītie plāna pasākumi - personu loka, kuras tiesīgas pildīt administratora pienākumus, paplašināšana, administratora palīga institūta izveidošana, vienlaikus paredzot, ka pirms ienākšanas administratora profesijā personai noteiktu laiku jāpraktizē kā administratora palīgam, pakāpeniski pārtraukt papildu administratoru iesaistīšanu profesijā, novērtēt optimālo administratoru skaitu, savukārt, kad optimālais administratoru skaits ir sasniegts, iesaistīšanu administratora profesijā atjaunot, kā arī pārskatīt gadījumus administratora izslēgšanai no profesijas. Vienlaikus Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes 27.03.2024. sēdē tika skatīts jautājums par administratora eksāmena organizēšanas nepieciešamību un vērtēts administratoru skaits un noslodze, kur netika konstatēta nepieciešamība piesaistīt jaunus administratorus. 4.5.3. Pārskatīt gadījumus administratora izslēgšanai no profesijas. Izpildīts Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes 22.10.2020. sēdē skatīts jautājums par administratoru profesijas tālākas attīstības virzienu apstiprināšanu. Padomes sēdē tika skatīti ar administratora profesiju saistītie plāna pasākumi - personu loka, kuras tiesīgas pildīt administratora pienākumus, paplašināšana, administratora palīga institūta izveidošana, vienlaikus paredzot, ka pirms ienākšanas administratora profesijā personai noteiktu laiku jāpraktizē kā administratora palīgam, pakāpeniski pārtraukt papildu administratoru iesaistīšanu profesijā, novērtēt optimālo administratoru skaitu, savukārt, kad optimālais administratoru skaits ir sasniegts, iesaistīšanu administratora profesijā atjaunot, kā arī pārskatīt gadījumus administratora izslēgšanai no profesijas. 4.5.4. Kad optimālais skaits ir sasniegts, iesaistīšanu profesijā atjaunot. Nav izpildīts Ar Maksātnespējas likuma grozījumiem (stājās spēkā 2021. gada 7. septembrī) veiktas izmaiņas administratora eksāmena tiesiskajā regulējumā un noteikts, ka jautājumu par nepieciešamību organizēt administratora eksāmenu skata Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes sēdē pēc padomes locekļa vai MKD direktora ierosinājuma (Maksātnespējas likuma 16.1 panta 1.1 daļa). Pēdējais MKD organizētais administratora eksāmens norisinājās 2020. gadā. Vienlaikus Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes 27.03.2024. sēdē tika skatīts jautājums par administratora eksāmena organizēšanas nepieciešamību un vērtēts administratoru skaits un noslodze. Ņemot vērā Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes sēdē pārrunāto, jautājums par turpmāko rīcību saistībā ar administratora eksāmena rīkošanu tiks vērtēts. 4.6. uzdevums Izveidojama stingrāka administratoru kvalifikācijas sistēma 4.6.1. Izstrādāt likumprojektā "Grozījumi Maksātnespējas likumā" (Lp12/Nr.106) ietvertos mehānismus, kas attiecas uz kvalifikācijas sistēmas pilnveidošanu. 31.12.2016. Paaugstinās administratoru kvalifikācija un līdz ar to arī maksātnespējas procesa efektivitāte. - Izstrādāts likumprojekts "Grozījumi Maksātnespējas likumā" (Lp12/Nr.106). TM Izpildīts Ar 2016. gada 22. decembra likumu "Grozījumi Maksātnespējas likumā"42 mainīta administratoru ienākšanas profesijā kārtībā, iepriekš biedrībai "Latvijas Sertificēto maksātnespējas procesa administratoru asociācija" deleģēto funkciju atdodot atpakaļ valstij, ko īsteno MKD. 4.7. uzdevums Administratoram nosakāmas stingras prasības lietvedības kārtošanai prakses vietā 4.7.1. Normatīvajos aktos ietvert regulējumu, kas administratoram uzliek pienākumu vest savu un parādnieka lietvedību savā prakses vietā. 31.05.2017. Paaugstinās maksātnespējas procesa caurspīdīgums, tiesiskums un līdz ar to efektivitāte - Izstrādāts likumprojekts "Grozījumi Maksātnespējas likumā" (Lp12/Nr.106). TM Izpildīts Ar 2016. gada 22. decembra likuma "Grozījumi Maksātnespējas likumā"43 6. un 26. pantu Maksātnespējas likums citastarp papildināts attiecīgi ar 12.7 pantu "Tiesiskās aizsardzības procesa uzraugošās personas lietvedība un ieņēmumu un izdevumu uzskaite" un 26.1 pantu "Administratora lietvedība un ieņēmumu un izdevumu uzskaite". 