1. Article

Mērķi un nepieciešamības pamatojums, tostarp raksturojot iespējamās alternatīvas, kas neparedz tiesiskā regulējuma izstrādi Rīgas domes saistošo noteikumu "Grozījumi Rīgas domes 2023. gada 30. augusta saistošajos noteikumos Nr. RD-23-235-sn "Rīgas valstspilsētas pašvaldības nolikums"" (turpmāk - saistošie noteikumi) izdošanas mērķis ir izdarīt grozījumus Rīgas domes 2023. gada 30. augusta saistošajos noteikumos Nr. RD-23-235-sn "Rīgas valstspilsētas pašvaldības nolikums" (turpmāk - nolikums). Saistošie noteikumi nepieciešami, lai varētu efektīvāk izmantot resursus, mainītu Rīgas domes Izglītības, kultūras un sporta komitejas nosaukumu, precizētu Rīgas domes Sociālo jautājumu komitejas kompetenci, mainītu Rīgas domes Satiksmes un transporta lietu komitejas nosaukumu (turpmāk šīs komitejas nosaukums būs Rīgas domes Ārtelpas un mobilitātes komiteja), kā arī precizētu Rīgas domes Ārtelpas un mobilitātes komitejas kompetenci, papildinot to ar uzdevumu veicināt mikromobilitātes infrastruktūras, ielu, tiltu un satiksmes pārvadu un publiskās ārtelpas attīstību. Izdodot saistošos noteikumus, tiek mazināts birokrātiskais slogs, vienkāršots administratīvais process, kā arī noteikta Rīgas valstspilsētas pašvaldības (turpmāk arī - Pašvaldība) administrācijas struktūra, ņemot vērā strukturālās izmaiņas, kas notikušas laikā kopš nolikuma izdošanas. Ņemot vērā, ka Latvijā ir izstrādātas Bērnu, jaunatnes un ģimenes attīstības pamatnostādnes 2022.-2027. gadam1, kurās kā viens no pamatprincipiem ir holistiska un visaptveroša pieeja bērnu un jauniešu attīstībā, kā arī bērna un ģimenes integritāte un vienotība, kas balstīta pozitīvās vērtībās, atbalstā, izglītošanas un savstarpējās sadarbības principos. Ģimenes atbalsta politika ir pārnozariska un skar vairākas pašvaldības autonomās funkcijas izglītības, sociālā atbalsta, mājokļu, veselības aprūpes un drošības jomā. Tās efektīvas īstenošanas šķērslis ir institucionālā sadrumstalotība un starpinstitucionālas sadarbības trūkums. Pieaugošās sociālās problēmas, piemēram, dzimstības rādītāju kritums, sabiedrības novecošanās, bērnu vardarbība, ģimenes krīzes situācijas, prasa integrētu pieeju attiecībā uz ģimenes atbalstu. Lai nodrošinātu minēto jautājumu politisko pārraudzību par ģimenes atbalsta politikas koordinētu ieviešanu Pašvaldībā, ar saistošajiem noteikumiem tiek papildinātas Rīgas domes Sociālo jautājumu komitejas funkcijas un nolikuma 11.4. apakšpunkts tiek izteikts jaunā redakcijā. Īstenojot ģimenes atbalsta politikas pārraudzību, tiks nodrošināta cilvēkresursu efektīvāka un mērķtiecīgāka izmantošana. Rīgas pilsētas izpilddirektora kompetence noteikta vairākos normatīvajos aktos un Rīgas domes lēmumos, tādēļ, lai pēc iespējas noteiktu Rīgas pilsētas izpilddirektora kompetenci vienā normatīvajā aktā, ar saistošajiem noteikumiem tiek precizēts nolikuma 37. punkts, papildinot to ar kompetencēm, kas pašvaldībai izriet no Ministru kabineta 2015. gada 2. jūnija noteikumu Nr. 279 "Ceļu satiksmes noteikumi" 98. punkta - noteikt laikposmus, kad transportlīdzekļiem atļauts iebraukt gājēju zonās; 2025. gada 21. maijā stājās spēkā grozījums likumā "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā", ar kuru likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā 7. panta 4.1 daļas 2. punkta ievaddaļa tika izteikta jaunā redakcijā. Minētā tiesību norma šobrīd paredz, ka amatpersona vai koleģiāla institūcija, kura iecēlusi amatā publiskas personas iestādes vadītāju un viņa vietnieku, ir tiesīga ne tikai pati izdot atļaujas valsts amatpersonas amata savienošanai, bet arī pilnvarot citu personu izdot minētās atļaujas. Attiecīgi pašvaldības dome ir tiesīga pilnvarot pašvaldības izpilddirektoru izdot atļaujas pašvaldības iestāžu vadītājiem un viņu vietniekiem valsts amatpersonas amata savienošanai ar citu amatu. Papildinot Rīgas pilsētas izpilddirektora kompetenci atbilstoši likuma "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" 7. panta 4.1 daļas 2. punktam, tiek vienkāršota administratīvā procedūra, kādā tiek izdotas valsts amatpersonas amata savienošanas atļaujas pašvaldības iestāžu vadītājiem un viņu vietniekiem, jo pašvaldības iestāžu vadītāju un viņu vietnieku valsts amatpersonas amata savienošanai ar citu amatu vairs nebūs nepieciešams Rīgas domes lēmums. Atbilstoši Pašvaldību likuma 