14. Article

Vērtējot apstrīdētās normas atbilstību Satversmes 1. un 109. pantam, Satversmes tiesai jāpārbauda, vai likumdevējs ir veicis pasākumu, lai nodrošinātu personām iespēju īstenot Satversmes 109. pantā noteiktās tiesības uz sociālo nodrošinājumu vecuma gadījumā. Pieteikuma iesniedzējs neapšauba un Saeima piekrīt tam, ka, izveidojot triju līmeņu pensiju sistēmu, ir veikti pasākumi, lai nodrošinātu personām iespēju īstenot savas sociālās tiesības. Latvijas pensiju sistēmu raksturo tas, ka vecumdienu materiālā nodrošinājuma risks tiek sadalīts starp valsti - nodokļu maksātājiem - un personas uzkrātajiem līdzekļiem obligātajā vai brīvprātīgajā pensiju shēmā (sk. Satversmes tiesas 2010. gada 1. decembra sprieduma lietā Nr. 2010-21-01 17. punktu). Atbilstoši likumam "Par valsts pensijām" pensiju pirmo līmeni veido obligātās sociālās apdrošināšanas iemaksas un tajā piedalās visi iemaksu veicēji. Šā līmeņa mērķis ir nodrošināt minimālo ienākumu līmeni pensijas vecuma iedzīvotājiem (sk. Satversmes tiesas 2020. gada 10. decembra sprieduma lietā Nr. 2020-07-03 17.2. punktu). Pieņemot Fondēto pensiju likumu, likumdevējs ieviesa pensiju otro līmeni, lai daļu no pensijām paredzētajām sociālās apdrošināšanas iemaksām uzkrātu ārpus pensiju pirmā līmeņa. Tas sekmētu uzkrājumu veidošanu un tie vienlaikus kalpotu kā papildu balsts sociālās aizsardzības sistēmai (sal. sk. Satversmes tiesas 2010. gada 1. decembra sprieduma lietā Nr. 2010-21-01 17. punktu). Savukārt pensiju trešo līmeni veido brīvprātīgās iemaksas, kuras veic pati persona vai tās labā darba devējs privātā pensiju fondā un kuras tiek ieguldītas finanšu tirgū, lai nodrošinātu personai papildpensiju (sk. Privāto pensiju fondu likuma 3. panta pirmo daļu). Tādējādi visi trīs pensiju līmeņi ir vienotas sistēmas elementi, kuri cits citu papildina un attiecīgi ietekmē. Kopumā tie veido personas vecuma pensiju un nodrošina pensiju sistēmas stabilitāti, jo izlīdzina katram no šiem trim līmeņiem raksturīgos riskus. >Ar apstrīdēto normu likumdevējs nav mainījis izveidoto pensiju sistēmu. Līdz ar to likumdevējs ir veicis pasākumus, lai nodrošinātu personām iespēju īstenot Satversmes 109. pantā noteiktās tiesības uz sociālo nodrošinājumu vecuma gadījumā.