4.8. uzdevums Izveidojams administratora palīga institūts 4.8.1. Veikt izmaiņas regulējumā, kas noteic, ka pirms iekļūšanas administratora profesijā ir nepieciešama noteikta perioda prakse administratora palīga amatā. 31.05.2019. Paaugstinās administratoru kvalifikācija un līdz ar to arī maksātnespējas procesa efektivitāte. - Izstrādāts 1 normatīvo aktu grozījumu projekts. TM Nav izpildīts. Jautājums tika skatīts Maksātnespējas jautājumu konsultatīvās padomes 2020. gada 22. oktobra sēdē un neguva atbalstu locekļu vidū. 4.9. uzdevums Izveidojams administratoru reitings 4.9.1. Regulāri sastādīt un publicēt MKD tīmekļa vietnē administratoru reitingu. Kritēriji - no administratora tieši atkarīgas darbības. 31.05.2017. Paaugstinās administratoru kvalifikācija un līdz ar to arī maksātnespējas procesa efektivitāte. - Izstrādāts likumprojekts "Grozījumi Maksātnespējas likumā" (Lp12/Nr.106); - Publicēts 1 administratoru darbības novērtējuma saraksts. TM (MKD) Izpildīts Pasākuma izpilde saistīta ar 4.10.1. pasākuma izpildi. Ar 2016. gada 22. decembra likuma "Grozījumi Maksātnespējas likumā"44 5. pantu Maksātnespējas likums citastarp papildināts ar 12.2 pantu "Maksātnespējas administrācijas45 tīmekļvietnē publicējamā informācija", kas stājās spēkā 2018. gada 1. jūlijā. Izstrādājot minētos grozījumus, secināts, ka46 nepieciešams veicināt kreditoru interešu aizsardzību TAP un maksātnespējas procesā, vienlaikus nodrošinot fizisko personu datu aizsardzības un komercnoslēpuma aizsardzības prasības. Publiskojot informāciju par administratoru un uzraugošo personu darbības rezultātiem, ir radīts priekšnoteikums sabiedrības kontrolei pār šo personu darbību, kā arī nodrošināta iespēja kreditoriem sekot līdzi administratoru un uzraugošo personu darbībai un viņu darbības atbilstībai normatīvo aktu prasībām, citastarp nodrošinot iespēju izvēlēties konkrētajam gadījumam atbilstošāko uzraugošo personu. Tādējādi izstrādes gaitā secināts, ka administratora darbības pārskatos pieejamās informācijas publicēšana nav nepieciešama mērķa sasniegšanai un ir pietiekami ar būtiskākās informācijas publicēšanu apkopotā veidā. Tāpat tika secināts, ka mērķi nesasniegs arī administratoru sarindošana reitingā. Apstākļi katrā konkrētā maksātnespējas procesā var būt ļoti dažādi un nav iespējams izveidot tādus reitinga kritērijus, kas objektīvi ļautu spriest par administratora rīcības tiesiskumu un efektivitāti, jo īpaši tamdēļ, ka administratorus konkrētam maksātnespējas procesam izvēlas nejauši. No 2018. gada 1. jūlija MKD tīmekļvietnē ir pieejama apkopota informācija par administratora47 un uzraugošās personas48 veiktajām darbībām. Novērtējuma periodā secināts, ka sākotnējā iecere par administratoru reitinga publicēšanu varētu nebūt objektīva, jo viens ļoti veiksmīgs vai gluži pretēji - ļoti neveiksmīgs maksātnespējas process varētu nesamērīgi ietekmēt administratora vietu reitingā. Lai mazinātu konstatētos riskus, sabiedrībai nodrošināta iespēja iepazīties ar katra administratora aktivitāti, MKD tīmekļvietnē, izmantojot Elektroniskajā maksātnespējas uzskaites sistēmā iekļautās ziņas, pieejama apkopota un periodiski atjaunota informācija par katru administratoru un viņa veikto darbību rezultativitāti. MKD publiskoto ziņu apjomu noteic Ministru kabineta 2018. gada 7. augusta noteikumi 484 "Maksātnespējas kontroles dienesta tīmekļvietnē publicējamo ziņu noteikumi". 4.10. uzdevums Nodrošināt sabiedrības kontroli publicējot informāciju par maksātnespēja procesa norisi 4.10.1. Padarīt publisku administratora darbības pārskatos pieejamo informāciju, izvērtējot fizisko personu datu aizsardzības un komercnoslēpuma aizsardzības prasības, kā arī ievērojot Eiropas Parlamenta un Padomes regulā Nr. 2016/679 "Par fizisku personu aizsardzību attiecībā uz personas datu apstrādi un šādu datu brīvu apriti un ar ko atceļ Direktīvu 95/46/EK (Vispārīgā datu aizsardzības regula)" noteikto. 