79. pantā noteiktajam tika izvērtēta Pašvaldības līdzdalība biedrībās un nodibinājumos, attiecīgi - Pašvaldība saglabāja līdzdalību biedrībās, kas nodrošina pašvaldību kopīgu interešu īstenošanu, un ar sporta jomu saistītās biedrībās, kurās dalība ir atbilstoša sporta jomu regulējošiem normatīvajiem aktiem. Rīgas domes 2026. gada 22. aprīļa iekšējie noteikumi Nr. RD-26-4-nt "Rīgas valstspilsētas pašvaldības dalības biedrībās realizēšanas kārtība" nosaka detalizētu kārtību, kas Pašvaldības institūcijām jāievēro, realizējot ar Rīgas domes lēmumu iegūtu dalību biedrībās. Rīgas dome, pieņemot lēmumu par dalības iegūšanu biedrībā, nosaka arī atbildīgo iestādi par tās realizēšanu. Ņemot vērā minēto un praksi, tiek izteikts jaunā redakcijā nolikuma 43.7. apakšpunkts, kurā precizēta Pašvaldības Centrālās administrācijas funkcija šajā jomā - konsultēt Pašvaldības institūcijas gadījumos, ja tiek plānota dalība biedrībās, kas nodrošina pašvaldību kopīgu interešu īstenošanu. Ar saistošajiem noteikumiem tiek izdarīti grozījumi nolikuma 44. punktā un 5. pielikumā "Kapitālsabiedrības, kurās pašvaldībai pieder kapitāla daļas (akcijas) un kuras nodrošina Pašvaldības funkciju (uzdevumu) izpildi", izsakot tos jaunā redakcijā, kas novērsīs situācijas, kad, mainoties ārējiem normatīvajiem aktiem vai Pašvaldības kapitālsabiedrību dibināšanas vai līdzdalības saglabāšanas mērķim, jāveic grozījumi minētajā pielikumā, ņemts vērā arī Rīgas domes 2026. gada 25. marta lēmums Nr. RD-26-614-lē "Par kultūras un atpūtas parka "Mežaparks" attīstību, Rīgas valstspilsētas pašvaldības ieguldījuma palielināšanu SIA "Nacionālais zooloģiskais dārzs" un SIA "Rīgas meži" un SIA "Rīgas Nacionālais zooloģiskais dārzs" reorganizācijas uzsākšanu" un tā izpilde. 2025. gada 1. maijā stājās spēkā Valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizācijas pabeigšanas likums, no kura izriet, ka no 2026. gada 1. janvāra pašvaldībai vairs nav jānodrošina likuma "Par valsts un pašvaldību dzīvojamo māju privatizāciju" 50. panta septītajā daļā noteiktais pienākums pārvaldīt dzīvojamo māju līdz tās pārvaldīšanas tiesību nodošanai dzīvokļu īpašnieku sabiedrībai vai ar dzīvokļu īpašnieku savstarpēju līgumu pilnvarotai personai, attiecīgi precizējams šobrīd nolikuma 5. pielikumā SIA "Rīgas namu pārvaldnieks" noteiktais uzdevums. Kapitālsabiedrībām noteiktie, no funkcijām izrietošie uzdevumi un normatīvais pamatojums var mainīties pēc Pašvaldības līdzdalības pārvērtēšanas, kā arī ar grozījumiem Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likumā ieviestajās gaidu vēstulēs - kapitāla daļu turētāja iecerēm, ko pašvaldība noteiktā periodā vēlas īstenot ar līdzdalību kapitālsabiedrībā u. tml. Lai nodrošinātu vienotu Pašvaldības departamentu izdoto administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtību, ar saistošajiem noteikumiem tiek svītrots nolikuma 59. punkts, tādējādi atceļot atšķirīgo kārtību administratīvo aktu apstrīdēšanā, kāda bija noteikta Pašvaldības Pilsētas attīstības departamentā. Saistošie noteikumi precizē Pašvaldības administrācijas struktūru atbilstoši izmaiņām, kas notikušas, izpildot: Rīgas domes 2023. gada 1. marta lēmuma Nr. RD-23-2355-lē "Par Rīgas valstspilsētas pašvaldības iestāžu reorganizāciju un Rīgas valstspilsētas pašvaldības Ārtelpas un mobilitātes departamenta izveidi" 2. punktu, kas paredzēja līdz 2023. gada 1. septembrim reorganizēt Pašvaldības aģentūru "Rīgas gaisma", to pievienojot Pašvaldības Ārtelpas un mobilitātes departamentam; Rīgas domes 2023. gada 18. oktobra lēmumu Nr. RD-23-3038-lē "Par Rīgas pilsētas zemes komisijas darbības izbeigšanu un tās funkciju un uzdevumu nodošanu Rīgas valstspilsētas pašvaldības Īpašuma departamentam", ar kuru noteikts, ka Rīgas pilsētas zemes komisija izbeidz darbību 2023. gada 13. novembrī; Rīgas domes 2025. gada 16. aprīļa lēmumu Nr. RD-25-4548-lē "Par Rīgas domes 29.03.2011. lēmuma Nr. 2842 "Par Rīgas domes Pašvaldības maksas autostāvvietu lietošanas atļauju izsniegšanas komisiju" atzīšanu par spēku zaudējušu", ar kuru likvidēta minētā komisija. Ņemot vērā to, ka laikā no nolikuma izdošanas notikušas strukturālās izmaiņas Pašvaldībā, tajā skaitā Pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamenta un Pašvaldības Labklājības departamenta padotības iestādēs, atbilstoši tiek precizēti nolikuma pielikumi.