9. Article

Pieaicinātā persona - biedrība "Latvijas Finanšu nozares asociācija" (turpmāk - Finanšu asociācija) - uzskata, ka apstrīdētā norma neatbilst Satversmes 109. pantam, ja tās ietekme uz nākotnes pensijas apmēru ir būtiski negatīva un nav efektīva mehānisma, kas šo ietekmi kompensētu. Apstrīdētā norma var radīt neatgriezenisku uzkrātā pensiju kapitāla samazinājumu, jo pastāv liela varbūtība, ka valsts vecuma pensijas kapitāla pieaugums būs zemāks nekā fondētās pensijas kapitāla pieaugums, īpaši tad, ja tas tiks ieguldīts personu vecumam atbilstošos, tostarp augstāka riska, fondos. Līdz ar to pastāv risks, ka nākotnes pensijas apmērs var samazināties. Kapitāla pieauguma risks koncentrējas pensiju pirmajā līmenī, tādēļ pensijas apmērs lielākā mērā ir atkarīgs no vecuma pensijas kapitāla aktualizācijas. Savukārt aktualizāciju ietekmē demogrāfiskā situācija, ekonomikas attīstība, algu pieaugums un budžeta iespējas, un šo faktoru pasliktināšanās var novest pie pensiju apmēra samazināšanās. Samazinot iemaksu likmi pensiju otrajā līmenī, iespējams, var mazināt tirgus svārstību negatīvo ietekmi uz uzkrāto kapitālu īstermiņā, bet tas nozīmē finanšu tirgus svārstību riska aizstāšanu ar risku, kas saistīts ar valsts demogrāfisko situāciju, makroekonomikas attīstību un fiskālo politiku. Katram pensiju līmenim raksturīgos riskus nav iespējams pilnībā izslēgt. Jebkura iemaksu likme pensiju otrajā līmenī veido fondētā pensiju kapitāla uzkrājumu. Turklāt tieši šā līmeņa iemaksu likme būtiski ietekmē pensiju sistēmu ilgtermiņā, tādēļ lielāka likme veicina pensiju apmēra adekvātumu nākotnē. Optimāla iemaksu likme pensiju otrajā līmenī ir 10 procenti. Tieši šāda iemaksu likme spētu nodrošināt to, ka nākotnē pensiju pirmais un otrais līmenis kopā veidotu vismaz 50 procentus no dalībnieka iepriekšējiem ienākumiem. Ir svarīgi izveidot tādu ilgtermiņa pensiju sistēmas attīstības modeli, kurā būtu ņemta vērā demogrāfiskā situācija. Pašreizējā pieeja nav ilgtspējīga, jo lēmumi tiek pieņemti, vadoties vienīgi no attiecīgā brīža demogrāfiskās situācijas, valsts pensiju speciālā budžeta ieņēmumiem un valsts pamatbudžeta vajadzībām.