31.08.2017. Paaugstinās maksātnespējas procesa caurspīdīgums un līdz ar to sabiedrības uzticēšanās maksātnespējas procesam - Izstrādāts 1 izvērtējums. TM (DVI) Izpildīts Pasākuma izpilde saistīta ar 4.9.1. pasākuma izpildi. Ar 2016. gada 22. decembra likuma "Grozījumi Maksātnespējas likumā"49 5. pantu Maksātnespējas likums citastarp papildināts ar 12.2 pantu "Maksātnespējas administrācijas50 tīmekļvietnē publicējamā informācija", kas stājās spēkā 2018. gada 1. jūlijā. Izstrādājot minētos grozījumus, secināts, ka nepieciešams veicināt kreditoru interešu aizsardzību TAP un maksātnespējas procesā, vienlaikus nodrošinot fizisko personu datu aizsardzības un komercnoslēpuma aizsardzības prasības51. Publiskojot informāciju par administratoru un uzraugošo personu darbības rezultātiem, ir radīts priekšnoteikums sabiedrības kontrolei pār šo personu darbību, kā arī nodrošināta iespēja kreditoriem sekot līdzi administratoru un uzraugošo personu darbībai un viņu darbības atbilstībai normatīvo aktu prasībām, citastarp nodrošinot iespēju izvēlēties konkrētajam gadījumam atbilstošāko uzraugošo personu. Tādējādi izstrādes gaitā secināts, ka administratora darbības pārskatos pieejamās informācijas publicēšana nav nepieciešama mērķa sasniegšanai un ir pietiekami ar būtiskākās informācijas publicēšanu apkopotā veidā. Tāpat tika secināts, ka mērķi nesasniegs arī administratoru sarindošana reitingā. Apstākļi katrā konkrētā maksātnespējas procesā var būt ļoti dažādi un nav iespējams izveidot tādus reitinga kritērijus, kas objektīvi ļautu spriest par administratora rīcības tiesiskumu un efektivitāti, jo īpaši tamdēļ, ka administratorus konkrētam maksātnespējas procesam izvēlas nejauši. No 2018. gada 1. jūlija MKD tīmekļvietnē ir pieejama apkopota informācija par administratora52 un uzraugošās personas53 veiktajām darbībām. 4.11. uzdevums Izveidot administratora sniegto pakalpojumu maksas cenrādi 4.11.1. Definēt minimālās administratoru amata darbības. 01.01.2019. Tiek stiprināta administratora profesija, paaugstinās sabiedrības uzticēšanās administratora profesijai, samazinās maksātnespējas procesa izmaksas - Izstrādāts 1 normatīvā akta projekts. TM (MKD) Nav izpildīts Risinājums nav ieguvis atbalstu Maksātnespējas regulējuma pilnveidošanas darba grupā. 4.11.2. Sagatavot priekšlikumus normatīvo aktu grozījumiem, nosakot, ka par administratora veiktajām amata darbībām ir veicama samaksa, to nosakot cenrādī. Nav izpildīts Risinājums nav ieguvis atbalstu Maksātnespējas regulējuma pilnveidošanas darba grupā. 1 Pieejama: https://latvija.gov.lv/LifeSituations/26151. 2 Pieejams: https://www.mkd.gov.lv/lv/tiesiskas-aizsardzibas-process. 3 Pieejams: https://lvportals.lv/skaidrojumi/313593-tiesiskas-aizsardzibas-process-iespeja-atjaunot-veiksmigu-komercdarbibu-2020. 4 Pieejams: https://lvportals.lv/skaidrojumi/314709-tiesiskas-aizsardzibas-process-iespeja-turpinat-saimniecisko-darbibu-2020/ 5 Pieejams: https://www.tm.gov.lv/lv/jaunums/vadlinijas-ka-veiksmigi-atrisinat-biznesa-paradsaistibu-problemas; https://www.mkd.gov.lv/lv/jaunums/kur-meklet-risinajumu-islaicigas-grutibas-nonakusajiem-uznemejiem. 6 Pieejams: https://www.mkd.gov.lv/lv/jaunums/vadlinijas-ka-veiksmigi-atrisinat-biznesa-paradsaistibu-problemas. 7 Pieejams: https://www.mkd.gov.lv/lv/jaunums/ja-gribi-but-TAP-uzraugosa-persona. 8 Skat.: a) Latvijas Bankas ekonomiskās izglītotības interneta vietne "Naudas skola"- https://www.naudasskola.lv/lv; b) Latvijas Bankas izveidoto vietni "Naudas skola" - https://www.naudasskola.lv/; c) Patērētāju tiesību aizsardzības centra informatīvi izglītojošās kampaņas par atbildīgu aizņemšanos "Sauc lietas īstajos vārdos!" ietvaros izveidoto vietni - http://parads.ptac.gov.lv/. 9 Parādu ārpustiesas restrukturizācija Latvijā - https://uzraudziba.bank.lv/wp-content/uploads/2019/05/Arpustiesas_Vadlinijas_precizetas.pdf 10 Vairāk par projektu: https://www.tm.gov.lv/lv/projekts/projekts-informacijas-avotu-izstrade-finansialo-grutibu-apzinasanai-un-atrisinasanai-latvija. 11 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 12 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 13 Pieejams: https://www.mkd.gov.lv/lv/media/472/download?attachment. 14 Pieejams: https://www.mkd.gov.lv/lv/jaunums/informativa-kampana-ka-pareizi-atgut-paradus. 15 Informācija par likumprojekta "Grozījumi Maksātnespējas likumā" izsludināšanu pieejama: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40426988&mode=mk&date=2017-12-05. 16 Likumprojekts "Grozījumi Maksātnespējas likumā", reģ. Nr. 1093/Lp12. Pieejams: http://titania.saeima.lv/LIVS12/saeimalivs12.nsf/webAll?SearchView&Query=([NumberTxt]=1093)&SearchMax=0&SearchOrder=4. 17 Likumprojekts "Grozījumi Maksātnespējas likumā", reģ. Nr. 1274/Lp12. Pieejams: http://titania.saeima.lv/LIVS12/saeimalivs12.nsf/webAll?SearchView&Query=([NumberTxt]=1274)&SearchMax=0&SearchOrder=4. 18 2017. gada 8. jūnija likums "Grozījumi Krimināllikumā". Latvijas Vēstnesis, 124 (5951), 22.06.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/291734. 19 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 20 Pieejams: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40429503&mode=mk&date=2017-07-18. 21 2018. gada 31. maija likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 119 (6205), 15.06.2018. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/299699. 22 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 119 (6205), 15.06.2018. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876-grozijumi-maksatnespejas-likuma. 23 2018. gada 31. maija likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 119 (6205), 15.06.2018. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/299699. 24 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 25 Informācija par likumprojekta "Grozījumi Maksātnespējas likumā" izsludināšanu pieejama: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40426988&mode=mk&date=2017-12-05. Informācija par likumprojekta "Grozījumi Civilprocesa likumā" izsludināšanu pieejama: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40426987&mode=mk&date=2017-10-31. 26 Likumprojekts "Grozījumi Maksātnespējas likumā", reģ. Nr. 1093/Lp12, pieejams: http://titania.saeima.lv/LIVS12/saeimalivs12.nsf/webAll?SearchView&Query=([NumberTxt]=1093)&SearchMax=0&SearchOrder=4. Likumprojekts "Grozījumi Civilprocesa likumā", reģ. Nr. 1092/Lp12, pieejams: https://titania.saeima.lv/LIVS12/SaeimaLIVS12.nsf/webAll?SearchView&Query=([NumberTxt]=1092)&SearchMax=0&SearchOrder=4. 27 Informācija par likumprojekta "Grozījumi Maksātnespējas likumā" izsludināšanu pieejama: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40426988&mode=mk&date=2017-12-05. 28 Likumprojekts "Grozījumi Maksātnespējas likumā", reģ. Nr. 1093/Lp12. Pieejams: http://titania.saeima.lv/LIVS12/saeimalivs12.nsf/webAll?SearchView&Query=([NumberTxt]=1093)&SearchMax=0&SearchOrder=4. 29 2023. gada 16. marta likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Publicēts oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", 28.03.2023., Nr. 62 Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/340549-grozijumi-maksatnespejas-likuma. 30 Pieejams: https://www.em.gov.lv/lv/zini-savas-tiesibas. 31 Informatīvo materiālu piemēri, kas atrodami centra tīmekļa vietnē: 1) Finansiālās grūtībās nonākušie kļūst par atsevišķu juridisko pakalpojumu sniedzēju darbības upuriem. Pieejams: https://www.ptac.gov.lv/lv/jaunums/finansialas-grutibas-nonakusie-klust-par-atsevisku-juridisko-pakalpojumu-sniedzeju-darbibas-upuriem; 2) Patērētāja maksātspējas izvērtēšana. Pieejams: https://www.ptac.gov.lv/lv/pateretaja-maksatspejas-izvertesana. 32 2023. gada 16. marta likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Publicēts oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis", 28.03.2023., Nr. 62 Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/340549-grozijumi-maksatnespejas-likuma. 33 Pieejams: https://titania.saeima.lv/LIVS12/SaeimaLIVS12.nsf/0/E3C417B43B0363D6C2257FFE002F7FA1?OpenDocument. 34 Likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 35 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 36 Pieejams: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40429503&mode=mk&date=2017-07-18. 37 2017. gada 8. jūnija likums "Grozījumi Krimināllikumā". Latvijas Vēstnesis, 124 (5951), 22.06.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/291734. 38 Ministru kabineta 2017. gada 14. novembra noteikumi Nr. 670 "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 26. oktobra noteikumos Nr. 1001 "Kārtība, kādā Maksātnespējas administrācija izvēlas un iesaka tiesai maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu"". Latvijas Vēstnesis, 228 (6055), 16.11.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/295108. 39 Pieejams: http://tap.mk.gov.lv/lv/mk/tap/?pid=40429503&mode=mk&date=2017-07-18. 40 Ministru kabineta 2017. gada 14. novembra noteikumi Nr. 670 "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 26. oktobra noteikumos Nr. 1001 "Kārtība, kādā Maksātnespējas administrācija izvēlas un iesaka tiesai maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu"". Latvijas Vēstnesis, 228 (6055), 16.11.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/295108. 41 Ministru kabineta 2017. gada 14. novembra noteikumi Nr. 670 "Grozījumi Ministru kabineta 2010. gada 26. oktobra noteikumos Nr. 1001 "Kārtība, kādā Maksātnespējas administrācija izvēlas un iesaka tiesai maksātnespējas procesa administratora amata kandidātu"". Latvijas Vēstnesis, 228 (6055), 16.11.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/295108. 42 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 43 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 44 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 45 Ar 2018. gada 31. maija likuma "Grozījumi Maksātnespējas likumā" (Latvijas Vēstnesis, 119 (6205), 15.06.2018. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/299699) 61. pantu Maksātnespējas likuma 12.2 panta nosaukums mainīts, aizstājot vārdus "Maksātnespējas administrācija" ar vārdiem "Maksātnespējas kontroles dienests". 46 Skat. 2016. gada 22. decembra likuma "Grozījumi Maksātnespējas likumā" sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) I sadaļas 1. punktu. Pieejams: http://titania.saeima.lv/LIVS12/SaeimaLIVS12.nsf/0/46F0710633B835A1C22580650038AEF9?OpenDocument. 47 Pieejams: https://emuspublic.ta.gov.lv/opendata/indexmpa. 48 Pieejams: https://emuspublic.ta.gov.lv/opendata/indextap. 49 2016. gada 22. decembra likums "Grozījumi Maksātnespējas likumā". Latvijas Vēstnesis, 5 (5832), 05.01.2017. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/287876. 50 Ar 2018. gada 31. maija likuma "Grozījumi Maksātnespējas likumā" (Latvijas Vēstnesis, 119 (6205), 15.06.2018. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/299699) 61. pantu Maksātnespējas likuma 12.2 panta nosaukums mainīts, aizstājot vārdus "Maksātnespējas administrācija" ar vārdiem "Maksātnespējas kontroles dienests". 51 Skat. 2016. gada 22. decembra likuma "Grozījumi Maksātnespējas likumā" sākotnējās ietekmes novērtējuma ziņojuma (anotācijas) I sadaļas 1. punktu. Pieejams: http://titania.saeima.lv/LIVS12/SaeimaLIVS12.nsf/0/46F0710633B835A1C22580650038AEF9?OpenDocument. 52 Pieejams: https://emuspublic.ta.gov.lv/opendata/indexmpa. 53 Pieejams: https://emuspublic.ta.gov.lv/opendata/indextap. Tieslietu ministre I. Lībiņa-Egnere